De nombreux grands panneaux d'affichage « placés illégalement » à Nghe An

De nombreux panneaux d'affichage « underground »

Deux panneaux publicitaires des sociétés Royal Foods Nghe An Co., Ltd. et Fresh Food Cold Storage Co., Ltd. ont été érigés sans permis. Photo : Pham Bang

Depuis plus de six mois, le grand panneau d'affichage de la société Thu Do Development Trading Joint Stock Company, situé à proximité de la rocade de Vinh, dans la commune de Hung Loi, district de Hung Nguyen, n'a pas été démonté. Ce panneau a reçu le permis de construire n° 88/GPXD-UBND du Comité populaire du district de Hung Nguyen le 29 mars 2018. Pendant son installation, le 29 avril 2018, la Traffic Construction Corporation 4 - Vinh City Bypass BOT Branch a envoyé le message officiel n° 1333/BOT-KTKT au Département de la gestion des routes 2, au Comité provincial de la sécurité routière, au Comité populaire du district de Hung Nguyen et à la société Thu Do Development Trading Joint Stock Company, leur demandant de cesser l'installation du panneau, au motif qu'il ne garantissait pas la distance de sécurité routière.

Le panneau d'affichage de la société par actions Thu Do Development Trading est situé à côté de la route de contournement de la ville de Vinh, construite sans respecter les distances de sécurité routière. Photo : Pham Bang

Conformément à la circulaire n° 50/2015 du ministère des Transports relative aux limites de distance de sécurité routière lors de la construction de panneaux d'affichage temporaires dans le corridor de sécurité routière des autoroutes nationales, la largeur du panneau d'affichage, du bord de la route au point le plus proche, doit être au moins égale à 1,3 fois la hauteur du panneau (le point le plus élevé) et ne doit pas être inférieure à 5 m. Cependant, en réalité, le point le plus proche de la surface du panneau d'affichage n'est qu'à 4 m du bord de la route de contournement de la ville de Vinh. Le Département de la gestion des routes 2 a envoyé à plusieurs reprises des dépêches officielles au Comité populaire du district de Hung Nguyen demandant à l'investisseur de démanteler la construction susmentionnée. Cependant, à ce jour, ce panneau d'affichage existe toujours malgré les infractions.

Les panneaux d'affichage de Tan A Production and Trading Company Limited et de Son Ha Nghe An Company Limited ont été construits illégalement. Photo : Pham Bang

Depuis plusieurs mois, dans la zone B du parc industriel de Nam Cam, trois panneaux publicitaires des entreprises Royal Foods Nghe An Co., Ltd., Fresh Food Cold Storage Co., Ltd. et Son Ha Nghe An One Member Co., Ltd. sont immobiles comme des « plantes dans le ciel », malgré l'ordre donné par les autorités de démanteler le chantier, faute de permis de construire. Plus précisément, les panneaux publicitaires de Royal Foods Nghe An Co., Ltd. et Fresh Food Cold Storage Co., Ltd. mesurent 7 x 10 m, leur hauteur maximale est d'environ +25,5 m par rapport à la surface des fondations ; le centre du panneau se trouve à 25,8 m de l'accotement de la route nationale et son bord le plus proche à environ 22 m de l'accotement, en violation de la réglementation édictée par la décision n° 59/2017 du Comité populaire provincial, qui fixe à 3 m la hauteur du panneau. Lorsque le Conseil d'administration de la Zone économique du Sud-Est est allé inspecter ces entreprises, celles-ci n'ont pas pu fournir les documents juridiques pertinents.

Panneau publicitaire de Son Ha Nghe An Company Limited, construit sans permis. Photo : Pham Bang

Également dans la zone B du parc industriel de Nam Cam, un panneau publicitaire de la Tan A Production and Trading Company Limited, installé le long de la route nationale 1A, devant la clôture de l'usine, a été construit sans respecter le permis de construire délivré. Un panneau publicitaire de la Vic Trading Company Limited a été construit avant 2008 et n'est plus conforme aux réglementations et normes nationales relatives à la construction et à l'installation de supports publicitaires extérieurs. Dans le district de Dien Chau, selon l'étude, il existe quatre grands panneaux d'affichage, mais à ce jour, aucun projet de construction publicitaire n'est éligible à un permis de construire.

