Le décaissement des investissements publics se heurte à de nombreuses difficultés et obstacles.

Lors de la réunion ordinaire de juin 2023 du Comité populaire provincial, le directeur du Département de la planification et de l'investissement, Pham Hong Quang, a déclaré que le plan d'investissement public total pour 2023 alloué à Nghệ An par le Premier ministre s'élevait à 9 033,5 milliards de VND. Au 20 juin, ce plan avait déjà déboursé 2 682,695 milliards de VND, soit 29,7 % du budget ; parmi ceux-ci, plus de 1 352 milliards de VND, soit 24,22 %, avaient été décaissés par le biais de fonds publics gérés par l'État central.

Bien que le taux de décaissement de la province soit supérieur à la moyenne nationale, il demeure inférieur à celui de la même période en 2022 (30,69 %). Plus précisément, certaines sources affichent des taux de décaissement faibles : les capitaux étrangers, avec seulement un peu plus de 40,6 milliards de VND décaissés (13,75 %) ; le Programme de relance et de développement socio-économique, avec seulement un peu plus de 69 milliards de VND décaissés (9,24 %) ; et le Programme national ciblé, avec près de 226,5 milliards de VND décaissés (19,18 %).

Selon le directeur du Département de la planification et des investissements, au 20 juin, le budget du Programme national cible pour 2023 s'élevait encore à plus de 155 milliards de VND, et plus de 53 milliards de VND pour 2022 n'avaient pas encore été alloués. Parmi ces fonds, neuf projets de quatre investisseurs n'avaient pas encore achevé les procédures nécessaires : Ky Son (quatre projets), Tuong Duong (deux projets), Nghia Dan (un projet) et le Département de la culture et des sports (deux projets).

Les retards dans l'achèvement des procédures nécessaires s'expliquent par plusieurs facteurs : certains projets sont de grande envergure, impliquent des levés topographiques et géologiques complexes en plusieurs étapes, ce qui prend beaucoup de temps ; certains projets nécessitent une soumission aux ministères et agences centraux pour évaluation avant approbation ; et certains projets sont entravés par des problèmes de planification et nécessitent des ajustements.

Concernant plus précisément le plan d’investissement public géré par la province en 2023, au 20 juin, 28 unités affichaient des taux de décaissement supérieurs à la moyenne provinciale (24,22 %). Treize districts, villes et municipalités, ainsi que 29 propriétaires de projets, présentaient des taux de décaissement inférieurs à la moyenne provinciale.

Treize districts, villes et villages, dont : Tuong Duong (0,09 %), Que Phong (2,12 %), Ville de Thai Hoa (4,96 %), Ville de Vinh (6,96 %), Ky Son (7,56 %), Ville de Hoang Mai (13,74 %), Con Cuong (16,12 %), Quynh Luu (16,57 %), Quy Chau (18,92 %), Quy Hop (20,85 %), Yen Thanh. (22,04 %), Hung Nguyen (22,83 %) et Nam Dan (23,32 %).

En particulier, de nombreux maîtres d'ouvrage n'ont pas encore déboursé les fonds, y compris certaines entités disposant d'importants capitaux, telles que : le Département du tourisme, le Département de la santé, le Commandement militaire provincial, le Collège professionnel économique et technique de Nghệ An du Nord, l'Université de médecine de Vinh, la Société d'irrigation Tan Ky, le Collège Viet-Duc, le Commandement provincial des gardes-frontières...

Sur 164 projets, 105 ont décaissé des fonds inférieurs à la moyenne provinciale, dont 69 n'ont encore reçu aucun décaissement, pour un montant total supérieur à 1 107 milliards de VND. Les principales raisons sont les suivantes : problèmes d'autorisation foncière ; certains projets transitoires sont encore en cours de procédure ; procédures complexes et longues pour les projets d'APD ; et procédures d'investissement incomplètes.

Selon le directeur du Département de la planification et de l'investissement, les raisons de la lenteur du décaissement des investissements publics sont l'impact de la hausse des prix des matières premières et du carburant ; la longueur des procédures de mise en œuvre des nouveaux projets ; les obstacles au défrichement des terres ; et les documents d'orientation incohérents et tardifs.

De plus, certains investisseurs n'ont pas fait preuve de proactivité dans la mise en œuvre des procédures de paiement et de règlement ; les compétences professionnelles de certains chefs de projet, consultants en supervision, entrepreneurs, etc., restent insuffisantes et ne répondent pas aux exigences ; certains projets de santé relevant du programme de relance et de développement socio-économique sont très difficiles à mettre en œuvre.

Mettant l'accent sur les solutions d'avenir, le directeur du Département de la planification et des investissements, Pham Hong Quang, a demandé aux investisseurs de s'attacher résolument à résoudre les difficultés et les obstacles liés aux procédures, aux appels d'offres et à l'acquisition des terrains afin d'accélérer l'avancement des projets. Pour certains projets d'envergure à Ky Son, si les investisseurs estiment ne pas pouvoir satisfaire aux exigences, ils devront en informer le Comité populaire provincial afin de trouver des solutions pour transférer le projet à un autre investisseur. Le Département continuera d'examiner et de conseiller sur les ajustements et la réaffectation des plans de financement pour les projets dont le décaissement est lent.

Le président du Comité populaire provincial, Nguyen Duc Trung, a demandé à tous les secteurs, unités et localités, en particulier ceux dont les taux de décaissement sont faibles ou nuls, de se concentrer résolument sur le décaissement des capitaux d'investissement public, la mise en œuvre des trois programmes nationaux ciblés et le programme de relance et de développement socio-économique. Il a également exhorté les unités à s'attaquer proactivement aux difficultés et aux obstacles rencontrés et à signaler au Comité populaire provincial et aux secteurs concernés les problèmes qui dépassent leur compétence, afin d'obtenir leurs conseils et leur soutien.

« Pour les projets dont les procédures d'allocation de capitaux ne sont pas encore achevées, le Département de la planification et de l'investissement examinera la capacité de mise en œuvre des investisseurs, formulera des recommandations sur les solutions à apporter en temps opportun et, si celles-ci ne peuvent être mises en œuvre, procédera à un changement d'investisseur ou à l'arrêt du projet », a souligné Nguyen Duc Trung, président du Comité populaire provincial, ajoutant qu'en juillet 2023, le Comité populaire provincial tiendra une réunion à l'échelle de la province afin de promouvoir le décaissement des capitaux d'investissement public, de mettre en œuvre les 3 programmes nationaux ciblés et le programme de relance et de développement économique et social.

Lors de sa réunion ordinaire de juin, le Comité populaire provincial a approuvé la soumission au Conseil populaire provincial d'un projet de résolution portant sur l'ajustement du plan d'investissement public 2023 financé par le budget local. En conséquence, le Comité populaire provincial a proposé de revoir à la baisse les objectifs de six projets, pour un montant total de 74,347 milliards de VND, et de les relever pour trois autres projets, également pour un montant total de 74,347 milliards de VND.