Les problèmes auxquels Trump est confronté au sommet de l'OTAN

Il y a deux questions qui suscitent des désaccords entre les membres américains et européens de l'OTAN : les dépenses de défense pour le principe de défense collective de l'OTAN (les membres doivent consacrer 2 % du PIB aux dépenses de défense) et l'intention de l'administration Trump d'améliorer les relations avec le Kremlin.

Le président Trump fait pression sur l'OTAN pour qu'elle finance 2 % des dépenses de défense. Photo : AP

Les dépenses de défense : un sujet qui divise les États-Unis et leurs alliés de l'OTAN

Sur le premier point, le président Trump a raison d’exhorter les alliés européens à s’engager à respecter le principe de défense collective de l’OTAN, qui ne sert à rien si les nations européennes riches ne respectent pas pleinement leurs engagements.

L’Allemagne est l’un de ces pays, qui ne dépense actuellement que 1,22 % de son PIB pour la défense et devrait augmenter ce chiffre à seulement 1,25 % d’ici 2021. Bien qu’elle soit un membre clé de l’OTAN et qu’elle ait un PIB 2,5 fois supérieur à celui de la Russie, l’Allemagne ne dépense que 45 milliards de dollars par an pour la défense, tandis que la Russie dépense environ 80 milliards de dollars par an.

Cependant, l'Allemagne n'est pas le seul membre riche de l'OTAN en Europe à refuser de payer 2 % de son PIB, puisque d'autres pays incluent la Belgique (0,91 %), l'Italie (1,13 %), l'Espagne (0,92 %) et la République tchèque (1,07 %). La France, en raison de ses activités militaires en Afrique, dépense davantage pour la défense, environ 1,79 % de son PIB.

De plus, le Canada, un pays doté de ressources abondantes, ne consacre que 1,31 % de son PIB à la défense.

Parallèlement, les États-Unis dépensent beaucoup plus pour la défense que les autres pays, soit 3,58 % du PIB. Le budget de la défense américain a toujours été élevé et il l'est encore plus aujourd'hui que lorsque le pays dépensait le plus pour le développement de son armée, pendant la Guerre froide, sous l'administration Reagan.

Depuis son entrée en fonction, le président Trump a critiqué à maintes reprises ses alliés de l'OTAN. Photo : Getty

Améliorer les relations avec la Russie- objectif lointain ?

Concernant l'intention de l'administration Trump d'améliorer les relations avec la Russie, les responsables européens sont actuellement préoccupés et ne soutiennent pas le sommet américano-russe prévu à Helsinki, en Finlande, le 16 juillet.

La plupart des pays européens veulent « bénéficier » de la contribution américaine à la défense et ne sont pas disposés à y contribuer. Par conséquent, si les États-Unis et la Russie entretiennent de meilleures relations, la contribution des pays européens à la défense devra être reconsidérée.

Auparavant, l'un des points de désaccord lors du récent sommet du G7 était le désir des États-Unis de voir la Russie rejoindre le groupe des puissances industrielles du G7, auquel s'opposaient le Canada et d'autres États membres européens.

Ce ne sont pas seulement le Canada et les pays européens qui semblent souhaiter que Trump rencontre Poutine ou s'entretienne en tête-à-tête avec lui, mais aussi certains parlementaires américains. « Je crains que ce sommet ne soit une nouvelle attaque contre l'OTAN et nos alliés, et un cadeau au Kremlin », a déclaré le représentant Adam Schiff de Californie.

M. Schiff fait partie de ceux qui pensent que M. Trump a collaboré avec la Russie lors de l’élection présidentielle américaine de 2016 pour convaincre la candidate Hillary Clinton.

Cependant, la rencontre entre le président Trump et son homologue russe est toujours considérée par l'opinion publique comme un calcul judicieux. La Russie et les États-Unis sont les deux plus grandes puissances nucléaires du monde depuis la Guerre froide. Aujourd'hui, la Russie a encore la possibilité de saper les intérêts américains ou de coopérer avec eux pour servir des intérêts communs.

Même si les États-Unis n’aiment pas M. Poutine, la Russie ne peut pas être simplement ignorée ou mise de côté sans répercussions négatives pour les États-Unis.

Bien que M. Trump et M. Poutine aient eu de brèves rencontres en marge de deux événements multilatéraux précédents, une réunion bilatérale formelle en face à face pourrait être très bénéfique pour les États-Unis.

L’administration Trump pourrait être intéressée par un accord visant à obtenir la coopération de la Russie pour mettre fin à la guerre civile en Syrie et réduire l’influence iranienne dans le pays, en échange d’un assouplissement des sanctions américaines contre la Russie.

Si Washington et Moscou parviennent à un nouvel accord, ce serait une bonne chose pour les États-Unis pour la simple raison que la relation commencerait avec moins de frictions entre les deux principales puissances nucléaires.

Moscou a également des raisons d’écouter une telle proposition car les sanctions américaines ont eu un impact majeur sur l’économie russe.

Par ailleurs, Israël, pays étroitement lié au Kremlin, exerce également une pression active sur la Russie pour qu'elle retire ses troupes de Syrie et cesse de soutenir l'Iran. La Russie souhaite également trouver une stratégie de sortie du Moyen-Orient.

Les relations entre les États-Unis et la Russie ne sont pas encore exemptes de tempêtes. Photo : AP

Lors du sommet de l’OTAN et du sommet avec le président russe qui suivra, l’administration Trump devra être vigilante quant aux intérêts américains et faire passer l’Amérique en premier.

Cela implique de réformer et de moderniser l'OTAN, en commençant par exiger des alliés qu'ils respectent leurs engagements en matière de contribution à la défense collective. Les États-Unis demanderont ensuite aux pays d'accroître leurs contributions en raison d'ennemis potentiels et parce qu'ils ne peuvent compter uniquement sur leur armée.

Ainsi, si Poutine est disposé à conclure un accord favorable à Washington lors du prochain sommet – pour ne pas saper les efforts américains sur la Corée du Nord et pour sauver d’innombrables vies en désamorçant la guerre en Syrie – alors les deux pays ont de fortes chances de réussir sur ces questions spécifiques.