De nombreuses difficultés et problèmes dans le déboursement des investissements publics

Français Lors de la réunion ordinaire du Comité populaire provincial en juin 2023, le directeur du Département de la planification et de l'investissement Pham Hong Quang a déclaré que le plan d'investissement public total pour 2023 assigné par le Premier ministre à Nghe An est de 9 033,5 milliards de VND. Au 20 juin, le plan d'investissement public total a déboursé 2 682,695 milliards de VND, soit 29,7 % ; dont le capital d'investissement public concentré géré par la province a déboursé plus de 1 352 milliards de VND, soit 24,22 %.

Bien que le taux de décaissement de la province soit supérieur à la moyenne nationale, il est inférieur à celui de la même période en 2022 (30,69 %). En particulier, certaines sources de décaissement sont faibles, telles que : les capitaux étrangers viennent de débourser plus de 40,6 milliards de VND, atteignant 13,75 % ; la source du Programme de relance et de développement socio-économique vient de débourser plus de 69 milliards de VND, atteignant 9,24 % ; la source du Programme cible national vient de débourser près de 226,5 milliards de VND, atteignant 19,18 %.

Selon le directeur du Département de la planification et de l'investissement, au 20 juin, les ressources du Programme national cible prévues pour 2023 s'élevaient à plus de 155 milliards de VND, et pour 2022, plus de 53 milliards de VND n'avaient pas été alloués. Parmi eux, neuf projets n'ont pas encore finalisé les documents de procédure de quatre investisseurs : Ky Son (4 projets) ; Tuong Duong (2 projets) ; Nghia Dan (1 projet) et le Département de la culture et des sports (2 projets).

La raison du retard dans l'achèvement des documents de procédure est que certains projets sont de grande envergure, le processus d'étude topographique et géologique est compliqué, passe par de nombreuses étapes, donc cela prend beaucoup de temps ; certains projets doivent soumettre les documents de projet aux ministères centraux et aux branches pour évaluation avant approbation ; certains projets sont bloqués dans la planification et doivent être ajustés...

En ce qui concerne uniquement le plan d'investissement public géré par la province pour 2023, au 20 juin, 28 unités avaient des taux de décaissement supérieurs à la moyenne de la province (24,22 %). 13 districts, villes, villages et 29 unités d'investissement ont décaissé en dessous de la moyenne de la province.

13 districts, villes et villages, dont : Tuong Duong (0,09 %), Que Phong (2,12 %), Ville de Thai Hoa (4,96 %), Ville de Vinh (6,96 %), Ky Son (7,56 %), Ville de Hoang Mai (13,74 %), Con Cuong (16,12 %), Quynh Luu (16,57 %), Quy Chau (18,92 %), Quy Hop (20,85 %), Yen Thanh. (22,04%), Hung Nguyen (22,83%), Nam Dan (23,32%).

En particulier, de nombreux investisseurs n'ont pas encore déboursé, y compris certaines unités disposant d'un capital important telles que : le Département du Tourisme, le Département de la Santé, le Commandement militaire provincial, le Collège professionnel économique et technique de Nghe An du Nord, l'Université médicale de Vinh, Tan Ky Irrigation Company Limited, le Collège Vietnam-Allemagne, le Commandement provincial des gardes-frontières...

Par projet, 105 projets sur 164 présentent des décaissements inférieurs à la moyenne provinciale, dont 69 projets n'ont pas encore déboursé, avec un plan d'investissement de plus de 1 107 milliards de dôngs. Les principales raisons sont les suivantes : problèmes de déblaiement des sites ; certains projets transitoires sont en cours de réalisation ; les processus et procédures des projets d'APD sont complexes et longs ; et les procédures d'investissement ne sont pas encore achevées.

Selon le directeur du Département de la planification et de l'investissement, les raisons de la lenteur du décaissement des investissements publics sont l'impact des prix des matières premières, la longueur des procédures de mise en œuvre des nouveaux projets, les problèmes de déblaiement des sites et le manque de cohérence et d'actualité des documents d'orientation.

En outre, certains investisseurs n'ont pas activement mené à bien les procédures de paiement et de règlement ; la capacité professionnelle de certains chefs de projet, consultants de supervision, entrepreneurs, etc. présente encore de nombreuses lacunes, ne répondant pas aux exigences ; certains projets médicaux dans le cadre du Programme de relance et de développement socio-économique sont très difficiles à mettre en œuvre.

Mettant l'accent sur les solutions à venir, le directeur du Département de la planification et de l'investissement, Pham Hong Quang, a demandé aux investisseurs de se concentrer sur la suppression drastique des difficultés et des obstacles liés aux procédures, aux appels d'offres et à la gestion des sites afin d'accélérer l'avancement des projets. Pour certains grands projets d'investissement à Ky Son, si les investisseurs estiment ne pas remplir les conditions requises, ils doivent en informer le Comité populaire provincial afin de trouver des solutions pour le transfert des investisseurs. Le Département continuera d'examiner et de conseiller sur l'ajustement et le transfert des plans d'investissement pour les projets à décaissement lent.

Le président du Comité populaire provincial, Nguyen Duc Trung, a demandé aux secteurs, unités et localités, en particulier ceux qui affichent de faibles résultats en matière de décaissements ou qui n'ont pas encore déboursé, de se concentrer sur le décaissement des capitaux d'investissement public, les trois programmes cibles nationaux et le Programme de relance et de développement socio-économique. De leur côté, les unités doivent éliminer activement les difficultés et les obstacles, et rendre compte au Comité populaire provincial et aux secteurs de leurs orientations et de leur soutien pour résoudre les problèmes qui dépassent leur compétence.

« Pour les projets n'ayant pas encore achevé les procédures d'allocation de capitaux, le Département de la planification et de l'investissement examinera la capacité de mise en œuvre des investisseurs et proposera des solutions opportunes. Si ces solutions ne peuvent être mises en œuvre, les investisseurs seront transférés ou le projet sera interrompu », a souligné le président du Comité populaire provincial, Nguyen Duc Trung, ajoutant qu'en juillet 2023, le Comité populaire provincial organisera une conférence provinciale visant à promouvoir le décaissement des capitaux d'investissement publics, la mise en œuvre des trois programmes cibles nationaux et du Programme de relance et de développement économiques et sociaux.

Lors de sa réunion ordinaire de juin, le Comité populaire provincial a convenu de soumettre au Conseil populaire provincial un projet de résolution sur l'ajustement du plan d'investissement public 2023 à partir du budget local. En conséquence, le Comité populaire provincial a proposé de réduire les objectifs prévus de six projets d'un capital de 74 347 milliards de VND et d'augmenter les objectifs prévus de trois projets d'un capital de 74 347 milliards de VND.