« Unification » doit être approprié
(Baonghean) - Le Comité du Parti provincial de Quang Ninh vient de proposer au gouvernement central d'autoriser la mise en œuvre pilote de la fusion de certaines agences consultatives du Comité du Parti avec des agences spécialisées du Comité populaire au même niveau telles que : le comité d'organisation du Comité du Parti avec les affaires intérieures, le comité d'inspection du Comité du Parti avec l'inspection, le comité de propagande avec l'information et la communication, le bureau du Comité du Parti avec le Conseil populaire et les bureaux du Comité populaire.
En attendant l'approbation de la politique de fusion par le gouvernement central, la province de Quang Ninh a proposé d'unifier un certain nombre de postes de direction et de gestion des organismes consultatifs assistant le Comité du Parti avec les responsables des organismes spécialisés du même niveau relevant du Comité populaire. La mise en œuvre de ce plan permettra d'unifier les postes suivants : chef du conseil d'organisation du comité provincial du Parti avec le directeur du département des affaires intérieures ; chef du comité d'inspection avec l'inspecteur en chef ; chef du département de la propagande avec le directeur du département de l'information et des communications ; chef du département de la mobilisation de masse avec le président du Comité du Front de la patrie du Vietnam. Le vice-Premier ministre Nguyen Xuan Phuc a travaillé avec la province de Quang Ninh sur cette nouvelle proposition.
Toutefois, la proposition de la province de Quang Ninh soulève des questions qui nécessitent un examen approfondi. La fusion de certains organismes consultatifs du Comité du Parti avec les organismes spécialisés du Comité populaire de même niveau rationaliserait l'appareil et réduirait les effectifs. Cependant, ce projet de fusion n'est pas simple, car les organismes du Parti et les organismes gouvernementaux sont indépendants les uns des autres et leurs modes de fonctionnement sont très différents. L'organisation du Comité du Parti fonctionne selon le principe de la direction du travail des cadres par le Parti, tandis que l'organisation du Comité populaire de même niveau (affaires intérieures) fonctionne selon le principe de la gestion étatique dans la construction du gouvernement. La propagande est l'organisme consultatif du Parti sur le plan idéologique et ne peut se substituer à la mission de gestion étatique du secteur de l'information et de la communication. Le Comité d'inspection du Comité du Parti fonctionne conformément aux Statuts du Parti, tandis que l'Inspection d'État fonctionne conformément aux dispositions de la loi sur l'inspection. Le bureau du Comité du Parti, le bureau du Comité populaire et le Conseil populaire de même niveau diffèrent en termes de système de documents et de procédures administratives. La fusion des agences susmentionnées sera très difficile car le travail du parti et le travail du gouvernement sont difficiles à réaliser dans le même appareil organisationnel.
L'unification de certains postes de direction et de gestion des organismes consultatifs assistant le Comité du Parti avec ceux des responsables des organismes spécialisés relevant du Comité populaire de même niveau est possible, mais certaines conditions doivent être remplies. Le responsable et le gestionnaire de l'organisme consultatif assistant le Comité du Parti, s'il est également responsable de l'organisme spécialisé du Comité populaire de même niveau, doivent posséder les compétences nécessaires pour s'acquitter de cette tâche. L'unification des postes de secrétaire du Comité du Parti avec ceux de président du Comité populaire au niveau communal a révélé de nombreuses difficultés en raison du manque de personnel qualifié. L'unification des postes de secrétaire et de président du Comité populaire au niveau du district n'a encore été mise en œuvre nulle part. Au niveau provincial, l'unification des postes de chef de comité du Parti avec ceux de responsable d'un secteur gouvernemental est encore plus difficile.
Un enjeu important dans la mise en œuvre de l'unification est le principe du Parti au pouvoir. La fusion des organismes consultatifs assistant le Comité du Parti avec les organismes spécialisés du Comité populaire de même niveau, ou l'unification des postes de direction et de gestion de ces organismes, doit garantir le principe de la direction du gouvernement et de l'ensemble du système politique par le Parti. Actuellement, les fonctions et les tâches des organismes consultatifs du Comité du Parti et des organismes spécialisés du gouvernement et des organisations de masse se chevauchent, ce qui entraîne une augmentation des effectifs. Par conséquent, la réforme administrative doit être menée non seulement au sein de l'appareil gouvernemental, mais aussi de manière synchrone dans l'ensemble du système politique. Une décentralisation claire et stricte doit être mise en place, évitant tout chevauchement de fonctions et de tâches susceptible de réduire les effectifs. Cependant, la réforme administrative ne doit pas affaiblir le rôle dirigeant du Parti.
La question de l'« unification » a été soulevée dans les conclusions de la 7e Conférence centrale (11e mandat) sur la rénovation du système politique, du niveau central à la base. La Directive 36 du Bureau politique sur les congrès du Parti à tous les niveaux en vue du 12e Congrès national du Parti mentionnait également la question de l'« unification ». Cependant, sa mise en œuvre doit suivre des étapes appropriées et garantir le principe du Parti au pouvoir.
Tran Hong Co
