De nombreuses écoles de Nghệ An n'ont pas encore mis en œuvre de socialisation en ce début d'année scolaire.

Étendre la collecte des recettes socialisées

Ces dernières années, la socialisation des frais de scolarité a suscité un vif intérêt chez les parents. Cependant, à l'heure actuelle, de nombreux établissements scolaires de la province de Nghệ An ne l'ont pas encore mise en place. Un parent dont l'enfant est scolarisé dans un lycée public de la ville de Vinh témoigne : « Les années précédentes, l'établissement de mon enfant percevait généralement environ 1 million de dongs par élève au titre de la socialisation des frais de scolarité en début d'année scolaire. Mais cette année, l'établissement a annoncé qu'il ne l'avait pas encore instaurée. J'espère également que le montant de ces frais ne sera pas trop élevé cette année afin d'alléger la charge financière des parents. »

Selon plusieurs écoles secondaires de la province, à ce jour, de nombreux établissements n'ont pas encore instauré les frais de scolarité subventionnés en ce début d'année scolaire. Certains envisagent même de ne pas les percevoir cette année. D'après les recherches menées par le ministère de l'Éducation et de la Formation, aucun plan n'a encore été approuvé par ce dernier.socialisation de l'éducationPar conséquent, toute école qui perçoit des frais est contraire aux directives.

Non seulement les lycées, mais aussi de nombreuses localités n'ont pas prévu de percevoir les contributions sociales au premier semestre. Dans le district de Nghia Dan, M. Nguyen Van Hung, chef du département de l'Éducation et de la Formation, a déclaré : « Actuellement, aucun établissement scolaire n'a vu son plan de contributions sociales approuvé par le département. Par conséquent, la perception de ces contributions n'a pas encore été mise en œuvre sur le terrain. » Afin de garantir le bon déroulement des collectes et des dépenses en début d'année, le district de Nghia Dan a également publié un document enjoignant les écoles à obtenir l'accord des parents pour organiser la collecte et le paiement des contributions au nom des élèves. La mise en place de ces contributions, destinées à financer les activités des établissements scolaires, doit être soumise à l'approbation écrite du Comité populaire du district avant sa mise en œuvre.

Conformément aux directives du district de Nghia Dan, les établissements d'enseignement doivent cette année publier leurs recettes et contributions au moins sept jours avant leur mise en œuvre et en informer le personnel, les enseignants, les élèves, les parents et toute personne concernée. L'affichage doit clairement indiquer les recettes, les montants perçus (le cas échéant), les contributions, les objets et finalités de leur utilisation, la nature et le montant des dépenses, ainsi que toute autre information pertinente.

En particulier, afin d'éviter que certains établissements d'enseignement prévoient de mettre en place des niveaux de collecte socialisés au début de la nouvelle année scolaire sans politique des autorités compétentes, la police du district de Nghia Dan a également publié un document visant à renforcer la gestion des recettes et des dépenses.

Il est recommandé que de nombreux services compétents, notamment le secteur de l'Éducation, examinent et corrigent les pratiques des établissements scolaires qui collectent et dépensent des fonds, et qui organisent des distributions non autorisées. Il est absolument impératif d'empêcher les établissements scolaires de la région d'effectuer des paiements illégaux, susceptibles d'engendrer des tensions et une opinion publique négative, et de perturber la sécurité et l'ordre public.

D'autres districts, comme Quynh Luu et Nam Dan, prévoient également de devoir attendre novembre ou la fin du premier semestre pour approuver les plans de socialisation des écoles.

M. Tran Xuan Nhuong, chef du département de l'Éducation et de la Formation du district de Quynh Luu, a déclaré : « Outre les directives relatives aux recettes et aux dépenses du département de l'Éducation et de la Formation, le district de Quynh Luu a également publié des documents pour la gestion des recettes et des dépenses sur son territoire. Le district estime que la mise en œuvrerecettes et dépensesLes fonds doivent être transparents et utilisés à bon escient. Concernant les parrainages, nous demandons l'absence de toute réglementation relative aux montants moyens ou minimaux. Il est absolument interdit d'abuser du parrainage pour contraindre les établissements d'enseignement à contribuer. Par ailleurs, un soutien rapide doit être apporté aux élèves en difficulté afin de garantir à tous la possibilité de suivre une scolarité normale. Le ministère de l'Éducation et de la Formation a également mis en place une ligne téléphonique dédiée au signalement des collectes et dépenses illégales. Ce numéro inclut celui des responsables du ministère.

