Logements pour les travailleurs : une étape stratégique pour une industrialisation durable
Le processus de restructuration économique a entraîné une modification de la structure démographique. En particulier, la vague de migration de main-d'œuvre des zones rurales vers les zones urbaines, des provinces vers les principales zones industrielles, a créé une forte demande et une forte pression sur le logement des travailleurs ainsi que sur les autres services sociaux.
Le logement ouvrier joue un rôle crucial et influence directement le processus d'industrialisation à bien des égards. Voici quelques-uns de ses principaux impacts :
Stabiliser la main-d'œuvre est un élément essentiel de l'industrialisation. Un logement stable contribue à retenir les travailleurs. Un logement sûr, proche du lieu de travail, diminue la probabilité de départs forcés, ce qui réduit le taux de démissions soudaines et crée une ressource humaine durable pour les zones industrielles. Le logement assure des conditions de vie de base, contribue à la santé et au moral des travailleurs, et donc à leur efficacité et à leur productivité.
Répondre à la demande de logements ouvriers est un facteur d'attraction des investissements et d'accélération de l'industrialisation. Les logements ouvriers constituent une infrastructure sociale essentielle. Les investisseurs sont souvent intéressés par la capacité à fournir des logements aux travailleurs avant l'implantation des usines. De bons logements ouvriers aident donc les localités à attirer les IDE et à développer l'industrie plus rapidement. Il s'agit donc d'un facteur qui crée des avantages concurrentiels entre les localités. Les parcs industriels dotés d'un écosystème complet (y compris les logements) seront plus attractifs que les zones ne disposant que de terrains vagues et d'un manque d'infrastructures.
Créer une dynamique d'urbanisation et de développement durable. Les logements ouvriers ne sont pas seulement un lieu de vie, mais favorisent également la création de villes satellites, de services commerciaux, d'éducation, de soins de santé, de transports, etc. autour des parcs industriels. Cela contribue à relier industrie et urbanisation. De plus, cela réduit la pression d'une immigration incontrôlée. Sans logements ouvriers, les travailleurs doivent louer des logements temporaires, ce qui entraîne une surcharge des infrastructures urbaines et compromet la sécurité et l'ordre public.
Impacts sociaux et sociaux à long terme. Un logement stable pour les travailleurs améliore leur qualité de vie, renforce leur attachement à l'entreprise et à la localité, créant ainsi une communauté stable. Parallèlement, cela contribue à réduire les inégalités sociales. Un logement abordable pour les travailleurs les aide à ne pas être laissés pour compte dans le processus de développement industriel.
Ainsi, le logement ouvrier n'est pas seulement une politique de sécurité sociale, mais aussi un moteur important pour promouvoir une industrialisation durable, efficace et humaine. Investir dans le logement ouvrier revient à investir dans les infrastructures sociales au service du développement industriel à long terme.
Conscients de ce problème, le Parti et le gouvernement s'intéressent depuis longtemps au développement de logements sociaux en vente, en location-vente et en location-bail pour les bénéficiaires des politiques et les personnes à faibles revenus (y compris les travailleurs). Outre la politique de soutien de l'État, cette question a également été soutenue par le monde des affaires et l'ensemble de la société (en particulier le logement pour les bénéficiaires des politiques et les ménages pauvres). Pour Nghe An, de 2021 à aujourd'hui, la province a achevé la construction de 1 756 logements dans le cadre de trois projets et travaux, dont 300 logements sociaux pour les travailleurs et 1 456 logements pour travailleurs. Actuellement, la province met en œuvre sept projets et prévoit d'ajouter 1 553 logements supplémentaires, dont 1 381 logements pour travailleurs et 172 logements pour personnes à faibles revenus. Parallèlement, 41 projets ont été planifiés, dont 34 projets ont sélectionné des investisseurs (environ 28 000 appartements).
Cependant, les logements pour les travailleurs dans les zones industrielles du pays ne répondent qu'à environ 30 % de la demande. La plupart des travailleurs migrants louent des logements sociaux aux conditions de vie précaires. De plus, selon les résultats d'une enquête menée par la Confédération générale du travail du Vietnam, sur un total de 220 zones industrielles et zones franches d'exportation à l'échelle nationale, presque aucune n'a construit de crèches, de jardins d'enfants, d'écoles primaires ou de dispensaires pour répondre aux besoins essentiels des travailleurs.
À Nghe An, comparé à la demande réelle, le nombre de logements achevés et en construction ne représente qu'environ 10 %. L'accès au logement est encore plus difficile, notamment pour les jeunes couples actifs (il n'existe pas d'appartements pour les familles dans les pensions de famille, et les logements sociaux pour les personnes à faibles revenus sont très rares).
