Unifier le leadership au niveau des communes : la clé, ce sont les gens

(Baonghean) - Le modèle du secrétaire du Parti et président du Comité populaire de commune, d'arrondissement et de ville a démontré de nombreux atouts remarquables pour innover dans les méthodes de direction du Parti, induisant des changements notables dans de nombreuses localités. Cependant, avec les congrès locaux du Parti dans la province, ce modèle se rétrécit, bien que la Directive n° 36-CT/TW du 30 mai 2014 du Bureau politique sur les congrès du Parti à tous les niveaux en vue du XIIe Congrès national du Parti (Directive 36) continue d'encourager son application dans les localités où les conditions sont réunies.

Être des cadres, être un mouvement commun

La commune de Nghi Lam (Nghi Loc) est une localité purement agricole confrontée à de nombreuses difficultés. Durant la période 2010-2015, dans le cadre de l'application du modèle d'unification, le camarade Nguyen Xuan Ty, alors secrétaire du Parti et président du Comité populaire de la commune, a impulsé le mouvement local vers un développement remarquable. La commune a accueilli de nombreux projets, tels que : l'usine de briques tunnel Hoang Nguyen ; une usine de production de bois d'art pour l'exportation ; une usine de couture industrielle… créant ainsi 400 à 500 emplois. Les services se sont développés grâce à un réseau de restaurants gastronomiques, créant ainsi une marque pour les clients proches et lointains. Par ailleurs, le secteur agricole a également modifié la structure des cultures et de l'élevage vers une spécialisation accrue, augmentant ainsi la valeur de la production.

La dynamique économique positive a fortement stimulé la construction de la nouvelle zone rurale à Nghi Lam. La commune a actuellement rempli 18/19 critères et s'efforce d'atteindre cet objectif en 2015. Pour la cinquième année consécutive, le Comité du Parti de la commune a obtenu le titre de « Propre et Fort » ; le gouvernement a été reconnu pour son excellence. Présentant son approche, le camarade Nguyen Van Ty a déclaré que pour assumer ces deux rôles, outre ses propres efforts, il est nécessaire de disposer d'une équipe de cadres bien formés, notamment des cadres adjoints du Comité du Parti, du gouvernement et des chefs de service, polyvalents, dotés de compétences professionnelles, de bonnes pratiques, de consensus et d'une forte cohésion au service du mouvement local.

Le camarade Hoang Nghia Thai (à gauche), secrétaire du Parti et président du Comité populaire de la commune de Nghia Hoa, ville de Thai Hoa, s'entretient avec des agriculteurs. Photo : Huu Nghia

Dans la commune de Nghia Long (Nghia Dan), l'application du modèle unifié a marqué un tournant décisif. Commune purement agricole au départ modeste, elle n'a été exclue de la liste des 135 communes qu'en 2009, la proportion de minorités ethniques représentant plus de 73 %. Cependant, grâce à des mesures appropriées de reconversion des cultures et de l'élevage, et à l'attraction des investissements, Nghia Long a connu un développement rapide et spectaculaire. Ainsi, le 22 juin, les cadres et la population de Nghia Long ont eu l'honneur et la fierté d'organiser une réception pour saluer la conformité de la commune aux normes NTM. C'est également la condition préalable pour qu'une commune de la zone 2 comme Nghia Long se fixe comme objectif de devenir une commune de bonne qualité dans la région sud-est du district de Nghia Dan pour la période 2015-2020. Ces succès sont le fruit des efforts de l'ensemble du Comité du Parti, du gouvernement et de la population de Nghia Long. Il convient de saluer le rôle important joué par le chef de la commune durant le mandat 2010-2015, le camarade Truong Dinh Thong, secrétaire du Parti et président du Comité populaire de la commune. Évoquant l'efficacité du modèle d'unification, le camarade Thong a affirmé : « Ce modèle présente de nombreux avantages remarquables, garantissant une direction et une direction harmonieuses. Cependant, le chef doit avoir une vision claire, être le centre de la solidarité et définir clairement les rôles de secrétaire et de président afin d'éviter les chevauchements dans l'exécution des tâches professionnelles. Il doit également faire confiance à ses subordonnés et leur confier les tâches afin qu'ils puissent promouvoir avec assurance leurs capacités, leur rôle et leur position. »

