Le Japon et les changements sur l’échiquier de la sécurité régionale

(Baonghean) - Le 14 mai, la coalition au pouvoir au Japon, composée du Parti libéral-démocrate et du Parti Komeito, a soumis un projet de loi sur la sécurité à l'Assemblée nationale. Cette information a attiré l'attention de la communauté internationale, qui s'est interrogée sur les conséquences directes de cette nouvelle loi sur la sécurité régionale. Le journal Nghe An s'est entretenu à ce sujet avec le général de division et professeur associé, le docteur Le Van Cuong, ancien directeur de l'Institut d'études stratégiques du ministère de la Sécurité publique.

PV:Général de division, l'armée a toujours été considérée comme le « talon d'Achille » du Japon, non pas en raison de son faible potentiel, mais pour des raisons historiques. Pourriez-vous nous donner un aperçu de la politique de sécurité du Japon depuis 1945 ?

Parlement japonais. Source : Kyodo - VNA

Général de division Le Van Cuong :La politique de sécurité du Japon repose sur la Constitution de la Paix de 1946. Pendant la Seconde Guerre mondiale, le Japon était du côté fasciste et fut vaincu par l'Union soviétique et les Alliés. Les crimes des fascistes japonais ont profondément marqué l'histoire des pays d'Asie de l'Est. Pour empêcher le retour du militarisme japonais, la communauté internationale a convenu d'établir la Constitution de la Paix de 1946.

L'article 9 de la Constitution stipule que : « Le peuple japonais renonce à jamais à la guerre et à la menace ou à l'emploi de la force comme moyen de règlement des différends internationaux. En conséquence, les capacités militaires terrestres, aériennes, navales et autres ne seront pas maintenues. Le droit du Japon à déclarer la guerre et à y participer est retiré par la communauté internationale. »

Bien entendu, le développement de la politique de sécurité du Japon ne s'est pas limité à de telles limites absolues, mais s'est poursuivi de 1945 à 1950. En 1950, le Japon a créé la Force de police de réserve. En 1952, le Bureau de sécurité a été créé, une agence rattachée au cabinet du Premier ministre, chargée du maintien de la sécurité et de l'ordre, ainsi que de la lutte contre les invasions étrangères.

En 1954, le Bureau de la sécurité est devenu le Bureau de la défense, qui a mis en place une force de sécurité intérieure et a conclu une alliance avec les États-Unis par le biais de l'accord bilatéral américano-japonais. Pendant la guerre du Golfe des années 1990, le Japon a décidé d'envoyer ses forces de défense au combat, sous le strict contrôle des réglementations, ce qui a également marqué une étape importante dans la politique de sécurité depuis la Seconde Guerre mondiale.

En 2001, le Japon a adopté une loi spéciale visant à prévenir le terrorisme, autorisant les navires japonais à soutenir les États-Unis dans le Pacifique. En 2003, les États-Unis ont autorisé le Japon à envoyer des troupes combattre en Irak.

En 2007, l'Agence de Défense a changé de nom pour devenir le Ministère de la Défense. En 2009, le Japon a émis un décret relatif aux patrouilles maritimes. Le 1er juillet 2014, l'administration Shinzo Abe est parvenue à un consensus autorisant la modification de l'article 9 de la Constitution de la Paix, autorisant ainsi le Japon à exercer son droit à la légitime défense collective. Le 14 mai, une nouvelle page s'ouvrait véritablement dans la politique de sécurité du Japon.

PV:Général de division, pouvez-vous nous indiquer le contenu précis des deux nouvelles lois du projet de loi sur la sécurité que la coalition au pouvoir au Japon a soumis à l’Assemblée nationale le 14 mai ?

Général de division Le Van Cuong :Ce projet de nouvelle loi sur la sécurité repose sur deux projets de loi : la loi sur la paix et la sécurité et la loi sur le soutien international à la paix. Par ailleurs, l'Assemblée nationale japonaise révisera et amendera plus de dix lois existantes afin de les rendre compatibles avec la nouvelle loi sur la sécurité. Deux nouveautés majeures et notables sont à noter : premièrement, conférer aux Forces d'autodéfense japonaises des pouvoirs accrus, équivalents à ceux du ministère de la Défense et constituant une force militaire complète, comme dans tout autre pays ; deuxièmement, permettre l'élargissement du champ d'action de l'armée japonaise.

Il s'agit du changement le plus important, car il faut rappeler que depuis 1945, les Forces d'autodéfense japonaises n'ont le droit de défendre et de rester que sur le territoire japonais. Si le nouveau projet de loi est adopté, l'armée japonaise aura le droit de participer à des opérations de combat à l'étranger.

