Inquiétudes concernant la réduction des attributions de terres aux habitants de la commune de Son Lam qui ont été relogés.

Des inquiétudes surgissent car les limites d'attribution des terrains à des fins de logement risquent d'être réduites.

Le 5 novembre 2025, le Comité populaire provincial a promulgué la décision n° 82/2025/QD-UBND, qui réglemente les limites d’attribution des terres, la reconnaissance des terrains résidentiels et les conditions de lotissement et de remembrement fonciers dans la province. Le présent document vise à préciser ces dispositions.Loi foncière 2024et uniformiser la gestion des terres.

Cependant, lorsqu'elle a été appliquée dans la commune de Son Lam (anciennement partie des communes de Ngoc Lam et Thanh Son du district de Thanh Chuong), une zone à forte concentration de personnes réinstallées en raison du projet hydroélectrique de Ban Ve, de nombreux problèmes sont apparus, notamment concernant les droits fonciers des ménages.

Il y a une vingtaine d'années, pour permettre la construction d'un projet hydroélectrique, des milliers de familles ont quitté leurs villages de l'ancien district de Tuong Duong pour s'installer dans de nouvelles zones de relogement. À l'époque, chaque famille s'est vu attribuer environ 400 m² de terrain résidentiel, en plus d'une parcelle destinée à la production agricole.

Ceci est considéré comme le fondement permettant aux familles de stabiliser leur vie. Sur ces terres, outre les maisons de relogement, de nombreux ménages ont par la suite rénové leurs habitations, aménagé leurs jardins, planté des arbres fruitiers et creusé des étangs piscicoles ; certaines familles ont même investi avec audace dans l’élevage de buffles, de vaches, de porcs noirs et de poulets en liberté, se créant ainsi des moyens de subsistance relativement durables. Au fil du temps, les zones de relogement, autrefois peu peuplées, sont devenues des villages où les modes de vie sont stables.

Les habitants considéraient cette parcelle de 400 m² comme un engagement de l'État à leur égard, car il s'agissait de la condition minimale pour s'installer paisiblement après avoir quitté leurs terres ancestrales. Cependant, conformément à la décision n° 82 susmentionnée, la nouvelle limite de surface constructible dans la commune de Son Lam est de seulement 250 m² pour les parcelles bordant les routes nationales et provinciales, et de 350 m² pour les autres emplacements.

C’est très préoccupant, car dans la commune de Son Lam, 344 ménages n’ont toujours pas obtenu de certificat initial de droit d’utilisation des terres. Pendant près de vingt ans, ils ont utilisé la superficie qui leur avait été attribuée correctement, sans empiéter ni l’étendre. Or, si la nouvelle limite d’utilisation des terres est appliquée, la superficie résidentielle reconnue sera considérablement réduite, ce qui entraînera de nombreuses complications juridiques.

M. Ngan Van Thang, du village de Tan Ngoc, l'un des ménages réinstallés en provenance des villages de Lap et Kim Tien (anciennement district de Tuong Duong), a déclaré : « Nous, les personnes réinstallées, sommes arrivés ici conformément à la politique en vigueur. À l'époque, nous utilisions la superficie de terrain que l'État nous avait allouée. Si la superficie résidentielle est réduite maintenant, ce ne sera plus conforme à la politique initiale. »

Cette inquiétude n'est pas propre à M. Thang. De nombreux ménages expliquent avoir rénové leurs maisons, agrandi leurs enclos à bétail, réaménagé leurs jardins ou réservé une partie de leur terrain pour que leurs enfants y construisent des maisons. Si la superficie résidentielle est réduite, les constructions qui existent légalement depuis près de vingt ans devront être modifiées.

Un autre habitant a confié sans détour : « Nous avons été relogés conformément à la politique du gouvernement. Maintenant que nous vivons de manière stable, la superficie des terres attribuées est plus petite qu'avant, alors qui peut se sentir en sécurité ? »

Non seulement les habitants sont inquiets, mais les autorités locales se trouvent également dans l'impasse. Si les nouvelles limites des terrains résidentiels sont appliquées, il faudra redéfinir la superficie habitable et les jardins de nombreuses parcelles, même si la totalité de la zone d'habitation avait été initialement attribuée dans le cadre du plan de relogement. Cela crée des incohérences entre les ménages ayant déjà obtenu un certificat de droit d'utilisation des sols et ceux dont la demande est en cours.