De même, dans la commune de Nghia Hoa (bourg de Thai Hoa), l'application du modèle unifié ces deux dernières années a profondément transformé la vie socio-économique locale. En mars 2014, le camarade Hoang Nghia Thai a été muté par la commune de Thai Hoa au poste de secrétaire du Parti et a été élu par le Conseil populaire pour occuper simultanément le poste de président du Comité populaire. Jeune et dynamique, le camarade Thai a collaboré avec le système politique local pour mettre en œuvre de nombreux modèles économiques, tels que la culture d'oranges et de lys. Il collabore actuellement avec l'usine laitière Vinamilk pour mettre en œuvre un modèle d'élevage laitier pour sept ménages totalisant 42 vaches laitières, afin d'accroître les revenus de la population. De plus, la valorisation des ressources internes et l'optimisation des ressources externes ont contribué à accélérer la construction d'infrastructures rurales telles que des routes, des écoles, des maisons de la culture, etc., donnant ainsi un nouveau visage à la campagne de Nghia Hoa. Actuellement, la commune prépare des documents à soumettre à la mairie de Thai Hoa pour examen et à la province pour évaluation afin d'atteindre l'objectif NTM en 2015. Le camarade Hoang Nghia Thai a déclaré : « Assumant deux rôles, le dirigeant doit être proactif et rapide dans son travail. De plus, les cadres subordonnés, en particulier les cadres adjoints, doivent être très forts pour soutenir le dirigeant dans le travail du Parti et l'expertise. Les cadres du Parti et les sections du Comité populaire doivent également améliorer leurs compétences et leur politique afin de pouvoir s'acquitter efficacement des tâches qui leur sont confiées. »

Problème difficile de ressources humaines

La pratique montre que la mise en œuvre du modèle de secrétaire du Parti et président du Comité populaire de commune présente des avantages considérables pour améliorer l'efficacité de l'administration locale. Cependant, depuis le Congrès du Parti (2015-2020), ce modèle est progressivement réduit, même dans certaines localités qui l'appliquaient pour la période 2010-2015, mais il n'est plus appliqué. Des discussions avec certains dirigeants du Parti ont révélé que de nombreuses raisons expliquent l'abandon de ce modèle, la plus problématique étant la question du personnel.

Le camarade Phan Tien Hai, secrétaire adjoint permanent du Comité du Parti du district de Nghia Dan, a déclaré : « L'application du modèle de direction unifiée au niveau de la commune dépend de nombreux facteurs, dont le facteur déterminant est la population. Tout d'abord, le personnel occupant le poste de responsable, puis les cadres subalternes qui l'assistent. Compte tenu de ces exigences et de la situation locale, le district de Nghia Dan n'appliquera pas ce modèle pour la période 2015-2020. »

Camarade Truong Dinh Thong (debout au milieu), ancien secrétaire, président du comité populaire de la commune de Nghia Long, a dirigé la mise en œuvre du GTNT - Photo de Huu Nghia

Dans le district de Thanh Chuong, le modèle de secrétaire-président a été mis en œuvre dans la commune de Thanh Phong de 2005 à 2010 et de 2010 à 2015 par le camarade Nguyen Van Ngoc. L'évaluation effectuée après les deux mandats a révélé de nombreux résultats positifs concernant la situation socio-économique et le travail de construction du Parti à Thanh Phong. Cependant, après le congrès de 2015 à 2020, le camarade Nguyen Van Ngoc n'a occupé que le rôle de secrétaire du comité du Parti de la commune. Le camarade Le Thiet Hung, chef adjoint du comité d'organisation du comité du Parti du district de Thanh Chuong, a déclaré : « Actuellement, les directives des comités central et provincial du Parti sont seulement encourageantes et appliquées lorsque les conditions le permettent. Par conséquent, il n'y a pas eu de coordination des orientations et des politiques… Cela crée involontairement des difficultés pour les cadres qui assument les deux fonctions. »

Il est évident que le modèle de direction unifiée au niveau des communes a permis d'assurer la synchronisation, l'unité et la ponctualité dans la direction, la direction et l'administration de tous les aspects du travail local ; d'assurer la cohérence entre la direction du Comité du Parti et la gestion et l'administration du gouvernement ; d'éviter les situations de justification, de complaisance ou de relâchement de la direction entre le Comité du Parti et le gouvernement à la base. Parallèlement, il a renforcé le rôle et la responsabilité du chef, lié la responsabilité du chef d'organisme du Parti à celle du chef du gouvernement à la base, favorisé le dynamisme et la créativité dans la direction, la direction et l'administration ; et contribué à la mise en œuvre de la politique de réforme administrative et à la rationalisation des effectifs de l'appareil d'encadrement à la base.

La première étape consiste donc à innover dans la méthode de direction du Parti, à limiter la stagnation et à se soustraire à ses responsabilités, afin de trouver des solutions pour mener à bien le travail idéologique, d'adapter le contenu et les méthodes de travail et de créer un environnement propice au développement socio-économique. Cependant, l'unification ne se limite pas au modèle : elle nécessite des directives, des instructions, des mécanismes et des politiques clairs et précis pour orienter la base. Parallèlement, un travail de formation des cadres doit être mené de manière drastique afin de créer des sources d'accès aux postes clés et d'améliorer l'efficacité du système politique. Enfin, il convient de mettre en place un mécanisme de suivi, combinant réglementations, politiques et lois, pour éviter l'autoritarisme et l'arbitraire. Ce n'est qu'alors que le modèle d'unification des postes clés au niveau communal sera mis en œuvre avec enthousiasme et reproduit par la base.

Nhat Lê-Minh Chi