De nombreuses violations au sein du Groupe des Postes et Télécommunications

Selon l'Inspection gouvernementale, au cours de la période 2006-2011, le Groupe des Postes et Télécommunications du Vietnam (VNPT) a commis de nombreuses violations liées à la gestion et à l'utilisation du capital.

(Photo d'illustration : Minh Tu/VNA)

VNPT a transféré le capital social à Vietnam Post Corporation en retard de 796 milliards de VND ; dans ce cas, la détermination de la différence de valeur de 253,818 milliards de VND de Postal Savings Service Company après réévaluation du total de 6,576 milliards de VND de capital social que VNPT a transféré à Vietnam Post Corporation est inappropriée car les actifs de Postal Savings Service Company appartiennent à Vietnam Post Corporation.

VNPT accuse un retard de paiement de 73,344 milliards de VND au titre du fonds public des télécommunications ; le montant à payer en 2011 et 2012 n'a pas été déterminé. VMS Mobile Information Company a déduit à elle seule 193,721 milliards de VND de plus que le coût du paiement du fonds public des télécommunications en 2011 et n'a pas payé en 2011 496,645 milliards de VND.

L'Inspection du Gouvernement a estimé que le Ministère de l'Information et des Communications n'a pas correctement mis en œuvre les règlements relatifs à la publication des décisions approuvant les plans, les estimations, l'ajustement et le complément des fonds de soutien ; n'a pas encore finalisé la collecte et le paiement du Fonds des Télécommunications Publiques pour la période 2005 à 2010 et n'a pas encore fourni d'instructions pour la mise en œuvre de la période 2011 à 2015, en conséquence VNPT et VMS Company ont été en retard dans le paiement du fonds et n'ont pas encore déterminé le montant à payer en 2011 et 2012.

Entre 2006 et 2011, VNPT a mis en œuvre plusieurs grands projets d'investissement. Au cours de leur mise en œuvre, de nombreux projets ont évolué, augmentant principalement l'investissement total. Les progrès ont été lents, avec un retard moyen de 8,7 mois pour chaque projet, ce qui a entraîné une augmentation des coûts d'investissement, une réduction de l'efficacité du capital et un ralentissement du règlement des capitaux d'investissement, en particulier pour les grands projets d'acquisition d'équipements.

Certains projets tels que le projet de câble en cuivre ont encore des stocks de divers matériaux de câble d'une valeur de 70 497 milliards de VND ; le projet Cityphone a des pertes et des actifs qui n'ont pas été entièrement amortis totalisant 168 522 milliards de VND en raison d'enquêtes et de calculs qui ne sont pas proches de la réalité, du potentiel de développement et de l'impact des réseaux mobiles ainsi que de la compétitivité des autres réseaux d'abonnés ; l'évaluation de la tendance de développement du marché des télécommunications n'est pas bonne, n'évaluant pas avec précision et précision la tendance du changement technologique, la tendance à la réduction des tarifs de télécommunications en général sur les réseaux ; le processus de mise en œuvre des investissements n'a pas strictement suivi les réglementations sur les procédures et processus d'investissement...

Le projet de câble sous-marin Nord-Sud, doté d'un investissement total de près de 3 000 milliards de VND grâce à des prêts d'APD du Japon, accuse un retard de près de dix ans. La principale raison est que les phases d'étude, de conception, de budgétisation, d'évaluation et d'approbation ont duré de 2004 à 2007 ; VNPT n'a pas encore correctement mis en œuvre les exigences. Malgré de nombreuses sollicitations du gouvernement, du ministère de l'Information et des Communications et de l'ambassade du Japon, le projet n'a pas encore franchi la phase d'appel d'offres, ce qui a affecté son efficacité et le climat d'investissement dans l'utilisation des capitaux d'APD.

La décision d'investir dans les projets Vinasat I et II avec un investissement total de 9 280 milliards de VND, bien qu'elle ait atteint des objectifs sociopolitiques, affirmé la souveraineté de la nation sur les ressources en orbite satellitaire, assuré les besoins en informations satellitaires pour la sécurité, la défense et la prévention des catastrophes naturelles, en 2011, elle n'a pas assuré l'efficacité commerciale comme prévu dans le projet approuvé, avec une perte dépassant les 329 milliards de VND attendus.

