Quels ministères ont violé l'affaire d'achat d'AVG par MobiFone ?

La conclusion de l'Inspection du Gouvernement, annoncée dans l'après-midi du 14 mars, a clairement souligné les violations des ministères et des branches liées au projet de MobiFone Telecommunications Corporation d'acheter 95% des actions de Global Audiovisual Joint Stock Company (AVG).

L'Inspection du Gouvernement a déclaré qu'il s'agit d'un incident économique très grave, le projet a un investissement total de 8 900 milliards de VND, cependant, les violations de MobiFone, les violations des réglementations et le manque de responsabilité entraînent un risque de dommages graves au capital de l'État dans cette entreprise d'environ 7 006 milliards de VND.

Ministère de l'Information et des Communications, tBien que le projet n'ait pas été approuvé par le Premier ministre, le ministère a publié une décision approuvant le projet d'investissement dans le service de télévision de MobiFone, en violation de la loi sur l'investissement.

La conclusion de l'inspection mentionne 4 canaux de fréquence que le ministère de l'Information et des Communications a accordés à AVG pour piloter le « projet d'investissement visant à construire une infrastructure de transmission, une diffusion numérique et à développer des activités de télévision de divertissement numérique payante » en association avec la station de radio et de télévision provinciale de Binh Duong.

Conformément aux dispositions de la Loi sur les fréquences radio, ces 4 canaux de fréquences sont des ressources nationales à haute valeur commerciale ; lorsqu'ils sont attribués à des unités d'utilisation et d'exploitation, ils doivent être mis aux enchères ou sélectionnés pour le droit d'utiliser les fréquences radio afin de collecter de l'argent à payer au budget de l'État, mais le Ministère de l'Information et des Communications ne les a pas révoqués pour se conformer à la réglementation.et a proposé au Premier ministre de « permettre à MobiFone de continuer à utiliser les 4 canaux de fréquence accordés à AVG pour servir les activités commerciales de services de télévision et de télécommunications ».

Bien que la proposition ci-dessus du ministère de l'Information et des Communications n'ait pas été approuvée par le Premier ministre, la décision d'approuver le projet d'investissement, le ministère a autorisé Mobifone à continuer d'utiliser ces 4 canaux de fréquence, ce qui constitue une violation des dispositions de la loi sur les fréquences radio et d'autres réglementations pertinentes.

La conclusion de l’inspection indiquait :o Aucune vente aux enchères ni évaluation n'ayant eu lieu, les dommages n'ont pu être déterminés. Cependant, selon l'évaluation d'AMAX, les quatre chaînes de fréquences valent 112,32 millions de dollars américains, soit plus de 2 429 milliards de dongs.

En outre, dans ce projet, le prix d'achat de 95 % des actions d'AVG et l'efficacité de l'investissement sont deux facteurs importants, dans le rapport d'évaluation du projet et les documents envoyés au Premier ministre et aux ministères concernés.Bien que le ministère de l'Information et des Communications soit toujours préoccupé et ait demandé de l'aide à plusieurs reprises, sans obtenir de précisions, le ministère a néanmoins soumis la politique d'investissement du projet au Premier ministre pour approbation et a décidé d'approuver le projet d'investissement.

Bien que le ministère de l'Information et des Communications ait informé le Premier ministre et les organismes compétents de l'utilisation de 30 % de capitaux propres et de 70 % de capitaux d'emprunt de l'investissement total pour le projet,La décision approuvant le projet d’investissement n’a pas spécifiquement identifié la source du capital d’investissement ;En fait, MobiFone utilise 100 % de son capital social pour investir dans le projet.

« Le ministère de l'Information et des Communications, avec ses fonctions et ses devoirs en tant qu'agence représentant le propriétaire et la gestion de l'État de l'information et des communications, a fait preuve d'irresponsabilité dans l'évaluation du projet ; la décision d'approuver le projet d'investissement n'a pas assuré de base légale, a violé les dispositions de la loi, causant de graves dommages au capital de l'État », a déclaré la conclusion de l'inspection.

L'Inspection gouvernementale a déclaré que l'acceptation par MobiFone du transfert de 95% des actions d'AVG n'est pas un secret d'État, mais le ministère de l'Information et des Communications a envoyé un document demandant au ministère de la Sécurité publique des commentaires et a classé cette transaction comme confidentielle, ce qui n'est pas conforme à la réglementation.

Le ministère de l'Information et des Communications a sollicité l'avis du ministère de la Sécurité publique sur de nombreuses questions qui ne relèvent pas de sa compétence, voire de celle de ses ministères spécialisés (politiques et procédures d'investissement, prix d'achat des actions, rentabilité des investissements…), ce qui n'est pas conforme à la loi. Par conséquent, le ministère de l'Information et des Communications ne peut se fonder sur l'avis du ministère de la Sécurité publique pour prétendre avoir respecté les instructions des organismes publics compétents.

Lorsque l'Inspection gouvernementale a envoyé un document demandant au ministère de l'Information et des Communications d'examiner et de décider, conformément à son autorité prescrite par la loi, de la déclassification ou du maintien de la confidentialité, le ministère de l'Information et des Communications ne l'a pas fait et a en même temps demandé à l'Inspection gouvernementale de faire rapport et de demander l'avis du Premier ministre, ce qui n'est pas conforme à la réglementation.

Ministère de la Planification et de l'Investissement, la conclusion de l'inspection indiquait,Cet ensembleLe document n° 721 du 24 novembre 2015 adressé au Premier ministre, demandant l'approbation de la politique d'investissement du projet, n'est pas conforme aux dispositions de la loi sur l'investissement.