Des ajustements seront bientôt nécessaires.

D'après un rapport du Comité populaire de la commune de Son Lam, 2 058 ménages de la commune ont obtenu un certificat de droit d'utilisation des sols pour des terrains résidentiels, couvrant une superficie totale de plus de 27 hectares. 344 ménages n'ont pas encore obtenu ce certificat. Ce groupe sera le plus touché par l'application du nouveau plafond d'utilisation des sols.

Il est avéré que, ces dernières années, la commune de Son Lam a activement collaboré avec les instances compétentes pour résoudre les problèmes en suspens liés à l'attribution des terres et à la délivrance des titres fonciers aux personnes relogées. Le Comité populaire de la commune de Son Lam a également travaillé avec le Conseil d'administration de la centrale hydroélectrique n° 2 et a signé un accord d'autorisation pour la mise en œuvre de l'attribution des terres et la délivrance des titres fonciers aux ménages restants. Parallèlement, il a mandaté un cabinet de conseil pour assurer le suivi technique conformément à cet accord, garantissant ainsi le bon déroulement des opérations.

En outre, la commune a organisé des dialogues directs avec les ménages qui n'avaient pas encore reçu de terrain résidentiel et a travaillé avec le Conseil de gestion des forêts de protection pour examiner le statut actuel d'utilisation des terres ; dans le même temps, elle a publié deux conclusions et un plan spécifique pour mettre en œuvre la délivrance des certificats initiaux de droit d'utilisation des terres résidentielles aux ménages et aux particuliers de la région.

M. Nguyen Van Vinh, spécialiste du département économique du comité populaire de la commune de Son Lam, a déclaré : « Concernant la question des limites d’attribution des terres, notamment dans les zones de relogement, la commune procède actuellement à un examen de l’ensemble des superficies résidentielles des habitants. Une fois ces données collectées, le comité populaire communal soumettra une proposition au comité populaire provincial pour examen et orientations spécifiques, afin de garantir les droits légitimes des ménages relogés et de faciliter la délivrance des titres de propriété foncière. »

Certains affirment que, sans directives précises de la province, il est très difficile pour les communes d'expliquer la situation à la population. En effet, les ménages ayant obtenu des certificats de droits fonciers il y a de nombreuses années conservent la même superficie qu'au moment de leur relogement, tandis que ceux qui en font la demande aujourd'hui ne se voient reconnaître qu'une superficie de 250 à 350 m². Il existe donc une disparité flagrante que la population a du mal à accepter.

Il apparaît clairement que la décision n° 82/2025/QD-UBND émise par le Comité populaire provincial vise à concrétiser et à mettre en œuvre les dispositions de la loi foncière de 2024, contribuant ainsi à une gestion unifiée et à la transparence des procédures d'attribution des terres, de reconnaissance des terrains résidentiels et de subdivision des terres dans toute la province.

Cependant, à Son Lam, la question des limites d'attribution des terres n'est pas qu'un simple détail technique ; elle est intimement liée aux engagements de réinstallation qui rythment la vie des habitants depuis près de vingt ans. Lorsque ces derniers ont quitté leurs foyers conformément à la politique de l'État, leurs droits fonciers doivent être protégés de manière constante, afin d'éviter toute disparité entre les ménages due à des dates d'attribution différentes.

Nombreux sont ceux qui estiment que les nouvelles limites d'attribution des terrains résidentiels nécessitent des exceptions ou des directives plus souples pour les zones de relogement, car les plans de relogement précédemment approuvés définissaient déjà clairement la superficie allouée à chaque ménage. Réduire la superficie des terrains résidentiels à un niveau inférieur à celui du plan précédent pourrait facilement susciter des plaintes et engendrer des conflits politiques.