Français Selon le Plan de développement du parc industriel de Nghe An à l'horizon 2030, la main-d'œuvre dans les parcs industriels devrait être d'environ 250 000 personnes (une croissance moyenne d'environ 12 à 15 % par an par rapport à 2024). Si l'on s'attend à ce qu'environ 65 % de la demande soit présente, il y aura un besoin d'environ 60 000 appartements d'ici 2030. Dans la Décision n° 444/QD-TTg du 27 février 2025 du Premier ministre, l'objectif de développement de logements sociaux d'ici 2030 à Nghe An doit atteindre 28 500 unités (dont 19 500 pour les travailleurs et 9 000 pour les personnes à faibles revenus). Ainsi, au cours des 5 prochaines années, Nghe An doit construire plus de 26 000 unités. Cependant, si le calendrier est respecté, d'ici 2030, Nghe An ne pourra répondre qu'à environ 30 % de la demande. C’est un énorme défi pour la période à venir.
Nghe An est sur la voie de l'accélération. L'une des priorités est d'attirer davantage d'investissements dans le développement industriel. Cela créera une forte pression sur le logement des travailleurs. Ce problème ne se limite pas à la sécurité sociale, il contribue également au développement des ressources humaines, à l'attraction des investissements et à l'amélioration de la productivité du travail. Pour y parvenir, je propose les solutions suivantes :
Tout d'abord, pour les projets de logements sociaux, il est nécessaire de bien défricher les terrains et d'aménager des « terrains propres » afin de créer les conditions permettant aux investisseurs de mettre en œuvre les projets le plus rapidement possible. Il est nécessaire de revoir et d'intégrer la planification du logement social, des logements sociaux, des institutions socioculturelles et du logement spécialisé dans la planification des zones et pôles industriels (en veillant à ce que 70 % des travailleurs en aient besoin). Il est également nécessaire de réexaminer les fonds fonciers publics et les terrains interurbains destinés à la construction de logements sociaux. De plus, dans le cadre de la planification du développement urbain, il est nécessaire de veiller à développer un modèle de « pôles urbains satellites pour les travailleurs » doté d'infrastructures sociales adéquates et de mécanismes d'investissement et de fonctionnement raisonnables.
Deuxièmement, réformer les procédures administratives et juridiques, raccourcir les délais d'évaluation, privilégier les projets de logements sociaux et les logements sociaux pour les travailleurs grâce à des fonds fonciers à proximité des principales zones industrielles. Mettre en œuvre efficacement les politiques gouvernementales de soutien aux bénéficiaires (travailleurs, investisseurs). Créer et gérer rapidement le Fonds local de développement du logement.
Troisièmement, faire un bon travail de communication, de publication et de transparence des informations, en particulier le mécanisme de surveillance multidimensionnel.
Quatrièmement, il faudrait mettre en place un mécanisme de socialisation pour inciter les entreprises privées à participer à l'investissement dans le logement social grâce à des fonds extrabudgétaires (avec le soutien de l'État, notamment par des incitations fiscales, un soutien aux infrastructures techniques et sociales, ou un mécanisme de PPP). De plus, il faudrait prévoir un mécanisme exigeant des entreprises qu'elles disposent de plans d'hébergement pour leurs travailleurs lors de l'octroi de licences d'investissement avec le soutien de l'État. Parallèlement, il est nécessaire d'envisager des politiques de soutien aux ménages assorties de conditions (exonération ou réduction de la taxe foncière, de l'impôt sur le revenu, de l'électricité et de l'eau, etc.) afin d'encourager et de développer le modèle des « pensions-logements standard » pour permettre aux personnes de participer au programme de logement social.
Cinquièmement, promouvoir le rôle de l’organisation syndicale dans la représentation des intérêts des travailleurs en supervisant et en investissant dans des logements que les travailleurs peuvent louer ou acheter.
Enfin, promouvoir l'application des sciences et des technologies à la construction afin d'améliorer la qualité, la sécurité et de réduire le coût des logements sociaux et des logements ouvriers. Appliquer les technologies numériques pour gérer les logements sociaux et les logements ouvriers de manière scientifique, objective et transparente.
Le développement du logement ouvrier est non seulement un objectif de sécurité sociale visant à garantir les droits de l'homme, mais aussi une solution compétitive pour attirer les investissements, développer les ressources humaines et stimuler l'industrialisation et le développement socio-économique de la province de Nghe An. Grâce à la détermination du Comité provincial du Parti, du Comité populaire provincial, de tous les niveaux et secteurs, ainsi que du monde des affaires et de la population, le Programme de développement du logement social, et le logement ouvrier en particulier, devraient bientôt répondre aux besoins essentiels de la main-d'œuvre et des ouvriers, contribuant ainsi au développement socio-économique rapide et durable de la province de Nghe An, sans laisser personne de côté.
