La confiance et la responsabilité reposent sur les épaules du soldat en uniforme vert.

(Baonghean) - La province de Nghệ An est la plus vaste du pays. Son relief complexe et sa composition ethnique diversifiée en font un lieu privilégié pour le maintien de l'ordre et de la sécurité, ainsi que pour la défense et la sécurité nationales. Le maintien de l'ordre public et la sécurité nationale, et notamment la sécurité des frontières, constituent des priorités absolues pour la construction et le développement. Les gardes-frontières, en particulier, contribuent de manière significative à la sécurité nationale et à la sécurité des frontières.

Avec une frontière terrestre de 419,5 km qui s'étend sur trois provinces de la République démocratique populaire lao, la frontière de Nghệ An représente près d'un quart de la frontière totale entre le Vietnam et le Laos. Cette frontière est délimitée par 116 bornes et 44 postes frontières. Nghệ An compte notamment un poste frontière international (Nam Củn - Kốn Sơn), un poste frontière principal (Thanh Thịy - Thanh Cơong), trois postes frontières secondaires, trois points de passage et douze points de passage permettant aux habitants des deux régions frontalières de rendre visite à leurs proches et d'échanger des marchandises.

Maintenir la paix à la frontière

Le long de la frontière, le système de postes frontières, de points de passage et d'entrée s'étend sur un territoire relativement vaste (6 districts, 27 communes, pour une population totale de 112 116 habitants). La situation sécuritaire à la frontière est complexe, marquée par des violations persistantes des réglementations relatives à l'importation, à l'exportation et au transit de marchandises. En particulier, les activités criminelles telles que le trafic et le transport illégaux de substances prohibées, d'armes et d'explosifs à travers la frontière sont difficiles à contrôler sur un territoire aussi étendu et présentant des caractéristiques naturelles et démographiques complexes.

Des officiers et des soldats du poste de garde-frontière de My Ly (district de Ky Son) et des miliciens locaux patrouillent et protègent la frontière. Photo : Tran Hai

Dans ce contexte, la principale mission des gardes-frontières est de gérer et d'inspecter efficacement la frontière, notamment aux points de passage terrestres, aux zones de libre passage et aux points de transit. Compte tenu du niveau de sensibilisation et des coutumes et modes de vie spécifiques de nombreux groupes ethniques minoritaires, certains éléments malveillants ont incité, manipulé et fomenté des troubles, influençant négativement la perception et la mentalité de la population.

Parmi les nombreux succès de la Garde-frontière de Nghệ An, on compte d'importantes opérations de démantèlement de réseaux de trafic de drogue, de traite des êtres humains et de trafic d'armes, contribuant ainsi à instaurer la paix dans la région frontalière et à garantir l'ordre public et la sécurité. De 2010 à 2015, la Garde-frontière provinciale a arrêté 2 355 personnes dans le cadre de 1 501 opérations et a saisi notamment : 52,5 kg d'héroïne ; 21 kg de cannabis ; 2 kg de méthamphétamine ; 1 156 kg d'opium ; 24 253 comprimés de drogues de synthèse ; 41 kg de plants et de fruits d'opium ; et 4 armes à feu militaires. 74 balles ;… Notamment, en mai 2014, le Département de prévention des crimes liés à la drogue et le poste de garde-frontière de Thong Thu ont collaboré avec la police du district de Sam To (Hua Phan, Laos) pour mener à bien deux affaires spéciales, « 331LV » et « 332LV », démantelant les deux plus grands réseaux de trafic de drogue jamais vus à Sam To, Hua Phan.

Selon le lieutenant-colonel Hoang Ngoc Manh, chef adjoint du département de lutte contre la criminalité liée à la drogue (garde-frontière de Nghệ An), la solution proposée par la garde-frontière de Nghệ An consiste à renforcer le renseignement local et à promouvoir des campagnes de sensibilisation aux méfaits de la drogue dans les villages et les écoles. Parallèlement, elle collaborera étroitement avec les comités du Parti et les autorités locales pour gérer et contrôler la situation dans la région, et coopérera étroitement avec les forces compétentes au Laos afin de démanteler complètement les réseaux transnationaux de production, de stockage et de trafic de drogue, ainsi que les gangs et les points chauds.

L'un des principaux foyers d'immigration clandestine dans le district de Ky Son est la commune de Huoi Tu. Selon les statistiques de 2010 à nos jours, cette commune compte 42 ménages, soit 245 personnes, ayant migré vers le Laos par des voies non officielles ou lors de marchés frontaliers où ils peuvent franchir librement la frontière pour commercer. Les principales raisons de cette migration clandestine sont la précarité économique, le climat et le relief défavorables. Autrefois nomades, les habitants des zones montagneuses dépendaient principalement de la terre et des ressources forestières. Cependant, malgré l'éducation et les incitations à la sédentarisation, notamment pour lutter contre le brûlis, leur situation reste difficile, en raison de leurs compétences agricoles limitées qui entraînent de faibles rendements ou un manque de conditions favorables à la distribution et à la consommation de leurs produits. À Huoi Tu, le revenu moyen par habitant est inférieur à 400 000 VND par mois et 11 villages sur 13 ne sont pas électrifiés. 70 % de la population n'a pas accès à l'eau potable pour un usage quotidien ;… Par conséquent, influencées par l'incitation de quelques individus sans scrupules qui ont brossé un tableau idyllique de la vie de l'autre côté de la frontière, avec de vastes terres et des opportunités commerciales faciles, de nombreuses familles ont vendu tous leurs biens et ont franchi illégalement la frontière vers le Laos.

