De nombreuses opinions contradictoires sur l’établissement d’un contrôle provincial des pêches

Alors que le ministère de l'Agriculture et du Développement rural (MARD) a autorisé le gouvernement à présenter une proposition visant à créer une force de surveillance des pêches au niveau provincial, le rapport d'examen du Comité de la science, de la technologie et de l'environnement (KH, CN&MT) contenait trois types d'avis sur cette question.

En présentant le projet de loi sur la pêche (amendé) ce matin, 6 juin, le ministre de l'Agriculture et du Développement rural Nguyen Xuan Cuong a déclaré que la force chargée d'assurer l'application de la loi en mer concernant la pêche et d'exécuter directement la tâche de protection des ressources aquatiques en mer comprend : Au niveau central, il y a le Département de contrôle de la pêche et 5 sous-départements régionaux de contrôle de la pêche ; Au niveau provincial, il y a les sous-départements de la pêche de 28 provinces et villes côtières.

Ministre Nguyen Xuan Cuong

L'unité chargée d'organiser la mise en œuvre de la mission de protection des ressources aquatiques est le Service d'inspection ou le Service juridique, Service d'inspection de la Sous-direction des pêches, relevant du Ministère de l'agriculture et du développement rural. Pour mener à bien cette mission, 94 navires, bateaux et pirogues sont déployés dans 28 provinces et villes côtières ; les ressources humaines qui y participent sont de 345 membres d'équipage (dont 92 fonctionnaires, 71 employés et 182 contractuels).

« Ainsi, la création d'une inspection des pêches au niveau provincial ne créera pas de ressources humaines et de moyens supplémentaires, mais générera seulement un budget d'État pour payer les indemnités de cette équipe, car l'inspection des pêches actuelle coûte environ 9 milliards de dongs par an », a déclaré le ministre Nguyen Xuan Cuong en proposant la création d'une inspection des pêches au niveau provincial.

Dans le rapport sur l'examen du projet de loi sur la pêche (amendé), le président de la commission de la science, de la technologie et de l'environnement de l'Assemblée nationale, Phan Xuan Dung, a déclaré qu'il existe trois types d'opinions sur cette question.

Le premier type d’avis suggère de maintenir l’actuelle force centrale de surveillance des pêches, de ne pas établir un système provincial de surveillance des pêches, mais d’avoir une politique visant à augmenter les ressources et les régimes des inspecteurs spécialisés des pêches, et de légaliser les réglementations sur l’organisation et le fonctionnement de la surveillance des pêches dans le projet de loi.

Président du Comité pour la science, la technologie et l'environnement, Phan Xuan Dung

La raison invoquée par les délégués était que le rapport de synthèse sur les 13 années de mise en œuvre de la loi sur la pêche n'avait pas encore évalué en profondeur les activités et l'efficacité des forces d'inspection et de contrôle des pêches spécialisées. Par conséquent, transférer les forces d'inspection spécialisées des sous-directions des pêches de 28 provinces au contrôle des pêches n'est pas approprié ; il suffit d'accroître les ressources et les régimes d'inspection, et d'assurer une bonne coordination avec les forces régionales de contrôle des pêches. De plus, la création de forces provinciales de contrôle des pêches supplémentaires ne serait pas conforme à l'esprit de la résolution 39.

Le deuxième type d'opinion suggère qu'en plus de la force centrale de surveillance des pêches, il est nécessaire d'établir un système de surveillance des pêches dans 28 provinces côtières comme dans le projet de loi sur la base du transfert de la force d'inspection spécialisée des pêches aux sous-départements des pêches, car la force d'inspection spécialisée locale est toujours confrontée à de nombreuses difficultés dans l'accomplissement de ses tâches parce qu'elle opère sous la loi sur l'inspection, ne dispose pas d'outils de soutien d'accompagnement, ne dispose pas de sanctions coercitives comme les inspecteurs des pêches, et ne bénéficie pas de politiques et de régimes lors de la conduite d'inspections en mer comme les inspecteurs des pêches.

Le troisième type d'opinion suggère qu'en plus de la force centrale de surveillance des pêches, en fonction des caractéristiques spécifiques de chaque localité, une surveillance provinciale des pêches devrait être établie sur la base d'une restructuration de la force spécialisée d'inspection des pêches dans la localité.

« Ce sera un outil puissant pour contribuer à surmonter la surexploitation des ressources aquatiques locales. Le gouvernement se basera sur la nature et les besoins de chaque localité pour réglementer la mise en place de forces de contrôle des pêches dans certaines provinces, notamment celles dotées de longs littoraux, d'un relief complexe et d'un grand nombre de navires en activité… », a déclaré le président de la Commission des sciences, de la technologie et de l'environnement.

Selon lui, la conversion des forces spécialisées d'inspection des pêches en forces de contrôle des pêches dans certaines provinces dotées de zones maritimes spéciales ne créera fondamentalement pas de personnel supplémentaire, garantissant ainsi une mise en œuvre conforme à l'esprit de la résolution 39.

Selon CAND