De nombreuses solutions visant à promouvoir le développement socio-économique et à résoudre les problèmes qui se posent au niveau local suscitent l’intérêt.

(Baonghean.vn) -En entrant dans la séance de travail cet après-midi, 11 juillet, le Conseil populaire provincial s'est divisé en groupes pour discuter de la mise en œuvre des tâches socio-économiques, de défense et de sécurité au cours des 6 premiers mois de 2012 ; tâches et solutions pour le développement socio-économique, la défense et la sécurité au cours des 6 derniers mois de 2012 ; questions socio-économiques survenant au niveau local...

Nécessité d’améliorer l’efficacité de la propagande et de la diffusion du droit

Lors des discussions du groupe 5, comprenant les districts de Dien Chau et Do Luong, les délégués ont non seulement formulé des avis sur le rapport d'évaluation socio-économique des six premiers mois de l'année, mais aussi sur les tâches et solutions pour les six derniers mois de 2012. Ils ont également mis l'accent sur la clarification de la situation en matière d'accueil des citoyens et de traitement des plaintes et des dénonciations. Certains ont estimé que pour garantir le droit des citoyens à porter plainte et à dénoncer, il est recommandé aux autorités à tous les niveaux de prendre des décisions de traitement des plaintes dans les délais et conformément à la loi, afin que les citoyens puissent exercer leur droit de recours administratif. Il est également recommandé de rénover les bureaux d'accueil des citoyens pour les rendre pratiques, spacieux et propres. Il est également nécessaire de renforcer et d'améliorer l'efficacité de la propagande et de la diffusion des lois, notamment de la loi sur les plaintes et de la loi sur les dénonciations. En effet, le taux de plaintes injustifiées est très élevé (77,6 %) et celui des dénonciations injustifiées (63,5 %).

Les délégués discutent au Groupe 5. Photo : Van Hai

Les délégués du Groupe 5 ont également donné leur avis sur le rapport présenté par le Comité populaire lors de la réunion, notamment sur le rapport sur l'augmentation des indemnités et des effectifs des infirmières de village, sur les responsables de la population et de la planification familiale au niveau des communes, sur le projet d'augmentation des tarifs de certains services médicaux, etc.

Les politiques de soutien aux entreprises ne doivent pas être égales.

Le groupe 2, composé de délégués des villes de Vinh et de Cua Lo, s'est concentré sur les solutions pour surmonter les difficultés des entreprises. Le délégué Do Dinh Quang (Vinh) a déclaré : « Pour surmonter les difficultés des entreprises, il est nécessaire de mettre en œuvre des politiques visant à garantir le bon fonctionnement de leurs activités. Les politiques de prêt et de soutien doivent être adaptées et fondées sur une analyse des causes des difficultés, et non sur une compensation. » Concernant également les difficultés des entreprises, les délégués Le Minh Thong (Cua Lo) et Le Quang Hoa (directeur adjoint du Conseil de gestion de la zone économique du Sud-Est) ont suggéré qu'il était nécessaire de surmonter la situation des coupures de courant inopinées, car elles affectent considérablement la production et les activités et causent de graves dommages aux entreprises. Ce problème est soulevé chaque année, mais le secteur de l'électricité ne l'a pas résolu de manière satisfaisante.

Les délégués discutent au Groupe 2. Photo : Sy Minh

Outre les difficultés des entreprises, dans le groupe 2, de nombreux délégués ont également soulevé certaines préoccupations concernant les recettes et les dépenses budgétaires difficiles ; les politiques démographiques ; la gestion de la qualité et des prix dans les cliniques de médecine traditionnelle chinoise ; la sécurité routière ; la sécurité du réseau électrique ; la mise en œuvre du régime de l'Agent Orange ; le régime d'exonération et de réduction des frais de scolarité et le soutien aux fournitures scolaires pour les bénéficiaires des politiques et les zones côtières qui sont encore lents ; la sécurité et l'ordre dans les parcs industriels, les marchés aux puces dans le parc industriel de Bac Vinh, le nettoyage des routes menant au parc industriel ; les indemnités de poste pour les fonctionnaires des agences de l'alliance coopérative...

Il faut trouver une solution pour orienter les efforts afin d’atteindre l’objectif annuel.

