De nombreuses localités de Nghệ An ont proposé des solutions pour accélérer le décaissement des capitaux destinés aux programmes nationaux ciblés.

Le plan d'investissement public à moyen terme pour la période 2021-2025 est mis en œuvre en s'appuyant sur les résultats obtenus et en tirant les leçons des lacunes et des limites de la période précédente. Les secteurs et les différents niveaux de gouvernance partagent un large consensus sur l'idéologie directrice d'un investissement public concentré, axé sur des priorités et des axes clés, permettant de remédier à sa dispersion.

Toutefois, la mise en œuvre du Plan d’investissement public à moyen terme pour la période 2021-2025 se heurte encore à de nombreuses difficultés et défis, notamment : la pandémie de Covid-19 a eu un impact considérable ; la situation mondiale évolue rapidement, de manière complexe et imprévisible. Sur le plan national, les pressions inflationnistes sont élevées et les prix de l’essence, du pétrole, des matières premières et des intrants fluctuent fortement. Les catastrophes naturelles et les inondations, dont l’évolution est complexe, ont fortement affecté les activités d’investissement public, y compris les programmes nationaux ciblés.

Afin d'accélérer le rythme des investissements publics dans les programmes nationaux ciblés, les collectivités locales de Nghệ An ont formulé des recommandations et des propositions à l'intention des directions et directions supérieures pour lever les difficultés et les obstacles rencontrés lors du décaissement et de la mise en œuvre des projets. M. Lo Thanh Nhat, vice-président du Comité populaire du district de Tuong Duong, a déclaré que la mise en œuvre du plan d'investissement public à moyen terme (2021-2025) dans le district de Tuong Duong est en bonne voie et que le décaissement devrait atteindre 100 % du budget prévu d'ici le 31 décembre 2023.

Cependant, des problèmes et des difficultés persistent. Par exemple, l'estimation totale des investissements pour les projets reste limitée, le budget total n'a pas été estimé avec précision, et de nombreux projets ont dû revoir leur investissement total à la baisse en raison des fluctuations de prix et des changements de normes. Des problèmes subsistent également au niveau des dispositions légales, notamment concernant le contenu des études d'impact environnemental, le manque de terrains disponibles pour le remblayage et la lenteur des procédures de conversion des terres forestières.

Par conséquent, pour élaborer un plan d'investissement précis à moyen terme et garantir des capitaux suffisants à sa mise en œuvre, il est nécessaire d'identifier clairement les besoins, d'anticiper les futures hausses de prix et d'augmenter le plafond des réserves. Afin de remédier aux problèmes juridiques, il convient de proposer des ajustements législatifs et réglementaires visant à accroître la décentralisation vers les collectivités locales et les infrastructures, notamment pour les projets de petite envergure au sein d'un district.

Les dirigeants du district de Tuong Duong ont également proposé que le gouvernement central accroisse son soutien aux investissements dans les districts de l'ouest de la province de Nghệ An, les districts frontaliers, et plus particulièrement ceux qui comptent de nombreux projets hydroélectriques. L'objectif est d'améliorer la qualité de vie des populations, de contribuer au développement socio-économique et de garantir la sécurité et la défense nationale. Il est envisagé de proposer une modification des réglementations pertinentes, telles que la loi sur la protection de l'environnement et la loi sur les ressources minérales, afin de renforcer la décentralisation vers les collectivités locales, les établissements et d'établir des réglementations spécifiques pour chaque type de projet, en fonction du niveau d'investissement total approprié.

Concernant le district de Thanh Chuong, et les obstacles à surmonter pour accélérer le décaissement des capitaux destinés aux programmes nationaux ciblés, le dirigeant du Comité populaire du district a déclaré que le décaissement des capitaux d'investissement public pour les programmes nationaux ciblés, provenant du budget central et destinés à la construction de nouvelles zones rurales et au développement socio-économique des zones montagneuses et des minorités ethniques, se heurte encore à des difficultés, car la situation des investisseurs qui ne mettent pas en œuvre les programmes de manière proactive n'a pas été entièrement résolue.

La raison est que les fonds destinés à financer les budgets de district et communaux pour les travaux de construction proviennent des droits d'utilisation du sol. Or, la stagnation du marché des enchères de ces droits, tant en termes de quantité que de prix, prive les investisseurs de capitaux. De plus, lors de l'élaboration des politiques d'investissement, les investisseurs n'ont pas toujours vérifié avec soin la capacité des collectivités locales à fournir les fonds de contrepartie, notamment pour les travaux financés en grande partie par le budget local.

Par conséquent, le district de Thanh Chuong a proposé des solutions, notamment : inciter les investisseurs à revoir leur capacité à obtenir les capitaux nécessaires à la mise en œuvre des projets restants ; pour les projets relevant du Programme national ciblé pour le nouveau développement rural et du Programme national ciblé pour le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses pour la période 2021-2025 qui n’ont pas encore été mis en œuvre, le Comité populaire provincial est prié d’examiner la question et de soumettre au Conseil populaire provincial une décision visant à allouer les fonds d’investissement public restants pour la période 2021-2025 aux investisseurs afin de couvrir les coûts des travaux déjà réalisés et de mettre en œuvre les projets dont les études technico-économiques n’ont pas encore été approuvées.

Concernant les projets financés par le Comité populaire de district sur le budget provincial, avec un financement de contrepartie provenant du budget de district : étant donné que le financement de contrepartie du budget de district pour les investissements dans la construction de projets provient principalement des concessions de droits fonciers, la stagnation du marché des enchères de droits fonciers, tant en termes de quantité que de prix, ne permet pas de garantir ce financement. Par conséquent, il est proposé d’intégrer ces projets au plan d’investissement public à moyen terme pour la période 2026-2030.

La difficulté à trouver des fonds de contrepartie pour la mise en œuvre de projets d'investissement public n'est pas un problème propre aux localités de Tuong Duong et Thanh Chuong, mais une situation courante dans toute la province, en particulier dans les districts montagneux et de haute altitude. Cela s'explique principalement par le fait que les recettes issues de l'octroi de droits d'utilisation des terres et des ventes aux enchères foncières sont limitées et peu efficaces pour obtenir ces fonds.

Concernant les retours d'information locaux, le Conseil populaire provincial et le Comité populaire provincial de Nghệ An ont procédé à un suivi, une analyse et une synthèse afin de les transmettre aux différents niveaux et directions et de les intégrer à leurs travaux, conformément à leurs compétences, en vue d'une résolution progressive. L'Assemblée nationale devant prochainement adopter les amendements à la loi de 2019 sur les investissements publics, le Conseil populaire provincial et le Comité populaire provincial ont également recommandé à la délégation provinciale à l'Assemblée nationale d'examiner attentivement et de synthétiser les difficultés rencontrées dans la mise en œuvre pratique de cette loi, afin de formuler des recommandations à l'Assemblée nationale lors de l'examen et de l'adoption du projet de loi.