Notamment, après que MobiFone a signé un contrat pour transférer 95 % des actions d'AVG et payé 95 % de la valeur du contrat, le 22 janvier 2016, le ministère de la Planification et de l'Investissement a publié le document n° 27, qui indiquait clairement l'impact direct avec de nombreux risques et dangers de l'achat de 95 % des actions d'AVG alors que MobiFone était en cours d'actionnariat et « a demandé d'arrêter la mise en œuvre du projet ».

Les avis du Ministère de la Planification et de l'Investissement dans les deux documents ci-dessus sont incohérents, la responsabilité appartient aux agents et fonctionnaires concernés de ce Ministère.

ministère des FinancesL'agence de gestion de l'État responsable du secteur financier, directement liée à l'actionnariat de MobiFone, n'a pas fourni rapidement une analyse, une évaluation et des recommandations complètes et exhaustives sur les impacts directs de l'investissement par l'entreprise d'un montant énorme de capital dans le projet (plus de 8 889 milliards de VND, représentant près de 60 % du capital social de MobiFone), affectant négativement le processus d'actionnariat.

D'autre part, le ministère des Finances a demandé au ministère de l'Information et des Communications de demander à MobiFone de continuer à examiner le projet d'investissement pour assurer l'efficacité des activités de production et d'affaires, mais accepte toujours la proposition du ministère de l'Information et des Communications sur la politique d'investissement du projet,... demandant au Bureau du gouvernement de synthétiser et de faire rapport au Premier ministre, pendant que Mobifone procède à l'actionnariat ; la responsabilité appartient aux fonctionnaires et fonctionnaires compétents du ministère des Finances.

Bureau du gouvernementLes documents du projet ne sont pas encore finalisés, mais ils ont été envoyés au ministère de la Planification et de l'Investissement et au ministère des Finances pour commentaires ; compilés, analysés, ont donné des avis pour examen et soumis au Premier ministre pour approbation de principe pour que MobiFone achète des actions de la société AVG pour développer des services de télévision...

Dans le document n° 209 daté du 28 octobre 2015, le ministère de l'Information et des Communications a proposé au Premier ministre « d'envisager d'approuver la politique d'investissement pour le projet d'investissement dans les services de télévision de MobiFone », mais le Bureau du gouvernement a soumis au Premier ministre et publié le document n° 2678 daté du 14 décembre 2015 avec le contenu : « Approuver la politique d'achat d'actions AVG par MobiFone pour développer des services de télévision et charger le ministère de l'Information et des Communications de mettre en œuvre le projet d'achat d'actions susmentionné conformément aux dispositions de la loi » n'est pas conforme au contenu proposé par le ministère de l'Information et des Communications.

En fait, le projet n'a pas été évalué, ni soumis et le Premier ministre n'a pas encore décidé d'approuver la politique d'investissement du projet conformément aux dispositions de la loi sur l'investissement ; la responsabilité appartient aux fonctionnaires et agents compétents du Bureau du gouvernement.

Ministère de la Sécurité publiqueFrançais Il existe le document n° 4352 daté du 8 décembre 2014, demandant au Ministère de l'Information et des Communications d'ordonner à la Société AVG de ne pas transférer d'actions à des pays étrangers, mais de vendre des actions uniquement à des partenaires nationaux, les entreprises publiques étant les meilleures ; d'autre part, l'acceptation par MobiFone du transfert de 95 % des actions d'AVG ne relève pas du domaine des secrets d'État, mais sur la base de la demande du Ministère de l'Information et des Communications, le Ministère de la Sécurité Publique a un document d'accord avec le Ministère de l'Information et des Communications sur l'inscription de ce document de transaction dans la liste des documents secrets du Ministère de l'Information et des Communications avec le niveau de « CONFIDENTIEL », mettant en œuvre la confidentialité de l'achat et de la vente, sans limiter la durée de confidentialité des informations, n'est pas appropriée.

Le ministère de la Sécurité publique n'a pas la fonction et la tâche de gestion de l'État des investissements et des finances, mais a envoyé le document n° 2889 au ministère de l'Information et des Communications, qui stipule : Le ministère de la Sécurité publique évalue le processus et les procédures de mise en œuvre du projet dirigé par le ministère de l'Information et des Communications comme étant prudents, stricts et conformes aux réglementations légales ; dispose des conditions et des bases pour résoudre les problèmes de sécurité comme indiqué par le ministère de la Sécurité publique ; le plan de MobiFone d'investir plus de 8 898 milliards de VND pour acheter 95 % des actions de la société AVG comme indiqué dans la dépêche officielle du ministère de l'Information et des Communications est inférieur à la valorisation des unités de valorisation...

Selon les conclusions de l’inspection, les avis susmentionnés du ministère de la Sécurité publique ne sont pas conformes à ses fonctions, tâches et pouvoirs tels que prescrits.

Considérant qu'il s'agit d'un cas économique très grave, l'Inspection gouvernementale a recommandé au Premier ministre de charger l'organisme d'enquête compétent du ministère de la Sécurité publique de recevoir tous les dossiers et documents d'inspection du projet afin de les examiner, d'ouvrir une enquête et de traiter les bonnes personnes, les bonnes violations et la bonne loi.

L'Inspection du Gouvernement a également transmis la conclusion au Comité Central d'Inspection pour examen et traitement, conformément à son autorité, des fonctionnaires sous la direction du Politburo et du Secrétariat Central concernant les manquements et les violations mentionnés dans la conclusion de l'inspection.