De nombreux grands panneaux publicitaires « placés illégalement » à Nghe An

De nombreux panneaux publicitaires illégaux

Deux panneaux publicitaires des sociétés Royal Foods Nghe An Co., Ltd. et Fresh Food Cold Storage Co., Ltd. ont été installés sans autorisation. Photo : Pham Bang

Depuis plus de six mois, le grand panneau publicitaire de la société par actions Thu Do Development Trading, situé à proximité de la rocade de Vinh, dans la commune de Hung Loi, district de Hung Nguyen, n'a toujours pas été démonté. Ce panneau avait obtenu le permis de construire n° 88/GPXD-UBND, délivré par le Comité populaire du district de Hung Nguyen le 29 mars 2018. Alors que la société procédait à son installation, le 29 avril 2018, la branche BOT (Build-Operate-Transfer) de la Traffic Construction Corporation 4 – Route de Vinh a adressé la circulaire officielle n° 1333/BOT-KTKT au Département de la gestion des routes 2, au Comité provincial de la sécurité routière, au Comité populaire du district de Hung Nguyen et à la société par actions Thu Do Development Trading, leur demandant d'arrêter les travaux au motif que le panneau ne respectait pas les distances de sécurité routière.

Le panneau publicitaire de la société par actions Thu Do Development Trading est situé à proximité de la rocade de Vinh, construite sans respecter les distances de sécurité routières. Photo : Pham Bang

Conformément à la circulaire n° 50/2015 du ministère des Transports relative aux distances de sécurité routière pour l'installation de panneaux publicitaires temporaires dans l'emprise des routes nationales, la largeur du panneau, mesurée du bord de la chaussée jusqu'à son point le plus proche, doit être au moins 1,3 fois supérieure à sa hauteur (point le plus haut) et ne doit pas être inférieure à 5 mètres. Or, sur la rocade de Vinh, le point le plus proche se situe à seulement 4 mètres du bord de la rocade. Le service de gestion routière n° 2 a adressé à plusieurs reprises des courriers officiels au comité populaire du district de Hung Nguyen, demandant au promoteur de démanteler cette construction. Malgré ces infractions, le panneau est toujours en place.

Les panneaux publicitaires des sociétés Tan A Production and Trading Company Limited et Son Ha Nghe An Company Limited ont été installés illégalement. Photo : Pham Bang

Depuis plusieurs mois, dans la zone B du parc industriel de Nam Cam, trois panneaux publicitaires appartenant aux sociétés Royal Foods Nghe An Co., Ltd., Cold Storage Fresh Food Co., Ltd. et Son Ha Nghe An One Member Co., Ltd. restent dressés, tels des arbres plantés, malgré les mises en demeure des autorités exigeant leur démantèlement pour absence de permis de construire. Plus précisément, les panneaux de Royal Foods Nghe An Co., Ltd. et de Cold Storage Fresh Food Co., Ltd. mesurent 7 x 10 m, leur hauteur maximale étant d'environ 25,5 m au-dessus du niveau du sol. La distance entre le centre du panneau et l'accotement de la route nationale est de 25,8 m, tandis que le bord le plus proche se situe à environ 22 m de cet accotement, en infraction avec la réglementation de la décision n° 59/2017 du Comité populaire provincial, qui impose une distance minimale de 3 m. Lors de l'inspection menée par la Direction de la zone économique du Sud-Est, ces sociétés n'ont pu présenter aucun document légal.

Le panneau publicitaire de la société Son Ha Nghe An a été installé sans autorisation. Photo : Pham Bang

Toujours dans la zone B du parc industriel de Nam Cam, un panneau publicitaire de la société Tan A Production and Trading Company Limited, situé le long de la route nationale 1A, devant la clôture de l'usine, a été construit sans permis de construire. Un autre panneau publicitaire, appartenant à la société Vic Trading Company Limited, a été installé avant 2008 et n'est plus conforme à la réglementation et aux normes nationales relatives à la construction et à l'installation de supports publicitaires extérieurs. Dans le district de Dien Chau, l'étude a révélé la présence de quatre grands panneaux publicitaires, mais aucun projet de construction n'a, à ce jour, obtenu de permis de construire.

