De nombreuses lacunes dans la gestion de base des investissements dans la construction

(Baonghean) - La gestion des investissements de base dans la construction est une tâche importante à tous les niveaux et dans tous les secteurs, afin d'optimiser l'utilisation des capitaux budgétaires. Cependant, ces derniers temps, de nombreux projets ont montré des pertes d'investissement en raison de travaux inachevés et d'une lente progression.

Depuis trois ou quatre ans, les habitants de Nghia Hanh et de Phu Son - Tan Ky vivent dans la misère sur la route reliant la route de Hô Chi Minh, via Nghia Hanh, à la commune reculée de Phu Son, dans le district de Tan Ky. En raison des travaux inachevés, la route est devenue un véritable sac de boue pendant la saison des pluies, ce qui rend la vente du manioc et de la canne à sucre très difficile pour les habitants. On sait que cette route, longue de 18 km, a nécessité un investissement total de 117 milliards de VND provenant d'obligations d'État. M. Nguyen Quoc Tuan, président du Comité populaire de la commune de Nghia Hanh - Tan Ky, a déclaré : « La route n'a pas encore été réceptionnée, mais doit être reconstruite. Le tronçon traversant le hameau 11 de Nghia Hanh a été achevé, mais il a été complètement endommagé. Récemment, à l'approche de la réunion du Conseil populaire du district, les habitants se sont plaints et l'entrepreneur a dû recouvrir d'une nouvelle couche d'asphalte. » Le pont de Mai Dau, sur le tracé inachevé des travaux, ne compte que deux piliers. Ni ouvriers ni machines ne sont visibles. M. Ba, du hameau 12 de Nghia Hanh, était mécontent : « Nous sommes des cultivateurs de canne à sucre professionnels, mais les routes sont si difficiles d'accès que nous devons souvent engager des transporteurs de canne à sucre pour venir ici, car les voitures ne peuvent pas y accéder, ce qui réduit les profits. J'espère que le gouvernement construira la route rapidement, car la situation sera intenable à l'arrivée de la saison des pluies. »

Le pont Khe Dau sur la route Nghia Hanh - Phu Son (Tan Ky) est en construction.

Quant à la route de 72 m traversant le quartier de Ha Huy Tap (ville de Vinh), en raison du défrichement des terres et du manque de capitaux, elle est devenue un véritable étang propice à la jacinthe d'eau. Mmes Huong et Tuyet, du hameau 17 de Nghi Phu, ont déploré : « La province et la ville sont intervenues à maintes reprises, mais aucun progrès n'a été réalisé. Les maisons de nombreux ménages sont désormais endommagées, mais ils ne peuvent ni y vivre ni y marcher. »

Français En fait, ces derniers temps, malgré de nombreux efforts dans la gestion des investissements de construction, il existe encore des lacunes. Le plan d'investissement de construction de Nghe An pour 2013 avec un capital d'investissement total du budget de l'État de 2 726,269 milliards de VND. Au cours des six premiers mois de 2013, la valeur totale estimée du volume mis en œuvre était de 1 388,6 milliards de VND, la valeur des décaissements était de 975,8 milliards de VND, atteignant 45,11 % du plan 2013. Le capital de construction a été alloué tôt et des efforts ont été faits dans le décaissement, mais l'efficacité des investissements n'a pas été élevée.

Outre la dispersion des investissements et le manque de capitaux, les travaux d'indemnisation et de déblaiement des sites ont également rencontré de nombreuses difficultés, car une partie de la population ne comprenait pas pleinement l'objectif et l'importance des investissements dans la construction. Parallèlement, les autorités locales et les comités du Parti ont délégué l'entière responsabilité aux investisseurs, manquant de coordination pour sensibiliser la population, ce qui a entraîné des retards dans la réalisation de certains projets.

Lors de la récente réunion du Conseil populaire provincial (juillet 2013), la Commission économique et budgétaire du Conseil a clairement souligné les limites de la gestion des investissements dans la construction. En effet, « La nouvelle réglementation sur les investissements dans la construction décentralise fortement les investissements vers les investisseurs, tandis que les capacités de nombreux investisseurs et comités de gestion de projets restent limitées, notamment au niveau des communes et de certains départements, branches et secteurs. Par conséquent, de nombreux projets et entrepreneurs effectuent toutes les procédures et tous les documents, depuis l'établissement des devis et l'estimation des prix jusqu'à la finalisation du projet, pour légaliser les documents sans contrôle strict. De nombreux entrepreneurs créent même de faux documents de volume pour obtenir des avances de fonds. »

De plus, la croissance constante des unités de conseil en construction et en conception, bien que leurs capacités n'aient pas été évaluées et ne répondent pas aux exigences, a affecté l'avancement de la préparation des investissements et le règlement final des capitaux investis. Le manque d'objectivité et de transparence dans la sélection des entrepreneurs par les investisseurs a affecté la qualité et l'avancement des projets de construction.

Concernant la supervision communautaire des projets en zone montagneuse, M. Nguyen Quoc Tuan, président du Comité populaire de la commune de Nghia Hanh (Tan Ky), a déclaré : « La supervision communautaire est inefficace en raison du manque de connaissances techniques. De plus, il n'existe pas de système de supervision communautaire, ce qui fait que les activités manquent d'enthousiasme. La distinction entre les fonctions du conseil de supervision de l'investisseur et celles de la supervision communautaire n'est pas claire, ce qui limite l'efficacité. »

Actuellement, de nombreux projets sont inachevés, dont les progrès ont été multipliés par deux faute de financement, ce qui entraîne d'importantes pertes et gaspillages. Parmi eux : la route Chau Thon-Tan Xuan, dont les travaux ont été multipliés par trois, est actuellement inachevée ; les zones de réinstallation à Ky Son et Con Cuong ; des dizaines de projets de consolidation scolaire dans les districts. Même dans le district de Tan Ky, en 2013, on comptait douze projets de consolidation scolaire inachevés.

Le rapport du Comité budgétaire soulignait également : « La gestion actuelle du capital est inefficace. La province a emprunté 1 000 milliards de VND à la Banque de développement et au Trésor public, mais très peu a été utilisé, en partie parce que cet emprunt a servi à refinancer la dette. Le capital restant de 2012 à 2013 s'élevait à 337 milliards de VND, mais seulement 137 milliards de VND ont été décaissés, soit 51 % du plan. En particulier, certains projets d'obligations d'État disposent d'un capital important, mais n'ont pas pu finaliser leurs procédures de décaissement. »

On peut dire que les lacunes mentionnées ci-dessus en matière d’investissement dans la construction ne sont pas nouvelles mais semblent être « multipliées » dans la situation actuelle.

Perle