Le panneau d'affichage de Vic Trading Company Limited, construit avant 2008, n'est plus conforme aux réglementations et normes nationales relatives à la construction et à l'installation de supports publicitaires extérieurs. Photo : Pham Bang

L'examen de certains panneaux d'affichage illégaux a confirmé que cette situation n'est pas isolée, mais qu'elle est fréquente. Le Comité populaire provincial l'a également reconnu et, dans le dernier document signé par M. Le Minh Thong, vice-président du Comité populaire provincial, il est indiqué que, par le passé, la province a connu plusieurs violations de la loi en matière d'autorisation et d'installation de panneaux d'affichage, notamment : installation de panneaux d'affichage non conforme aux plans approuvés, sans permis de construire ; installation non conforme au permis de construire accordé ; absence de dossier de notification ou non-application du contenu de la notification ; écriture et pose de panneaux d'affichage non conformes à la réglementation…

Si vous voyez quelque chose qui ne va pas, rappelez-le-nous.

Bien que de nombreux grands panneaux d'affichage soient dépourvus de permis de construire dans la zone de gestion, le Conseil de gestion de la zone économique du Sud-Est a déclaré que, lorsqu'il découvrait des entreprises construisant des panneaux d'affichage sans permis ou ne respectant pas les normes, il envoyait un avis officiel demandant aux entreprises de les démonter. À défaut, elles seraient tenues responsables devant la loi et passibles de sanctions administratives. Cependant, à ce jour, aucune entreprise n'a démonté ces constructions illégales comme l'exigeait le Conseil.

Malgré la demande de démantèlement du Conseil de gestion de la zone économique du Sud-Est, ces panneaux publicitaires existent toujours. Photo : Pham Bang

De même, après avoir découvert de nombreuses infractions dans la construction de grands panneaux d'affichage, les dirigeants du Comité populaire du district de Dien Chau ont affirmé que les contrôles et les inspections avaient été renforcés. Cependant, seuls des rappels ont été émis pour les infractions, sans aucune sanction administrative. Dans une dépêche officielle adressée au Département de la Culture et des Sports, le Comité populaire du district de Dien Chau a indiqué que les activités de propagande et de publicité en extérieur étaient systématiquement planifiées, garantissant ainsi l'esthétique et la sécurité. Le Comité populaire du district a publié un ensemble de procédures administratives concernant l'enregistrement des travaux de construction publicitaire, mais à ce jour, aucun projet de construction publicitaire n'a satisfait aux conditions d'octroi d'un permis de construire.

Conformément à la décision n° 59/2017/QD-UBND du 22 septembre 2017 relative à la construction et à l'installation d'installations de publicité extérieure et de propagande, le Comité populaire provincial a confié la responsabilité de l'octroi des permis de construire pour les travaux publicitaires aux districts, villes et bourgs. Pour les travaux de publicité extérieure dans la zone économique du Sud-Est et les parcs industriels de la province de Nghe An, l'autorité d'octroi des permis de construire est attribuée au Conseil de gestion de la zone économique du Sud-Est. La province a également confié à de nombreux secteurs la responsabilité d'inspecter, de détecter et de traiter rapidement les infractions aux activités publicitaires. Cependant, dans la réalité, la responsabilité des secteurs et des localités au niveau des districts est faible.

Constatant que les infractions se complexifient, le Département de la Culture et des Sports a demandé aux Comités populaires des districts et des villes d'inspecter, d'examiner et de compiler des statistiques sur les panneaux d'affichage de la région, en particulier les grands panneaux. Le Département a également demandé aux localités de rédiger et de soumettre des rapports avant le 25 octobre 2018. Cependant, selon M. Hoang Minh Phuong, directeur adjoint du Département de la gestion culturelle du Département de la Culture et des Sports, au 15 novembre, moins de dix localités avaient soumis des rapports. Parmi elles, certains districts ont présenté des rapports généraux et incomplets, sans préciser clairement la situation actuelle ni les résultats des inspections et du traitement des infractions.

Afin de lutter contre les activités publicitaires illégales dans la province, Le Minh Thong, vice-président du Comité populaire provincial de Nghe An, a demandé aux départements, districts et villes de renforcer l'inspection et le traitement des infractions en matière de publicité dans la province. « Les départements et districts doivent traiter avec sérieux, diligence et conformément à la réglementation les panneaux d'affichage installés en violation des plans d'urbanisme, sans permis de construire, sans enregistrement de notification ou dont la publicité est périmée. De plus, il est nécessaire de surveiller et de rectifier les licences de construction de panneaux d'affichage afin de garantir le respect de la réglementation ; d'inspecter et de prendre des mesures rapides pour traiter les infractions aux corridors de sécurité routière sur les routes gérées par la province », a déclaré le vice-président du Comité populaire provincial.