Le panneau d'affichage de Vic Trading Company Limited, construit avant 2008, n'est plus conforme à la réglementation et aux normes nationales relatives à la construction et à l'installation des supports publicitaires extérieurs. Photo : Pham Bang

L'examen de plusieurs panneaux publicitaires illégaux a confirmé que ce phénomène n'est pas isolé, mais bien fréquent. Le Comité populaire provincial l'a d'ailleurs reconnu. Dans un document récent signé par M. Le Minh Thong, vice-président du Comité populaire provincial, il est indiqué que, par le passé, la province a connu de nombreuses infractions à la loi concernant l'autorisation et l'installation de panneaux publicitaires, notamment : l'installation de panneaux non conformes au plan approuvé, sans permis de construire ; l'installation non conforme au permis de construire accordé ; l'absence de dossier de notification ou le non-respect du contenu notifié ; et la rédaction et l'installation de panneaux publicitaires non conformes à la réglementation.

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Bien que de nombreux panneaux publicitaires de grande taille soient installés sans permis de construire dans la zone de gestion, le Conseil de gestion de la zone économique du Sud-Est a déclaré que lorsqu'il constate la présence de panneaux publicitaires construits sans autorisation ou non conformes aux normes, il adresse un document aux entreprises concernées leur demandant de les démonter. À défaut, ces entreprises seront tenues responsables devant la loi et passibles de sanctions administratives. Or, à ce jour, aucune entreprise n'a procédé au démantèlement des constructions illégales demandées par le Conseil.

Bien que le Conseil de gestion de la zone économique du Sud-Est ait demandé le retrait de ces panneaux publicitaires, ils sont toujours là. Photo : Pham Bang

De même, les responsables du Comité populaire du district de Dien Chau, après avoir constaté de nombreuses infractions lors de la construction de grands panneaux publicitaires, ont affirmé que les contrôles et les vérifications avaient été renforcés. Cependant, pour l'instant, les infractions font l'objet d'un simple avertissement et aucune sanction administrative n'a été prononcée. Dans une communication officielle adressée au Département de la Culture et des Sports, le Comité populaire du district de Dien Chau a indiqué que les activités de propagande et de publicité extérieures sont planifiées de manière systématique, dans le respect de l'esthétique et de la sécurité. Le Comité populaire du district a édicté une procédure administrative relative à l'enregistrement des projets de construction publicitaire, mais à ce jour, aucun projet n'a obtenu de permis de construire.

Conformément à la décision 59/2017/QD-UBND du 22 septembre 2017 relative à la construction et à l'installation d'équipements publicitaires et de propagande extérieurs, le Comité populaire provincial a confié aux districts, villes et communes la responsabilité de la délivrance des permis de construire pour les travaux publicitaires. Dans la zone économique spéciale du Sud-Est et les parcs industriels de la province de Nghệ An, cette compétence relève du Conseil de gestion de la zone économique spéciale du Sud-Est. La province a également délégué à de nombreux services la responsabilité du contrôle, de la détection et du traitement rapide des infractions liées aux activités publicitaires. Toutefois, dans les faits, force est de constater que la responsabilité des services et des collectivités locales au niveau des districts reste insuffisante.

Constatant la complexité croissante des infractions, le Département de la Culture et des Sports a demandé aux comités populaires des districts, villes et communes d'inspecter, d'examiner et de recenser les panneaux d'affichage de la zone, en particulier les plus grands. Le Département a également demandé aux collectivités locales de mettre en œuvre des mesures et de rédiger des rapports à lui transmettre avant le 25 octobre 2018. Cependant, selon M. Hoang Minh Phuong, directeur adjoint du Département de la Gestion Culturelle du Département de la Culture et des Sports, au 15 novembre, moins de dix collectivités locales avaient remis leur rapport. Parmi elles, certains districts ont fourni des rapports vagues et superficiels, sans exposer clairement la situation actuelle ni les résultats des inspections et du traitement des infractions.

Afin de remédier aux activités illégales en matière de publicité dans la province, le vice-président du Comité populaire provincial de Nghệ An, Lộ Minh Thong, a demandé aux secteurs, districts, villes et communes de renforcer les contrôles et le traitement des infractions liées à la publicité. « Les secteurs et districts doivent traiter avec sérieux, diligence et conformément à la loi les panneaux d'affichage installés sans autorisation, sans permis de construire, sans déclaration préalable ou dont la période publicitaire est expirée. Il est également nécessaire de contrôler et de rectifier les autorisations de construction de panneaux d'affichage afin de garantir leur conformité à la réglementation ; il convient également de veiller à ce que des mesures soient prises rapidement pour sanctionner les infractions aux règles de sécurité routière sur les axes routiers gérés par la province », a déclaré le vice-président du Comité populaire provincial.