Raisons de la division de l'Occident dans son soutien à l'Ukraine face à la Russie

Le président français Emmanuel Macron est devenu la dernière personnalité à attirer les critiques pour un commentaire sur la Russie, alors que le conflit en Ukraine entre dans son quatrième mois.

S'adressant aux médias français le 4 juin, le président Macron a déclaré : « Nous ne devons pas humilier la Russie, afin que lorsque les combats cesseront, nous puissions construire une issue par la voie diplomatique. »

M. Macron estime qu’il faut donner au dirigeant russe Vladimir Poutine une issue à ce qu’il appelle « l’erreur historique » de lancer une campagne militaire en Ukraine.

Les propos de M. Macron ont suscité de nouvelles tensions avec Kiev, dans un contexte de scepticisme de M. Zelensky quant aux tentatives de M. Macron de persuader M. Poutine de mettre fin à la campagne militaire.

Différences d'approche à l'égard de la Russie

Après les premiers succès en matière de solidarité et de soutien à l’Ukraine, les divisions entre les pays occidentaux sont devenues de plus en plus évidentes.

Ce clivage en dit autant sur les cicatrices psychologiques d'un siècle de guerre sur le continent que sur le conflit actuel. Il met également en lumière les questions sans réponse quant à l'issue des combats, alors que l'Ukraine orientale entre dans son quatrième mois d'impasse.

D'un côté, la France, l'Allemagne et l'Italie, qui privilégient les négociations et un cessez-le-feu à un soutien militaire inconditionnel à l'Ukraine. Ces pays ont été accusés d'être réticents à envoyer des armes à Kiev ou d'être trop inquiets de l'issue du conflit russo-ukrainien.

En essayant d’agir comme des intermédiaires de confiance, ces pays font un faux compromis dans une guerre avec la Russie, affirment certains responsables – une démarche qui pourrait faire croire à Moscou que la détermination de l’Occident vacille.

« L’Allemagne, la France et l’Italie luttent toutes avec l’ombre du passé », a déclaré l’analyste français Fabrice Pothier, ancien responsable de l’élaboration des politiques de l’OTAN.

Le désir de M. Macron de « ne pas humilier la Russie » serait une référence aux lourdes sanctions imposées à l'Allemagne après la Première Guerre mondiale, qui, selon certains historiens, ont facilité la montée des nazis et conduit à la Seconde Guerre mondiale.

Parallèlement, l’Allemagne a toujours été encline au pacifisme, en raison de son histoire depuis la Seconde Guerre mondiale.

Contrairement à la France, à l'Allemagne et à l'Italie, les pays d'Europe de l'Est, y compris les anciens États soviétiques, ont adopté une approche « à tout prix » pour l'unification de l'Ukraine. Cependant, nombreux sont ceux qui estiment que cette position pourrait conduire à une « guerre sans fin » en Europe et à une escalade des tensions avec la Russie.

« Nous avons obtenu de très bons résultats jusqu'à présent, mais je ne suis pas optimiste quant à la suite des événements », a déclaré John C. Kornblum, ambassadeur des États-Unis en Allemagne sous l'administration Clinton. « Avec son épée nucléaire, la Russie a effrayé l'Occident. »

Selon M. Kornblum, les bons résultats obtenus jusqu'à présent par les États-Unis et l'Europe sont les sanctions et les embargos contre la Russie, ainsi que la demande officielle d'adhésion de la Finlande et de la Suède à l'OTAN.

Cependant, des fissures apparaissent de plus en plus visibles. L'embargo pétrolier de l'UE a rencontré une forte opposition de la part de certains pays, notamment du Premier ministre hongrois Viktor Orban. L'expansion de l'OTAN en Europe du Nord a également été bloquée par la Turquie.

Division des livraisons d'armes à l'Ukraine

La division la plus évidente entre les pays occidentaux concerne les livraisons d’armes à l’Ukraine.

Le gouvernement italien est divisé sur la question de l'envoi d'armes supplémentaires à l'Ukraine. L'un des opposants les plus virulents est Matteo Salvini, chef de la Ligue d'extrême droite, qui a signé un accord de coopération avec le parti du président russe Vladimir Poutine.

La semaine dernière, l'Allemagne a annoncé qu'elle fournirait à l'Ukraine des systèmes radar et de défense aérienne de pointe. Cependant, le chancelier allemand Olaf Scholz a été critiqué pour sa lenteur à livrer des armes à Kiev et son refus d'admettre que « l'Ukraine doit gagner ».

Interrogé sur ses réticences, M. Scholz a déclaré qu’il essayait simplement « d’agir avec sagesse et lucidité ».

La plupart des pays d'Europe de l'Est ont pris l'initiative d'envoyer des armes à l'Ukraine. Ces pays craignent d'être la prochaine cible après l'Ukraine.

Aux côtés du Royaume-Uni, les États-Unis ont récemment accepté de fournir à l'Ukraine des systèmes de missiles avancés. Le président Joe Biden a notamment posé comme condition que les armes américaines ne soient pas utilisées pour attaquer le territoire russe.

La condition de garantir que le territoire russe ne soit pas attaqué par des armes américaines est une sage décision pour empêcher l’escalade, mais certains y voient un signal clair au président russe qu’il a rendu l’Occident nerveux.

Selon certains observateurs européens, les conditions américaines sont plus facilement acceptées que celles de l’Allemagne ou de la France, car l’Ukraine estime que Berlin et Paris ne suffisent pas encore.

Gustav Gressel, ancien fonctionnaire du ministère autrichien de la Défense et aujourd'hui chargé de recherche au Conseil européen des relations étrangères, a déclaré que si des conditions comme celles de Biden étaient imposées par ces pays européens, « il y aurait certainement un tollé ».

« Si le chancelier allemand Scholz pose également des conditions similaires, cela sonnera l’alarme quant à un apaisement [envers la Russie] », a commenté M. Gressel.