Obstacles à l'échec de l'accord entre le Royaume-Uni et l'UE
(Baonghean.vn) - Du 8 au 11 septembre, le Royaume-Uni et l'Union européenne (UE) ont entamé leur huitième cycle de négociations sur un accord commercial post-Brexit, dans le but de parvenir à des avancées sur les questions restantes. Les craintes d'un « no deal » s'accentuent, l'UE accusant le Royaume-Uni de tenter d'en modifier les termes. De graves désaccords sur la pêche et l'égalité des conditions commerciales constituent les deux principaux obstacles susceptibles de ruiner tout espoir d'accord.
L’histoire ne peut pas se répéter.
Les droits de pêche ont toujours constitué le principal obstacle à un accord post-Brexit entre le Royaume-Uni et l'UE. Il y a cinquante ans, lorsque le Royaume-Uni a entamé les négociations d'adhésion à la Communauté européenne, avant l'heure du G, il a reçu une surprise inattendue : six membres.Commission européenne(CE) a accepté de se doter rapidement d’une politique commune de la pêche (PCP).
Un demi-siècle plus tard, les 100 poissons que se partagent les eaux territoriales britanniques et européennes font à nouveau l'objet de vifs débats. Les négociateurs britanniques souhaitent éviter une répétition de l'histoire politique et géographique lors de ce dernier cycle de négociations. « La question de la pêche est une question d'intérêts économiques, mais aussi de motivations politiques », a déclaré O'Neill, négociateur en chef du Royaume-Uni pour l'adhésion en 1972.
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| L'accord commercial entre le Royaume-Uni et l'Union européenne se heurte à de nombreuses impasses difficiles à résoudre. Photo : Global Business |
Les observateurs ont qualifié les positions de l'UE et du Royaume-Uni de « maximalistes ». Avec au moins huit États membres impliqués dans le secteur de la pêche, l'UE défend une position « sans concessions », exigeant du Royaume-Uni le statu quo, ce qui signifie que les navires européens continuent de pêcher dans les eaux britanniques et que, dans la zone économique exclusive de 200 milles nautiques du Royaume-Uni, les navires britanniques sont autorisés à capturer plus de 58 % des poissons et fruits de mer présents dans les eaux de l'UE. Parallèlement, le 7 août, le Royaume-Uni a annoncé son intention de doubler ses prises.
Le point le plus controversé de l'accord-cadre sur la pêche avec l'UE concerne la méthode de calcul du total annuel admissible des captures (TAC) entre les parties. Le Royaume-Uni souhaite fonder ce calcul sur une « contrainte régionale », c'est-à-dire obtenir davantage que les règles actuelles de l'UE.
Il n’y aura pas d’accord commercial sans une pêche « équitable et durable ».
UELe négociateur en chef de l'UE, Michel Barnier, a déclaré qu'un accord sur la pêche était une condition préalable à tout accord commercial global avec le Royaume-Uni. À la veille du nouveau cycle de négociations, il a exprimé sa frustration, accusant même le gouvernement britannique d'utiliser les pêcheurs comme monnaie d'échange, et a promis qu'il n'y aurait pas d'accord commercial sans une pêche « équitable et durable ».
Cependant, le Royaume-Uni n'a montré aucun signe de recul, arguant que les exigences de l'UE en matière de pêche sont incompatibles avec sa souveraineté. Pour le Royaume-Uni, bien que la pêche représente moins de 1 % de son économie, elle revêt une grande importance symbolique.BrexitCar reprendre le contrôle des mers et l'accès rotatif pour gérer les pêcheries est un objectif important pour la Grande-Bretagne. Et surtout, la Grande-Bretagne deviendra un État côtier indépendant.
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| La pêche constitue le principal obstacle à un accord commercial entre le Royaume-Uni et l'UE. Photo : Potico |
Une différence sérieuse
L'UE estime que si le Royaume-Uni souhaite accéder au marché des biens et des services, il doit aligner sa législation sur celle de l'UE et accepter des conditions de concurrence équitables. Mais le Royaume-Uni refuse bien sûr de se voir imposer ces principes.