Le groupe 4, composé des délégués du Conseil populaire provincial élus dans les trois circonscriptions de Nghia Dan, Thai Hoa Town et Tan Ky, a discuté et exprimé son plein accord avec l'évaluation du Comité populaire provincial concernant la mise en œuvre des missions socio-économiques, de défense et de sécurité au cours du premier semestre 2012. Malgré les difficultés communes, de nombreux aspects positifs ont été atteints. Cependant, de nombreux délégués se sont dits préoccupés par la faiblesse persistante de nombreux indicateurs économiques fondamentaux au cours des six premiers mois de l'année, et par la nécessité de trouver des solutions pour atteindre l'objectif fixé pour l'ensemble de l'année 2012. Par ailleurs, les délégués ont également soulevé un certain nombre de questions sociales nécessitant une réponse satisfaisante.

La déléguée Lai Thi Bich Lien (district de Nghia Dan) et Pham Thi Thanh Hien (ville de Thai Hoa) ont déclaré : « Le retour du réseau électrique rural à la population est lent. Malgré les nombreuses demandes formulées par la population, elles n'ont pas encore été satisfaites. Sous la supervision des Conseils populaires des localités, le secteur de l'électricité a répondu que, faute de documents originaux concernant les investissements réalisés par la population pour réduire la tension du réseau électrique rural, il est impossible de déterminer l'origine des fonds apportés par la population ou provenant du budget d'investissement. Il est donc recommandé au Comité populaire provincial de trouver une solution pour résoudre rapidement les problèmes actuels et garantir les droits de la population. »

Le délégué Phan The Phuong (Nghia Dan) a affirmé : « Le travail de collecte, de synthèse et de résolution des avis et recommandations des électeurs a suscité un vif intérêt et une attention particulière auprès du Conseil populaire, du Comité populaire et des secteurs provinciaux. Cependant, les électeurs estiment toujours que la gestion de la pollution environnementale à certains points et établissements, malgré la mise en place d'équipes d'inspection après consultation des citoyens et l'imposition de sanctions, n'a pas été résolue et stricte, ce qui a eu des répercussions sur la vie des citoyens. Des mesures de gestion plus strictes sont nécessaires pour améliorer la protection de l'environnement, attirer les investissements et améliorer la santé publique. » De nombreux délégués ont également souligné des lacunes dans les domaines de l'éducation, de la santé (population et planification familiale), de la sécurité routière, etc.

Répondant aux préoccupations de certains délégués, le vice-président du Comité populaire provincial, Dinh Viet Hong, a déclaré : « Pour mener à bien les missions socio-économiques, de défense et de sécurité au cours du dernier semestre 2012 et résoudre les problèmes sociaux qui se posent, il est nécessaire de continuer à promouvoir la production, à pratiquer l'économie et à lutter contre le gaspillage ; de se concentrer sur la résolution des difficultés pour les entreprises, telles que la réduction des loyers fonciers, la résolution des difficultés d'indemnisation et de déblaiement des sites, grâce à la création de groupes de travail chargés de résoudre directement les difficultés liées à chaque projet. De maintenir des groupes de travail pour traiter les questions urgentes telles que l'exploitation illégale des produits forestiers et minéraux, et la pollution environnementale. De promouvoir la réforme administrative, en particulier en renforçant la responsabilité du traitement des recommandations et des demandes des particuliers et des entreprises conformément à la loi, et en résolvant simultanément les problèmes qui se posent. »

Se concentrer sur la résolution des problèmes dans les domaines culturels et sociaux

Au sein du groupe 3, les délégués des districts de Yen Thanh et de Quynh Luu ont discuté et analysé les questions qui suscitent l'inquiétude du public, telles que la lenteur de la résolution des politiques en faveur des personnes méritantes ; la formation professionnelle et l'emploi des travailleurs ruraux ; la surcharge des hôpitaux ; la pollution de l'environnement ; l'examen de la possibilité d'affecter des agents spécialisés en matière de population et de planification familiale au niveau de la commune qui sont des fonctionnaires de l'État ; les questions de réinstallation.

Discussion au groupe 3. Photo : Sy Minh

Concernant la surcharge hospitalière, certains délégués ont souligné la nécessité de revoir la planification afin de disposer de prévisions précises permettant de planifier la construction d'hôpitaux et d'aménager des lits adéquats. De plus, il est essentiel de mettre en place des politiques et des mécanismes appropriés pour attirer dans les hôpitaux de district une équipe de médecins qualifiés et hautement qualifiés, afin d'éviter que la méfiance des patients ne les pousse à se tourner vers les hôpitaux provinciaux.

