Les transactions en devises étrangères sont interdites mais restent populaires au Vietnam

Afin d'éviter la dollarisation de l'économie et les difficultés de contrôle des transactions, l'utilisation des devises étrangères au Vietnam a été renforcée après l'entrée en vigueur de l'ordonnance sur les changes de 2005.

En conséquence, les particuliers n'ont le droit de détenir, de transporter, de donner, d'hériter et de vendre des devises étrangères qu'à des établissements de crédit agréés. Outre ce qui précède, les transactions, paiements, annonces et publicités en devises étrangères sont interdits, mais ces activités se déroulent toujours ouvertement.

Achat et vente de devises étrangères sur le « marché noir »

L’achat et la vente de devises étrangères sur le marché noir sont des actes interdits, mais constituent l’une des infractions les plus courantes aujourd’hui.

Avec des transferts de fonds d'environ 13 milliards de dollars américains au Vietnam et un grand nombre de touristes chaque année, posséder des devises étrangères de faible valeur, que ce soit en donnant ou en recevant, est courant. Même dans certaines grandes villes, donner 2 dollars américains en guise de porte-bonheur est devenu une habitude lors du Nouvel An lunaire. Conformément à l'ordonnance sur les changes, les personnes possédant des devises étrangères sont autorisées à les conserver et à les transporter sur elles. Toutefois, pour les échanger contre des dongs vietnamiens ou les utiliser pour des transactions, la vente de devises étrangères doit être effectuée auprès d'une banque ou par l'intermédiaire d'un organisme de recouvrement, d'un mandataire ou d'une agence.

Le cas d'un individu de Can Tho récemment condamné à une amende de 90 millions de VND après avoir reçu 100 USD d'un proche et les avoir échangés dans une boutique d'or est une infraction assez courante. Selon l'avocat Nguyen Van Hau, vice-président du barreau de Hô-Chi-Minh-Ville, ce type d'infraction est fréquent car il est difficile d'identifier un point d'achat de devises agréé. « Ils cherchent simplement le point le plus proche où effectuer la transaction », a expliqué M. Hau.

Liste des prix en devises étrangères

Une autre forme de violation qui se produit encore fréquemment est l'inscription des prix en devises étrangères. L'article 4 de la circulaire 32/2013 de la Banque d'État stipule que seuls sept cas sont autorisés à inscrire les prix en devises étrangères, qui peuvent être divisés en quatre groupes principaux : les unités autorisées aux postes frontières internationaux ; les banques et organismes de change agréés ; les unités opérant dans les secteurs de l'aviation, de l'hôtellerie, du tourisme et les agences diplomatiques et consulaires.

Cependant, dans les villes touristiques ou même dans les grandes villes, la cotation des devises étrangères est encore fréquente et difficile à contrôler.

Il n'est pas difficile de trouver un panneau de prix entièrement en USD ou en CNY à Nha Trang, Quang Ninh ou même dans le district 1, Ho Chi Minh-Ville.

Fin mars 2017, une boutique de souvenirs de la ville d'Ha Long, dans la province de Quang Ninh, a été condamnée à une amende de 400 millions de VND par les autorités pour avoir affiché les prix de ses produits en dollars américains. En 2016, une entreprise spécialisée dans la vente de marchandises à une clientèle chinoise de la ville a également été condamnée à une amende de 500 millions de VND pour avoir affiché les prix de ses produits en dollars américains et en yuans chinois.

Publicité en devises étrangères

La publicité en devises étrangères est également une forme courante d'infraction, notamment dans le secteur du tourisme. Selon la réglementation de la Banque d'État, les organismes fournissant des services de transport aérien, d'hôtellerie et de tourisme sont autorisés à afficher et à annoncer les prix des biens et services en dongs vietnamiens et en devises étrangères équivalentes sur des sites web et des publications spécialisées utilisant uniquement des langues étrangères (à l'exclusion des menus et des tarifs des services).

Cependant, il existe de nombreux cas où les unités n'indiquent les prix directement qu'en devises étrangères, ignorant l'équivalent en monnaie vietnamienne, ou font de la publicité en devises étrangères sur la base d'informations non autorisées.

Il y a plus d'un mois, une société de négoce de pierres précieuses de Da Nang a été condamnée à une amende de 450 millions de VND pour avoir utilisé uniquement des dollars américains lors du lancement de son produit. Dans le secteur immobilier, les loyers des appartements situés dans des quartiers chics sont généralement indiqués en dollars américains, et non en VND. Par exemple, un appartement de 30 à 40 m² près du lac Hoan Kiem, à Hanoï, se loue en moyenne entre 500 et plus de 1 000 dollars américains par mois.

Parmi les cas susmentionnés, l'utilisation de devises étrangères lors des paiements et des échanges est le cas le plus « accidentel ». De nombreuses infractions consistent simplement en un échange de devises étrangères suite à l'offre ou à la réception de cadeaux. Cependant, dans les autres cas, les infractions résultant d'erreurs « intentionnelles » sont nombreuses. Cependant, le cadre de sanctions actuel pour ce type de comportement ne distingue pas clairement chaque forme ou niveau d'infraction.

Selon le vice-président de l'Association du barreau de Hô-Chi-Minh-Ville, l'agence de régulation doit ajuster le cadre juridique des transactions de change pour des cas comme celui de l'individu qui a récemment été condamné à une amende à Can Tho.

« Il est nécessaire de développer des sanctions et des cadres de pénalités pour chaque comportement spécifique et chaque échelle de transaction au lieu de les regrouper tous dans un seul règlement de pénalité administrative », a déclaré l'avocat Nguyen Van Hau, ajoutant que cela serait injuste pour ceux qui sont punis, alors que le marché ne manque pas de violations à plus grande échelle.