De nombreux domaines d’études ne seront pas soutenus par le budget de l’État.

Pour les filières de formation à fort potentiel de socialisation, les frais de scolarité sont déterminés sur la base d'un calcul du coût complet, correspondant à la qualité de la formation, et ne sont pas pris en charge par le budget de l'État, sauf pour les bénéficiaires de la politique.

C’est l’une des solutions du projet de réforme de l’éducation que le ministère de l’Éducation et de la Formation vient de publier.

Passer d'un mécanisme d'allocation de financement moyen à un mécanisme de commande

M. Bui Manh Nhi, directeur du département de l'organisation du personnel du ministère de l'Éducation et de la Formation, membre du comité de rédaction du projet, a déclaré que l'un des contenus du projet de réforme est de changer le mécanisme moyen d'allocation du financement pour un ordre basé sur le système de normes et de critères économiques et techniques, les normes de qualité de certains types de services de formation, indépendamment des institutions de formation publiques et non publiques pour créer une concurrence saine et un développement égal.

Veiller à ce que le niveau de dépenses pour chaque apprenant corresponde à la qualité, soit adapté à la profession et au niveau de formation, notamment pour l'enseignement professionnel. Assurer la transparence des activités de coentreprise et d'association des établissements publics d'enseignement et de formation ; surmonter la confusion entre public et privé. Innover dans le mécanisme de répartition des écoles publiques afin de garantir les droits des travailleurs et des apprenants et de générer des accumulations pour le réinvestissement et le renforcement des infrastructures scolaires.

En conséquence, il existe des politiques, des mécanismes et des réglementations concernant la contribution des apprenants, de la société et de l'État aux coûts de l'éducation. Pour les filières de formation à fort potentiel de socialisation, les frais de scolarité sont déterminés sur la base du coût total, correspondant à la qualité de la formation, et ne sont pas pris en charge par le budget de l'État, sauf pour les bénéficiaires des politiques.

Développer un système de gestion des frais de scolarité de haute qualité pour plusieurs programmes de formation, sous la supervision étroite des organismes de gestion de l'État et de la société civile. Continuer d'améliorer les politiques et les mécanismes de crédit permettant aux étudiants en difficulté d'emprunter pour financer leurs études. Encourager la création de fonds de bourses pour aider les étudiants, qu'ils soient faibles ou brillants.

Élaborer des politiques visant à encourager les organisations et les particuliers nationaux et étrangers à investir dans l'éducation et la formation. Mettre en place un mécanisme pour encadrer les responsabilités des entreprises et des particuliers employant de la main-d'œuvre en matière de participation à la formation et d'investissement dans celle-ci. Mettre en œuvre des politiques financières distinctes pour les écoles à but non lucratif et celles à but lucratif. Veiller à l'égalité des droits entre les élèves des écoles publiques et ceux des écoles privées. Mettre en place un mécanisme d'incitation au crédit pour les établissements d'enseignement et de formation.

M. Bui Manh Nhi a affirmé : « Le budget de l'État joue un rôle déterminant dans l'éducation universelle. Il faut investir davantage dans l'éducation des zones où vivent des minorités ethniques, des zones aux conditions socio-économiques particulièrement difficiles et des professions qui ont besoin d'attirer des apprenants. Il faut donc supprimer les salles de classe temporaires, mettre en œuvre l'objectif de consolidation des écoles et des salles de classe, et moderniser progressivement les installations éducatives, notamment les infrastructures informatiques. Veiller à ce que, d'ici 2020, le nombre d'élèves par classe ne dépasse pas la réglementation de chaque niveau d'enseignement. Des mécanismes et des politiques de soutien sont en place pour garantir la disponibilité de terrains propres à la construction d'écoles et veiller à ce que les terrains prévus pour la construction d'écoles ne soient pas utilisés à d'autres fins. »

Actuellement, les dépenses annuelles d’un étudiant universitaire représentent 0,5 fois le revenu national moyen par habitant.

La dépense minimale par étudiant universitaire et par an est de 1,2 fois le revenu national.

Actuellement, la dépense minimale moyenne annuelle d'un étudiant universitaire au Vietnam ne représente que 0,5 fois le revenu national moyen par habitant. Les experts en recherche en éducation estiment que cette dépense minimale doit être multipliée par 1,2 pour garantir la qualité.

C’est l’une des tâches et des solutions proposées dans le projet de réforme de l’éducation.

M. Bui Manh Nhi, directeur du département de l'organisation du personnel du ministère de l'Éducation et de la Formation, membre du comité de rédaction du projet, a déclaré : « Le maintien de frais de scolarité bas et l'égalisation entre les filières existent depuis de nombreuses années (de 1998 à 2010) et il n'existe aucune sanction pour réglementer la responsabilité des organisations et des individus utilisant une main-d'œuvre qualifiée pour contribuer à l'investissement dans l'éducation, ce qui limite les ressources financières de l'éducation.

Par conséquent, le budget de l'éducation doit représenter au moins 20 % du budget total. Il faut garantir un financement suffisant pour répondre aux besoins du secteur éducatif. Dans les établissements préscolaires et d'enseignement général, la part des dépenses consacrées aux salaires et aux indemnités ne doit pas dépasser 75 % du total des dépenses annuelles ordinaires. Le niveau de dépenses (toutes sources confondues) par étudiant universitaire et par an doit atteindre au moins 1,2 fois le revenu national moyen par habitant et par an pour être considéré comme de qualité. Actuellement, ce niveau de dépenses moyen au Vietnam n'est que de 0,5.

Il est connu que le budget de l’État pour l’éducation et la formation a augmenté de manière significative, passant de 210 000 VND (14 USD/personne/an) en 2000 à 1 939 310 VND (92 USD/personne/an) en 2012.

Selon M. Nhi, la réglementation actuelle des établissements d'enseignement prévoit que le budget de l'État consacre 80 % des dépenses aux salaires et indemnités et 20 % aux activités éducatives (80/20). Cette réglementation n'est plus adaptée, car les écoles ont été dotées d'équipements supplémentaires pour l'enseignement, l'apprentissage et la gestion scolaire. Cependant, de nombreuses écoles ne disposent toujours pas de 20 % du budget nécessaire à leur fonctionnement ; le ratio des dépenses pour les salaires et indemnités représente encore 90 à 95 %. Certaines localités ont modifié ce ratio, par exemple la ville de Hanoï : 70/30 pour les lycées, 75/25 pour les écoles primaires et secondaires.

Actuellement, le capital non budgétaire total représente environ 25 à 30 % du capital d'investissement total pour l'éducation. L'éducation non publique se développe, en particulier dans l'enseignement professionnel et l'enseignement supérieur. Au cours de l'année scolaire 2011-2012, la proportion d'élèves étudiant dans des établissements d'enseignement non publics était la suivante : école primaire 0,6 %, collège 0,6 %, lycée 9,1 % ; lycée professionnel 26,7 % ; collège 18,8 % et université 13,1 %.

Selon Dan Tri-LH