De nombreuses localités de Nghe An proposent des solutions pour accélérer le décaissement des capitaux destinés aux programmes nationaux ciblés.

Le plan d'investissement public à moyen terme pour la période 2021-2025 est mis en œuvre en s'appuyant sur les résultats obtenus et en tirant les leçons des insuffisances et des limites de la période précédente. Les secteurs et les niveaux affichent un consensus et une unité élevés sur l'idéologie directrice de la concentration des investissements publics, avec des axes et des points clés, pour surmonter la situation de dispersion.

Cependant, la mise en œuvre du Plan d'investissement public à moyen terme pour la période 2021-2025 se heurte encore à de nombreuses difficultés et défis, notamment : la pandémie de Covid-19 a eu un impact sévère ; la situation mondiale connaît de nombreux changements rapides, complexes et imprévisibles. Au niveau national, la pression inflationniste est élevée, les prix de l'essence, du pétrole, des matières premières et des intrants fluctuent fortement. Les catastrophes naturelles et les inondations aux évolutions complexes ont fortement affecté les activités d'investissement public, y compris les programmes nationaux ciblés.

Français Afin d'accélérer les progrès et le taux de décaissement des investissements publics dans les programmes cibles nationaux, les localités de Nghe An ont fait des recommandations et des propositions aux départements et branches de niveau supérieur pour éliminer les difficultés et les obstacles rencontrés dans le processus de décaissement et de mise en œuvre des projets. M. Lo Thanh Nhat - Vice-président du Comité populaire du district de Tuong Duong a déclaré que la mise en œuvre du plan d'investissement public à moyen terme pour la période 2021-2025 dans le district de Tuong Duong garantit des progrès, le décaissement d'ici le 31 décembre 2023 atteignant 100 % du plan d'investissement.

Cependant, des problèmes et des difficultés subsistent. Par exemple, l'estimation de l'investissement total des projets reste limitée, le budget total n'a pas été estimé avec précision, et de nombreux projets ont dû ajuster leur investissement total en raison des fluctuations de prix et de l'évolution des normes. Des problèmes subsistent concernant les dispositions de la loi, notamment le contenu des études d'impact environnemental, le manque de terres à remblayer et la lenteur de la conversion des terres forestières.

Par conséquent, pour élaborer un plan d'investissement à moyen terme précis et garantir des capitaux suffisants pour sa mise en œuvre, il est nécessaire d'identifier clairement les besoins, d'anticiper les futures hausses de prix et d'augmenter le plafond des réserves. Pour résoudre les problèmes juridiques, il est nécessaire de proposer des ajustements législatifs et réglementaires visant à accroître la décentralisation vers les localités et les établissements, en particulier pour les projets de petite envergure au niveau d'un district.

Les dirigeants du district de Tuong Duong ont également proposé que le gouvernement central renforce son soutien à l'investissement dans les districts de l'ouest de Nghe An et les districts frontaliers, en particulier ceux qui abritent de nombreux projets hydroélectriques, afin d'améliorer la qualité de vie des populations, de contribuer au développement socio-économique et d'assurer la sécurité et la défense nationale. Il faudrait également envisager de proposer d'adapter les réglementations concernées, notamment celles relatives à la protection de l'environnement et aux ressources minérales, afin de renforcer la décentralisation vers les localités et les établissements, et de définir des réglementations spécifiques à chaque type de projet, en fonction de l'investissement total approprié.

En ce qui concerne le district de Thanh Chuong, concernant les limitations qui doivent être surmontées pour accélérer le décaissement du capital pour les programmes cibles nationaux, le chef du Comité populaire du district a déclaré que le décaissement du capital d'investissement public pour les programmes cibles nationaux du budget central dans la nouvelle construction rurale et le développement socio-économique dans les zones de minorités ethniques et de montagne est toujours confronté à des « difficultés » alors que la situation des investisseurs qui ne mettent pas en œuvre de manière proactive n'a pas été complètement résolue.

La raison en est que la source de financement destinée à financer les budgets des districts et des communes pour les investissements dans la construction d'ouvrages provient des droits d'utilisation du sol. Or, le marché des enchères de ces droits ayant ralenti, tant en termes de quantité que de prix, les investisseurs manquent de capitaux. De plus, lorsqu'ils proposent des politiques d'investissement pour la construction d'ouvrages, les investisseurs n'ont pas soigneusement examiné la capacité à garantir des capitaux de contrepartie, en particulier pour les travaux qui relèvent principalement du budget local.

Français Par conséquent, le district de Thanh Chuong a proposé des solutions, telles que : Exhorter les investisseurs à examiner leur capacité à obtenir des capitaux pour mettre en œuvre les projets restants. Pour les projets relevant du Programme national cible sur le nouveau développement rural et du Programme national cible sur le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses pour la période 2021-2025 qui n'ont pas été mis en œuvre, le Comité populaire provincial est invité à examiner et à décider de soumettre au Conseil populaire provincial l'allocation du capital d'investissement public restant pour la période 2021-2025 pour que les investisseurs puissent payer les volumes terminés et mettre en œuvre les projets dont les rapports techniques et économiques n'ont pas été approuvés.

Pour les projets financés par le Comité populaire de district sur le budget provincial avec des fonds de contrepartie provenant du budget du district : Étant donné que les fonds de contrepartie du budget du district destinés à la construction de projets proviennent principalement des droits d'utilisation des terres, le marché des enchères de ces droits stagnant, tant en termes de quantité que de prix des terrains, ne permet pas de garantir ces fonds. Il est donc proposé de les inclure dans le plan d'investissement public à moyen terme pour la période 2026-2030.

La difficulté à trouver des fonds de contrepartie pour la mise en œuvre des projets d'investissement public ne se limite pas aux localités de Tuong Duong et de Thanh Chuong, mais est fréquente dans les localités de la province, notamment dans les districts montagneux. La principale raison réside dans la difficulté du district à trouver des fonds de contrepartie, les recettes provenant de l'octroi de droits d'utilisation des terres et des ventes aux enchères foncières étant limitées et inefficaces.

Concernant les retours locaux, le Conseil populaire provincial et le Comité populaire provincial de Nghe An ont procédé à un suivi, une réception et une synthèse des observations, puis les ont soumises aux différents niveaux et secteurs, et les ont intégrées aux travaux, conformément à leurs compétences, pour une résolution progressive. L'Assemblée nationale devrait prochainement adopter l'amendement à la loi de 2019 sur l'investissement public. Le Conseil populaire provincial et le Comité populaire provincial recommandent donc à la délégation de l'Assemblée nationale provinciale d'examiner et de synthétiser les difficultés rencontrées dans la mise en œuvre pratique de la loi sur l'investissement public afin de formuler des recommandations à l'Assemblée nationale lors de l'examen et de l'adoption du projet de loi.