Ainsi, ce nouveau projet de loi élargira le champ d'action des opérations en termes d'espace, de caractéristiques et de pouvoirs. Le Japon deviendra véritablement un allié militaire des États-Unis dans la région Asie-Pacifique. Les nouvelles missions de l'armée japonaise peuvent être énumérées comme suit : protéger les navires de guerre américains ou alliés en cas d'attaque par un pays tiers à proximité des eaux japonaises ; la marine est autorisée à arrêter des navires pour inspection si elle est soupçonnée de transporter des armes vers un pays tiers pour servir l'attaque contre le Japon ou les forces alliées à proximité du Japon ; l'armée japonaise a le droit d'abattre des missiles survolant des îles japonaises et visant le territoire américain ou des bases militaires américaines ; protéger les forces de maintien de la paix à l'étranger et les citoyens japonais, les citoyens d'autres pays ; rechercher des bombes et des mines au Moyen-Orient sous la présidence des Nations Unies ; participer au système de défense antimissile américain dans la région et à l'échelle mondiale ; participer à la guerre de cybersécurité ; contribuer à assurer la sécurité maritime et aérienne dans la région Extrême-Orient-Pacifique occidental et dans les zones d'intérêt pour le Japon et ses alliés.

PV:Cher général de division, pourquoi le Japon a-t-il choisi ce moment pour présenter le projet de nouvelle loi sur la sécurité ?

Général de division Le Van Cuong :Ce n'est pas un hasard si le projet de loi est déposé à ce moment précis, car la sécurité a toujours été une question sensible pour le Japon. Mais compte tenu de la situation intérieure et extérieure, c'est peut-être le moment le plus propice. Au Japon, la population est globalement favorable. À l'étranger, deux raisons expliquent ce choix : premièrement, les relations avec les États-Unis n'ont jamais été aussi bonnes ; deuxièmement, la montée en puissance de la Chine comme menace pour la sécurité régionale et internationale.

Le contexte actuel est différent de celui des années 40, 50 et 60 du siècle dernier. La menace du militarisme et du fascisme s'est progressivement estompée dans l'inconscient de la communauté internationale, grâce au temps qui passe. Le Japon ne représente plus aujourd'hui une menace potentielle pour la paix et la sécurité commune, mais la communauté régionale et internationale pourrait même avoir besoin de sa contribution à la préservation de la paix. C'est une exigence pour le Japon, mais c'est aussi une aspiration pour ce pays, alors que la sécurité et les intérêts du peuple japonais lui-même risquent d'être menacés.

PV:Comment la communauté internationale réagit-elle à cette information, Major Général ?

Général de division Le Van Cuong :Tout d'abord, il n'est pas surprenant que les États-Unis soutiennent la nouvelle loi japonaise. Cela était parfaitement prévisible, les deux parties ayant signé un engagement visant à adapter la coopération bilatérale en matière de défense lors de la visite de sept jours du Premier ministre japonais aux États-Unis. Cet engagement s'accompagne de l'ajout de nouvelles modalités de coopération ou, plus clairement, du feu vert des États-Unis au Japon pour étendre son champ d'action dans tous les domaines, y compris la sécurité, hors de son territoire. L'objectif est que le Japon puisse pleinement remplir ses obligations et responsabilités en tant qu'allié important des États-Unis dans la région Asie-Pacifique.

Dans la région, certains pays, comme la Corée du Sud et la Chine, se sont exprimés sur cette information. Alors que le porte-parole du ministère chinois des Affaires étrangères a « gentiment » rappelé au Japon et à la communauté internationale de ne pas oublier les leçons de l'histoire, la Corée du Sud a déclaré que tout changement dans la politique de Tokyo ne devait pas affecter sa sécurité, la paix régionale et ses intérêts nationaux. Certains pays n'ont pas fait de déclaration officielle, mais cela ne signifie pas qu'ils s'y opposent. Je pense également que la majorité des pays de la région sont d'accord, mais pour des raisons sensibles, ils restent silencieux.

PV:Selon le général de division, si la nouvelle loi sur la sécurité japonaise est adoptée, quel impact aura-t-elle sur la sécurité régionale ?

Général de division Le Van Cuong :Bien sûr, personne ne peut être sûr de rien. Car un changement de politique de sécurité, bien que normal dans le développement d'un pays, est soumis à de nombreux facteurs externes qui peuvent interagir. Certains doutent également que le Japon se contente de protéger la paix et la sécurité nationale et régionale, ou qu'il prenne des mesures menaçant la paix commune. Je pense que cette éventualité est très improbable. Cependant, il est envisageable que la Chine ou d'autres acteurs réagissent, ce qui représente un risque pour la paix régionale et internationale. Je suis personnellement convaincu que le renforcement du rôle du Japon dans la sécurité régionale serait une bonne nouvelle pour la communauté Asie-Pacifique. Parallèlement, cela ne porterait pas préjudice aux intérêts du Vietnam.

PV:Merci pour la conversation, Major Général !

Thuc Anh