Les personnes à faibles revenus ont encore du mal à acheter une maison

Les personnes à faibles revenus n'ont toujours pas accès à un logement, même si cette période est considérée comme une période où les prix de l'immobilier sont « moins virtuels ». Hô-Chi-Minh-Ville, malgré ses nombreuses politiques de soutien, n'a répondu qu'à une infime partie des besoins en logement de ce groupe.

Beaucoup d’efforts…

Depuis 2003, Hô-Chi-Minh-Ville a publié la Directive n° 07/2003/CT-UB définissant un certain nombre de politiques en matière de logement pour les personnes à faibles revenus. Plusieurs réglementations relatives aux politiques fiscales, aux aides financières et aux procédures d'investissement ont été édictées pour soutenir les projets d'investissement dans la construction de logements pour les personnes à faibles revenus. La ville stipule également que certains projets d'investissement doivent réserver 10 % du fonds foncier à la construction de logements ou 20 % du fonds foncier destiné à la vente, afin d'alimenter le fonds foncier dédié au programme de construction de logements pour les personnes à faibles revenus.

Ces appartements restent encore hors de portée des personnes à faibles revenus.

Au cours des dix dernières années, le Fonds de développement du logement de Hô-Chi-Minh-Ville a déboursé plus de 600 milliards de dongs (VND) à près de 2 000 personnes à faibles revenus. Il a accordé des prêts pour une série de projets de logements destinés à ces personnes, tels que des appartements de relogement à Ngo Gia Tu, Nguyen Kim, 109 Nguyen Bieu, 481 Ben Ba Dinh, des appartements de relogement au 241/1/25C Nguyen Van Luong, des logements sociaux à An Suong, etc., pour un capital total déboursé de près de 330 milliards de dongs (VND). En 2013, le Fonds a déboursé 164 milliards de dongs (VND) et on estime qu'il déboursera environ 172 milliards de dongs (VND) en 2014. Cependant, ces investissements restent très faibles par rapport aux besoins réels, car selon les calculs de l'Institut de recherche et de développement de Hô-Chi-Minh-Ville, la ville compte actuellement plus de 100 000 personnes à faibles revenus ayant besoin d'un logement.

Mme Dao Thi Huong Lan, directrice du département des finances de Hô Chi Minh-Ville et présidente du conseil d'administration du Fonds de développement du logement de Hô Chi Minh-Ville, a déclaré : « La demande de logements pour les personnes à faibles revenus est très importante, mais l'offre n'a pas évolué en conséquence. La ville se fixe comme objectif de construire en moyenne 675 000 mètres carrés de logements par an et, d'ici 2015, de construire 17 500 appartements, soit environ 1,3 million de mètres carrés de surface utile, pour répondre aux besoins des personnes à faibles revenus qui ont besoin d'un logement à acheter ou à louer. »

Par ailleurs, la ville prévoit également la construction d'environ 800 000 mètres carrés de nouveaux logements pour les travailleurs, soit suffisamment pour accueillir environ 93 000 travailleurs. « Afin de permettre aux personnes à faibles revenus d'accéder à davantage de prêts pour la construction de logements, nous proposons également d'augmenter le montant des prêts et de continuer à baisser les taux d'intérêt afin de permettre aux plus démunis d'accéder à cette source de capital », a déclaré Mme Lan.

Encore de nombreuses lacunes

Le gel du marché immobilier, conjugué aux nombreuses politiques préférentielles en faveur de la construction de logements sociaux, a incité de nombreuses entreprises à convertir des projets de logements commerciaux en logements sociaux et à investir dans ce segment. Cependant, après une brève période de ruée vers les projets de logements sociaux, certaines entreprises ont également fui ou demandé la reconversion de ces projets en logements commerciaux.

Avec la résolution gouvernementale 02/NQ-CP et le programme de crédits préférentiels axés sur le segment du logement social, le logement social a attiré l'attention des investisseurs. Les réglementations gouvernementales ultérieures, telles que l'autorisation de la division et de la conversion de projets de logements commerciaux en logements sociaux, ont généré des signaux positifs pour ce segment. Cependant, de nombreux experts estiment à ce jour que l'offre de logements sociaux ne répond toujours pas à la demande réelle, tandis que les procédures de confirmation d'achat de logements dans les projets de logements sociaux sont complexes, ce qui conduit le secteur du logement social à une quasi-impasse.

Le 21 août 2014, le gouvernement a publié la résolution 61/NQ-CP autorisant les acquéreurs à emprunter un crédit de 30 000 milliards de VND, à condition que la valeur du logement ne dépasse pas 1,05 milliard de VND, et que la durée du prêt soit prolongée de 10 à 15 ans. Cette prolongation a permis aux projets de logements commerciaux d'accéder à ce crédit de 30 000 milliards de VND. De nombreux investisseurs qui avaient auparavant tenté de convertir des projets de logements commerciaux en logements sociaux ont rapidement demandé à les reconvertir en logements commerciaux, car les projets de logements sociaux ne sont plus vraiment avantageux et les procédures sont lourdes.

Lorsque le secteur du logement social n'attire plus les investisseurs, les personnes à faibles revenus ne peuvent compter que sur les politiques préférentielles des programmes de logements sociaux de l'État. Cependant, même ces projets, construits sur des terrains publics et bénéficiant de nombreuses incitations pour les fonctionnaires défavorisés, restent inaccessibles aux plus démunis, et la plupart de ces appartements tombent entre les mains de personnes fortunées, mais sans besoin de logement.

Il suffit de consulter les agences immobilières ou les petites annonces pour constater que de nombreux appartements dans les résidences sociales de la ville sont mis en vente ou en location. Bien que, selon la réglementation du Comité populaire de la ville, les locataires de logements sociaux ne soient pas autorisés à vendre ou à céder arbitrairement leur droit de location à des tiers sans l'autorisation écrite du Service de la construction, en cas de violation, leur droit de location sera révoqué. L'immeuble To Hien Thanh en est un exemple. Construit sur un terrain public, ce projet a été financé par la Saigon Real Estate Corporation et mis en service début août 2013. Les personnes autorisées à acheter et à louer des logements dans ce projet sont les fonctionnaires municipaux, éligibles à la location et à l'achat de logements sociaux. Cependant, de nombreux acquéreurs de logements sociaux les laissent vides ou les louent à des fins lucratives. De nombreux appartements sociaux d'une superficie de 55 à 60 m² sont proposés à la location à des prix variant entre 6 et 7 millions de VND par mois.

Selon M. Le Manh Ha, directeur du Département de la gestion du logement et du marché immobilier (ministère de la Construction), la politique du logement social comporte encore de nombreuses réglementations inadaptées. Son application reste complexe, les procédures d'accès aux prêts pour l'achat de logements sont complexes et la qualité des services laisse à désirer.

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