Au 31 décembre 2011, VNPT avait investi des capitaux dans 86 entreprises d'une valeur totale de 3 273,23 milliards de VND, dont : 38 entreprises ont réalisé un bénéfice de 322 milliards de VND avec un taux moyen de 15,64 % ; 28 entreprises d'une valeur d'investissement de 196 milliards de VND mais avec un faible bénéfice (taux moyen de seulement 3,16 %) et 20 autres entreprises et fonds d'une valeur d'investissement de 723,8 milliards de VND pendant une longue période (de 3 à 5 ans) n'ont pas réalisé de bénéfice, ce qui a entraîné un gaspillage de capital d'investissement.

En outre, VNPT n'a pas appliqué strictement et intégralement les procédures prévues par le décret gouvernemental et les règlements du ministère des Finances concernant la cession de capital hors de ses principaux secteurs d'activité pour 11 unités. Il convient de noter que les violations et les faiblesses de gestion de la Société financière postale, qui ont entraîné des pertes commerciales et d'importantes pertes en capital, ont été auditées et conclues par la Cour des comptes.

Outre les violations susmentionnées, VNPT a également commis des violations dans la gestion des recettes et des coûts, ainsi que dans la gestion et l'utilisation des terres. VNPT a enregistré les recettes et les coûts de certaines unités inspectées au mauvais moment ; a imputé aux charges financières la différence de taux de change résultant de la réévaluation des dépôts en devises à court terme en 2006 d'une valeur de 25 586 milliards de VND en violation de la réglementation, a réduit ses bénéfices et était redevable de 7 184 milliards de VND au titre de l'impôt sur les sociétés.

Les provisions pour créances douteuses de VNPT ont été inférieures aux réglementations accumulées jusqu'en 2011 de 202 462 milliards de VND ; elle n'a pas géré de manière stricte les responsabilités des unités et des individus concernés dans la gestion des activités commerciales et des contrats de collecte des frais de télécommunications, ce qui a conduit à l'apparition de créances douteuses de grande valeur ; elle a constitué des provisions excédentaires pour le Fonds de récompense du bien-être, manquant ainsi le Fonds d'investissement pour le développement en 2007 de 567 275 milliards de VND et en 2009 de 532 836 milliards de VND.

Les performances commerciales de VNPT de 2006 à 2010 n'ont pas atteint l'objectif de marge bénéficiaire fixé, ce qui fait que les capitaux propres au 31 décembre 2010 n'ont pas été entièrement complétés, manquant de 2 739 milliards de VND par rapport à la réglementation.

L'Inspecteur général du gouvernement a recommandé au Premier ministre de charger le ministère de l'Information et des Communications de proposer un projet visant à réorganiser et à réorganiser le modèle opérationnel du VNPT, ainsi qu'à promulguer et à adapter les mécanismes, notamment pour les unités comptables dépendantes, car celles-ci ont révélé de nombreuses limitations en matière de gestion, un manque d'autonomie dans les activités commerciales et une évaluation inexacte et objective de l'efficacité opérationnelle et de la gestion du capital et des actifs des unités. Parallèlement, il faudrait améliorer l'efficacité et l'efficience en décentralisant plus spécifiquement et plus strictement les droits et responsabilités de la gestion spécialisée de l'État au sein du ministère de l'Information et des Communications.

Le ministère révise et ajuste la réglementation relative à la publicité et à la promotion afin de garantir un environnement concurrentiel sain et équitable pour les entreprises. Il collabore avec le ministère des Finances et le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement pour mettre en place des mécanismes, inspecter et superviser plus étroitement les investissements et la gestion foncière ; il charge le VNPT d'élaborer des plans d'aménagement du territoire, des plans et des plans de développement des infrastructures techniques des réseaux de télécommunications.

L'Inspection du gouvernement recommande au ministère des Finances de revoir les dispositions des normes comptables, les régimes comptables et la gestion des revenus et des dépenses des services de télécommunications afin de garantir l'exactitude et l'objectivité.

Concernant VNPT, l'Inspection générale a recommandé d'examiner et de diriger l'examen des responsabilités personnelles de la société mère et de ses filiales concernant les manquements et les violations dans la gestion et l'utilisation du capital et des actifs. Lors de cet examen, une attention particulière a été accordée aux violations en matière d'investissement, d'approvisionnement et d'investissement financier, ainsi qu'aux violations spécifiques commises par la Société financière des postes et télécommunications et la Société internationale des télécommunications. L'Inspection générale a également traité le recouvrement des impôts sur le budget de l'État que VNPT et ses filiales n'ont pas appliqués ou n'ont pas appliqués conformément à la réglementation, pour un montant de 105 836 milliards de VND, recommandant aux autorités compétentes d'examiner et de traiter le montant de 4 907 milliards de VND.

Selon (TTXVN) - LT