Concernant la mise en place d'agents de planification familiale spécialisés au niveau des communes, tous fonctionnaires de l'État, les délégués ont exprimé leur plein accord et ont estimé qu'il s'agissait d'une tâche urgente pour améliorer la qualité de vie et atteindre efficacement les objectifs en matière de population. Cependant, il est nécessaire d'étudier attentivement la manière de mettre en place ces agents : s'ils sont placés sous la direction de la commune, ils seront soumis au décret 92/2009/ND-CP ; et s'ils sont placés au poste de santé, directement sous la direction du centre de santé de district, leur efficacité sera moindre. Les délégués ont suggéré que le Conseil populaire provincial réexamine et réexamine le système de titres et les régimes qui y sont associés dans toutes les communes et tous les quartiers afin de garantir l'équité et d'éviter la situation où le secteur fort se plaint, ainsi que le phénomène de « commune avec 500 agents » observé dans la province de Thanh Hoa.

Concernant le travail, les invalides de guerre et les affaires sociales, les délégués ont suggéré que les agences compétentes fournissent des réponses écrites précises afin que la population comprenne clairement les difficultés rencontrées par ces agences dans la mise en œuvre du régime des personnes méritantes, notamment le régime des certificats de mérite pour la participation de 75 000 personnes à la résistance contre les États-Unis – un dispositif que l'État et la province n'ont pas encore financé. Concernant la formation professionnelle et la création d'emplois pour les travailleurs ruraux, les délégués ont recommandé la mise en place de mesures pour assurer la survie et le développement des villages artisanaux, notamment en les aidant à trouver des débouchés, en évitant leur dépendance à un petit nombre d'entreprises et en mettant en place des mécanismes pour encourager les entreprises à créer des succursales afin d'acheter des produits locaux.

Concernant le domaine de l'éducation et de la formation, les délégués ont suggéré de revoir la politique de fusion des écoles secondaires intercommunales. Lors de cette fusion, ces écoles, outre leur gestion par le secteur de l'éducation, ne précisent pas clairement quel comité du parti ou quelle administration communale elles relèveront ; cette contradiction affectera la qualité de l'éducation et de la formation. De plus, la commune ou le quartier sera responsable de la contribution à la construction des infrastructures et du matériel pédagogique.

La pression pour défricher les terres est trop forte.

Lors des discussions au sein du groupe 7, comprenant les districts de Nam Dan, Hung Nguyen et Nghi Loc, la question soulevée était celle du déblaiement des sites. M. Thai Van Nong, délégué du district de Nam Dan et président du Comité populaire du district de Nam Dan, a déclaré : « Le projet d'extension et de modernisation de la route nationale 1A traversant la province de Thanh Hoa a été approuvé rapidement, mais dans la province de Nghe An, il a été trop lent. C'est une question qui intéresse de nombreux électeurs et à laquelle ils réfléchissent lors des séances de déblaiement des sites des délégués du Conseil populaire à tous les niveaux. Concernant le déblaiement des sites, la province a émis de nombreuses politiques très précises, mais cette question est partout complexe et inadéquate. »

Les délégués discutent au Groupe 7. Photo : Sy Minh

Partageant le même avis sur cette question, M. Nguyen Van Trung, président du Comité populaire du district de Hung Nguyen, a exprimé son indignation : l’acquisition de terres est un problème chronique, mais difficile à guérir. De nombreux projets dans la région de Hung Nguyen sont bloqués par les travaux d’acquisition de terres. À ce propos, M. Hoang Viet Duong, directeur du département des finances, a souligné : « La pression sur l’acquisition de terres est très forte. Nous n’avons pas géré rigoureusement les projets d’investissement, de nombreuses unités n’ont pas estimé les sources d’acquisition de terres au-delà de leurs capacités, de sorte que de nombreux ouvrages ne peuvent être construits. Actuellement, la province a besoin de plus de 1 000 milliards de dongs pour ces travaux, sans compter les routes nationales et les boulevards. La pression sur l’acquisition de terres est trop forte, il est donc recommandé à tous les niveaux et secteurs de veiller à ce que les sources d’acquisition de terres pour les projets soient garanties. » Il a souligné : « Au cours des six derniers mois de l'année, dans un contexte économique extrêmement difficile, le secteur de la construction doit revoir la situation et demander aux investisseurs et aux entrepreneurs de terminer les projets d'investissement dans les délais, en se concentrant sur les projets clés et urgents. Cela permettra de réaliser des économies sur les coûts d'investissement, tant réguliers que matériels, et d'appeler tous les niveaux et secteurs à réduire leurs dépenses, en particulier dans le secteur de la construction. »

