Contenu du Code de conduite en mer de Chine méridionale

(Baonghean.vn) - Question 42. Code de conduite en mer de l'Est ?

Répondre:Code de conduite en mer de Chine méridionale (COC).

Concernant les éléments fondamentaux du COC, l'ASEAN a clairement exprimé son souhait que celui-ci soit un outil plus efficace pour contribuer à la paix, à la sécurité et à la stabilité en mer Orientale. Par conséquent, l'approche générale de l'ASEAN est que le COC doit s'appuyer sur la DOC et être développé à partir de celle-ci. Plus précisément, son contenu reflétera :

- Principes de respect du droit international, de la Charte des Nations Unies, de la Convention des Nations Unies sur le droit de la mer de 1982, du Traité d'amitié et de coopération en Asie du Sud-Est (TAC), de la Déclaration sur la conduite des parties en mer de Chine méridionale (DOC),...

Plateforme de forage du champ de Bach Ho, au Vietnam. Photo : PVN

- L’objectif du COC est de créer un cadre fondé sur l’état de droit pour réglementer la conduite des parties en mer de Chine orientale conformément aux principes susmentionnés.

- Obligations et conduite des parties en mer de l'Est : Tout d'abord, elles doivent viser la paix, la stabilité, la sécurité, la sûreté et la liberté de navigation, promouvoir la coopération pour instaurer la confiance, prévenir l'escalade des différends et résoudre pacifiquement les différends, sur la base du droit international et de la Convention des Nations Unies sur le droit de la mer de 1982.

Dans le même temps, elle a souligné le respect des zones économiques exclusives et des plateaux continentaux des États côtiers conformément à la Convention des Nations Unies sur le droit de la mer de 1982.

- Mécanisme visant à assurer la mise en œuvre du COC, y compris la création d’un mécanisme de suivi et de garantie de la mise en œuvre du COC, la mise en place de mécanismes de traitement des violations du COC et la garantie du règlement des différends par des moyens pacifiques, sur la base du droit international, de la Convention des Nations Unies sur le droit de la mer de 1982 et du TAC.

Du point de vue de l'ASEAN, le COC doit à la fois hériter des points positifs du DOC et être encore amélioré sur la base du bilan de 10 ans de mise en œuvre du DOC et pour répondre aux exigences de la nouvelle situation.

Ainsi, tout en soulignant les principes positifs déjà contenus dans la DOC (paix, stabilité, sécurité, sûreté et liberté de navigation, règlement des différends par des moyens pacifiques, respect du droit international et de la Convention des Nations Unies sur le droit de la mer de 1982), l’ASEAN espère que le COC sera plus engageant et contraignant que la DOC, qu’il disposera d’un mécanisme de surveillance et de garantie de mise en œuvre, en ajoutant notamment des dispositions soulignant le principe du respect de la zone économique exclusive et du plateau continental des États côtiers conformément à la Convention des Nations Unies sur le droit de la mer de 1982.

Le document de l’ASEAN sur les principaux éléments du COC mentionnés ci-dessus servira de base à l’ASEAN pour échanger ses points de vue avec la Chine.

Il convient toutefois de souligner qu'il ne s'agit là que du point de vue de l'ASEAN. Par conséquent, l'ASEAN doit encore négocier spécifiquement avec la Chine, et ce processus ne sera pas aisé, car les points de vue des parties restent très divergents ; il est donc difficile de parvenir à un consensus du jour au lendemain.

Nous savons que la DOC a été conçue et approuvée au niveau des experts dans les années 1990. Cependant, ce n'est qu'en 2002 que la Chine a signé ce document avec l'ASEAN, plus de dix ans plus tard. Et il a fallu neuf années supplémentaires pour que les Lignes directrices pour la mise en œuvre d'une déclaration signée dix ans plus tôt soient authentifiées. Pourquoi la Chine a-t-elle attendu tant d'années pour négocier ces documents importants (depuis 1990) ? Pourquoi les négociations ont-elles pris autant d'années pour parvenir à un accord (depuis 2002) ? Et quand la Chine et l'ASEAN signeront-elles le document final que la région et le monde attendent avec impatience : le COC ?

Les récentes tensions en mer de Chine orientale découlent des affirmations unilatérales de la Chine dans les eaux délimitées par la « ligne de la langue de vache ». Les garde-côtes et les navires de surveillance des pêches chinois ont arrêté ou menacé des bateaux de pêche vietnamiens et philippins, bloqué les navires d'exploration de ces deux pays et même coupé à plusieurs reprises les câbles d'exploration pétrolière et gazière des navires vietnamiens en pleine zone économique exclusive du Vietnam. C'est la cause profonde de toutes les frustrations dans la région et dans le monde. Par conséquent, le chemin entre la DOC et la COC est encore long.

Près de vingt ans se sont écoulés, mais nul ne peut prédire combien de temps il faudra aux parties pour parvenir à un COC, c'est-à-dire à un accord de niveau supérieur, de droit international contraignant, régissant leur conduite en mer de Chine méridionale. Le chemin qui mène de la DOC au COC, même avec des directives supplémentaires, est encore long. Car la revendication de la frontière maritime, selon la « ligne en langue de vache », a été officialisée par la note du gouvernement chinois à l'ONU et par des pressions exercées sur le terrain pour obtenir la reconnaissance de facto de sa revendication déraisonnable.

Selon les questions-réponses sur le droit de la mer au Vietnam

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