Cependant, l'immigration clandestine engendre trois problèmes : premièrement, elle crée une instabilité parmi les populations des zones frontalières, affectant les politiques de sécurité frontalière du Parti et de l'État ; deuxièmement, les groupes ethniques laotiens eux-mêmes et le gouvernement laotien n'encouragent pas les minorités ethniques des zones frontalières à migrer vers le territoire laotien, ce qui alimente les conflits : au Vietnam, ces populations bénéficient de politiques de soutien telles que le Programme 135 et la Résolution 30a, tandis qu'au Laos, elles ne reçoivent aucun soutien du gouvernement et vivent dans la précarité ; troisièmement, des éléments malveillants peuvent exploiter cette migration pour s'infiltrer, perturber la paix dans les zones frontalières, voire pénétrer plus profondément en territoire vietnamien.

Face à cette situation, les gardes-frontières provinciaux, en coordination avec les autorités locales, s'efforcent d'informer et de sensibiliser les communautés ethniques minoritaires aux réglementations légales complètes et exactes relatives aux passages frontaliers. Parallèlement, ils font connaître le soutien et les mesures préférentielles du gouvernement en faveur des zones frontalières particulièrement défavorisées. De plus, encourager et soutenir ces communautés dans le développement de leur économie et la réduction durable de la pauvreté sur leur territoire est considéré comme une approche durable et à long terme pour endiguer l'immigration clandestine, contribuant ainsi à garantir la sécurité, l'ordre et la paix le long de la frontière nationale.

Aider les gens à développer leur économie.

Le développement économique et l'amélioration des conditions de vie des populations locales constituent la deuxième mission majeure des gardes-frontières. Face à une population importante qui conserve une mentalité de dépendance et une certaine réticence au changement, le développement économique des zones frontalières représente un défi de taille, notamment en raison des infrastructures limitées, des longues distances et du sous-développement des moyens de communication. Déterminés à devenir un pilier pour les régions frontalières, non seulement en matière de sécurité mais aussi de développement socio-économique, les officiers et soldats des gardes-frontières adhèrent à la devise « On se souvient de nous quand on part, on nous chérit quand on reste », tissant ainsi des liens étroits avec les communautés locales et gagnant la confiance et l'affection de la population.

Dans la commune de Mon Son, district de Con Cuong, les soldats du poste de garde-frontière de Mon Son ont collaboré avec les organismes compétents pour ouvrir des ateliers de formation professionnelle (tissage de brocart, vannerie, menuiserie) et dispenser des formations en élevage et en agriculture aux populations locales. Ces formations concernaient notamment deux villages de relogement où les conditions économiques étaient particulièrement difficiles, les habitants étant peu familiarisés avec les méthodes de production locales. Parallèlement, début 2015, le poste a également financé l'achat de porcs pour l'élevage et la construction de logements pour les familles les plus démunies. Dans la commune de Tam Hop, district de Tuong Duong, outre la mise en œuvre d'un programme d'élevage de porcs noirs et de canards Quy Chau pour les familles locales, le poste de garde-frontière de Tam Hop a également accompagné 22 familles du village de Pha Lom dans la plantation de 31,1 hectares de forêt, dans le cadre d'un projet de la JICA (Japon). Dans toute la province, le Commandement provincial des gardes-frontières a lancé le « Programme d'élevage bovin pour aider les populations pauvres des zones frontalières », mobilisant plus de 200 millions de dongs grâce aux dons et au soutien des officiers et des soldats. Vingt-et-une vaches reproductrices ont été offertes à vingt-et-un ménages pauvres à Mon Son (Con Cuong), Tam Hop (Tuong Duong) et Bac Ly (Ky Son). Parallèlement, le Commandement a collaboré avec les services, agences et organisations compétents afin de fournir aux populations locales des conseils sur les techniques d'élevage et de gestion du bétail. Dans les zones où les structures politiques sont fragiles, des officiers des postes de gardes-frontières ont été déployés pour renforcer les structures existantes et participer directement à l'orientation et à la mise en œuvre du développement économique et à l'amélioration du cadre socioculturel local. Grâce à l'implication des gardes-frontières, le taux de pauvreté dans les zones frontalières a progressivement diminué et, surtout, la population a été sensibilisée au développement de l'élevage et de la production agricole.

Ainsi, on peut affirmer que la Force de garde-frontières joue un rôle de médiateur, reliant la population, les comités du Parti et les autorités des zones frontalières et de part et d'autre de la frontière. D'une part, elle assure la surveillance et la sécurité de la région frontalière, et d'autre part, elle soutient le développement socio-économique, qui demeure toutefois confronté à de nombreuses difficultés et limitations. La proximité avec la population et le territoire, ainsi que la simplicité et la grande efficacité de son action, ont permis à la Force de garde-frontières de s'ancrer durablement dans le cœur des habitants de la région frontalière, favorisant ainsi le consensus et renforçant son efficacité opérationnelle. Fin juin, une cérémonie de signature de l'Accord de commerce frontalier entre le Vietnam et le Laos s'est déroulée à Nghệ An, en présence des vice-Premiers ministres des deux pays. L'entrée en vigueur de cet accord devrait engendrer de nombreuses innovations en matière de commerce, d'importations et d'exportations entre les deux parties. Cette ouverture suscite de nouveaux espoirs et la promesse de bénéfices considérables pour le développement global, mais elle soulève également des défis quant au maintien de la sécurité et de l'ordre dans la région frontalière. Une part importante de cette responsabilité repose sur les épaules des soldats en uniforme vert.

Thuc Anh