Politiquement, accepter l'imposition des règles européennes irait à l'encontre des promesses et des politiques des partisans du Brexit. Ils souhaitent que ce soit l'élite sociale de Londres, et non Bruxelles, qui détermine les règles du jeu en Grande-Bretagne. De plus, les experts économiques reconnaissent que le « divorce » du Royaume-Uni avec l'UE a rendu la législation européenne moins favorable aux institutions financières et aux entreprises technologiques.
La Grande-Bretagne n’a pas fait de compromis sur des termes fondamentaux car le Royaume-Uni est désormais un État souverain indépendant, indépendant de l’UE.
À l'approche du nouveau cycle de négociations, les deux parties ont affiché des positions radicalement opposées. Une partie de l'UE a déclaré qu'il ne pouvait y avoir d'accord commercial sans que le Royaume-Uni s'engage à garantir des conditions de concurrence équitables et à ne pas compromettre la réglementation européenne. Parallèlement, les responsables britanniques ont, ces derniers jours, réaffirmé leur position selon laquelle les divergences avec les règles et normes européennes sont au cœur du Brexit et ne craignent pas un Brexit sans accord. Dans un ultimatum adressé à l'UE le 7 septembre,Premier ministre Boris JohnsonIl a souligné que les deux parties devaient parvenir à un accord avant le 15 octobre et a affirmé que le Royaume-Uni ne ferait aucun compromis sur les conditions fondamentales car il est désormais un pays souverain indépendant, indépendant de l'UE.
Des diplomates européens affirment que le Royaume-Uni tente de rattraper son retard, menaçant de faire échouer le processus et mettant Bruxelles au défi de trouver un compromis en premier. D'autres affirment que Johnson utilise le « no deal » pour détourner l'attention de la crise provoquée par la pandémie de Covid-19. Face à ces développements, le négociateur en chef de l'UE, Michel Barnier, s'est dit sincèrement inquiet de la situation à venir et a appelé le Royaume-Uni à simplement mettre en œuvre les engagements politiques qu'il a pris.
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| Les deux négociateurs en chef du Royaume-Uni et de l'Union européenne. Photo : Reuters |
L'absence d'accord exacerberait le conflit commercial entre le Royaume-Uni et l'UE. Cela affecterait non seulement l'économie britannique elle-même, avec environ 900 milliards de dollars d'échanges commerciaux annuels susceptibles d'être perturbés, mais aussi celle de voisins continentaux comme l'Irlande. Le ministre irlandais des Affaires étrangères, Simon Coveney, a déclaré : « S'agit-il d'un jeu politique ou de nouvelles conditions seront-elles réellement fixées cette semaine ? Nous devrons attendre. »
Les lignes rouges des deux côtés font craindre qu'aucun accord ne soit trouvé lors de ce cycle de négociations. Les deux parties ont des objectifs politiques ambitieux. La Grande-Bretagne veut s'assurer que ses liens avec l'Europe ne compromettent pas sa nouvelle indépendance, tandis que l'UE doit démontrer que la vie au sein du bloc est meilleure qu'à l'extérieur. Le ministre britannique des Affaires étrangères, Dominic Raab, a déclaré : « J'espère que l'UE comprendra que cette semaine est le moment de conclure. Il faut un accord et le Royaume-Uni doit simplement être traité comme tout autre pays tiers négociant un accord de libre-échange. »
De nombreux avis positifs estiment qu'une avancée sur les points encore bloqués permettra aux négociations commerciales de se dérouler sans accroc. Il est toutefois essentiel de comprendre que tous les points clés et les plus tendus doivent être négociés avant la ratification. La pêche ou les conditions de concurrence ne sont que des expressions figuratives, symbolisant l'absence de points importants en suspens pour de nouvelles négociations.