L'affectation des recettes doit se faire dans un but approprié.

Conformément aux directives du ministère de l'Éducation et de la Formation, pour l'année scolaire 2023-2024, le financement des établissements d'enseignement (également appelé subvention) est un financement volontaire. Plus précisément, la réglementation impose les principes de volontariat, de publicité et de transparence : les établissements scolaires ne peuvent imposer de contribution, ne fixent pas de niveau de financement moyen ni de niveau minimum, et ne doivent en aucun cas assigner d'objectifs de collecte de fonds à chaque classe (ou à chaque professeur principal). De plus, le financement de l'éducation ne doit pas servir à contraindre les établissements à contribuer et la collecte de fonds ne doit pas être une condition pour la fourniture de services éducatifs et de formation (ni pour l'évaluation et le classement dans le cadre de concours).

Afin de garantir la mise en œuvre des recettes sociales dans les écoles conformément aux exigences, le ministère de l'Éducation et de la Formation exige également des établissements scolaires qu'ils appliquent rigoureusement six étapes. La première étape consiste pour les établissements à compiler des statistiques, examiner et évaluer l'état actuel de leurs installations existantes. Sur la base de cette évaluation et des prévisions de développement de l'établissement, les besoins en installations supplémentaires doivent être déterminés. Le plan de collecte de fonds doit définir clairement le contenu, l'objectif, les bénéficiaires, le budget prévisionnel et les modalités de mise en œuvre des activités nécessitant un parrainage.

La mise en œuvre doit ensuite être signalée et approuvée par le ministère de l'Éducation et de la Formation avant le lancement du financement. Les étapes suivantes doivent être présentées aux parents lors d'une réunion, une équipe chargée de la réception des fonds doit être mise en place et un plan d'utilisation des fonds doit être élaboré. Une fois le travail terminé, les établissements scolaires doivent publier et communiquer les résultats du règlement financier et de la mise en œuvre aux parents d'élèves, aux organisations et aux particuliers ayant contribué financièrement.

Concernant les recettes et les dépenses en ce début d'année scolaire, M. Nguyen Trong Hoan, chef de cabinet du ministère de l'Éducation et de la Formation, a ajouté : « Actuellement, certaines écoles ont organisé des réunions avec les parents d'élèves, mais beaucoup d'autres ne l'ont pas encore fait car elles élaborent des plans qu'elles soumettent aux autorités locales, aux ministères et au ministère de l'Éducation et de la Formation pour approbation. C'est un signe positif, qui témoigne du strict respect de la réglementation. »

L'objectif du secteur en matière de collectes volontaires est de garantir le respect des principes suivants : transparence, publicité, caractère volontaire, absence de réglementation sur les niveaux de collecte moyens ou minimaux… Parallèlement, les collectes doivent être réparties sur toute la durée de l'année, afin d'éviter de les concentrer en début d'année et de mettre ainsi les parents sous pression.

Le chef de cabinet du ministère de l'Éducation et de la Formation a également ajouté : « Auparavant, la collecte d'informations a révélé que certaines unités appliquaient des méthodes inappropriées, non conformes aux directives et règlements. Dans ces cas, le ministère a procédé à des rappels à l'ordre et à des corrections. Par ailleurs, il a été souligné que les écoles, lors de la mise en œuvre à venir, devront disposer d'un plan de recettes et de dépenses adéquat, conformément à la procédure, afin de garantir la réalisation des objectifs visés. »

Dans le cadre de l'approbation du plan de socialisation des écoles, le ministère et les services concernés calculent, examinent et prennent en compte la situation réelle de l'établissement et les conditions des parents et des élèves afin d'éviter toute surfacturation dans le secteur de l'éducation. Parallèlement, nous renforcerons le contrôle des recettes et des dépenses en début d'année, corrigerons rapidement toute surfacturation ou erreur de perception et sanctionnerons avec fermeté les cas de violation intentionnelle de la réglementation.