Correction des opérations des petits et moyens projets hydroélectriques

Dans le groupe 1, les délégués des districts de Ky Son, Tuong Duong et Que Phong se sont montrés très intéressés par la problématique actuelle du développement des petites et moyennes centrales hydroélectriques. Selon certains, outre ses avantages tels que la résolution et l'approvisionnement en électricité des communes et villages des hautes terres, et le stockage de l'eau pour répondre aux besoins de la production agricole, notamment pendant la saison sèche, le développement des petites et moyennes centrales hydroélectriques a également engendré de nombreux problèmes environnementaux complexes. La principale raison réside dans le fait que les investisseurs n'ont pas appliqué scrupuleusement le rapport d'évaluation d'impact environnemental approuvé. Les projets d'investissement réduisent les zones forestières et créent des sections de rivières mortes en raison d'une régulation déraisonnable de l'eau. Aucun calcul complet ni solution efficace n'a été réalisé pour faire face aux changements écologiques en amont et en aval des projets. L'absence de plan de régulation des eaux entre les réservoirs pourrait avoir un impact négatif sur la sécurité hydrique.

Les délégués discutent au sein du Groupe 1. Photo : Dang Cuong

L'exploitation non scientifique des projets hydroélectriques a provoqué d'importantes inondations en aval. Certains investisseurs ont notamment profité de l'approbation par les autorités compétentes de projets d'investissement pour la construction de centrales hydroélectriques de petite et moyenne taille afin de détruire les forêts et d'exploiter illégalement les produits forestiers et les minéraux. Face à ce constat, les délégués Lu Dinh Thi (Que Phong) et Moong Van Hoi (Tuong Duong) ont suggéré que la province accorde une attention particulière à la question des centrales hydroélectriques de petite et moyenne taille. En cas de projets hydroélectriques inefficaces, il est nécessaire d'envisager leur annulation afin de restituer les terres forestières et les terres cultivées à la population.

Mettre fin à la pratique de la collecte des loyers fonciers

Au sein du groupe 6, comprenant les districts de Quy Chau, Quy Hop et Con Cuong, les délégués ont discuté des lacunes des zones montagneuses en général et de chaque localité en particulier. En effet, les agriculteurs manquent de terres agricoles tandis que les exploitations forestières disposent de terres excédentaires laissées en jachère. Les conflits fonciers et les empiètements fonciers sont encore fréquents dans cette région, principalement en raison de la lenteur des procédures d'octroi des certificats d'utilisation des terres, qui accusent de longs retards. Le délégué Tran Cong Duong, chef du bureau du comité provincial du Parti, a déclaré sans détour : « La population manque de terres agricoles, tandis que les exploitations forestières disposent de vastes superficies, ce qui explique la situation où ces dernières perçoivent encore des loyers pour leurs cultures. »

À ce propos, le délégué Nguyen Van Thong, chef du Parquet populaire provincial, a déclaré : les aspirations des habitants des zones montagneuses à disposer de terres productives sont tout à fait légitimes. La question foncière des ménages a été lentement résolue, ce qui a entraîné des conflits entre certains ménages et les exploitations forestières. L’attribution des terres aux populations est insatisfaisante : elles se situent dans des zones reculées, les terres sont incultes et ne garantissent pas les droits des populations. Le délégué Cao Thanh Long, président du Comité populaire du district de Quy Hop, a admis que dans le district de Quy Hop, des conflits fonciers opposent les populations aux exploitations forestières. La solution consiste à revoir le fonds foncier, à restituer les terres aux populations et à mettre en place des procédures pour leur accorder des droits d’utilisation. À ce propos, M. Tran Van Chuong a ajouté : la fréquence des conflits fonciers dans les zones montagneuses est due à l’absence de certificats de droits d’utilisation permettant d’identifier les propriétaires et de délimiter clairement les terres. Il est nécessaire de trouver une source de financement pour résoudre ce problème pour les populations.

De toute évidence, la terre est un moyen de production précieux pour les agriculteurs, en particulier pour les ménages des zones montagneuses. Le manque de terres productives, tandis que les exploitations agricoles et forestières en possèdent un excédent, entraînant de nombreux abandons, constitue un gaspillage de ressources. Il est nécessaire de revoir le fonds foncier, d'équilibrer la situation et la demande, et de mettre en place des procédures d'octroi de droits d'usage et de détermination de la souveraineté foncière des ménages afin de résoudre définitivement ce problème.

Demain, 12 juillet, le Conseil populaire provincial poursuivra sa deuxième journée de travail, avec des débats en salle le matin et des séances de questions-réponses l'après-midi. Le journal Nghe An continuera d'informer sur la suite de la réunion.

Groupe PV