Les sentiments d'une femme célibataire désirant un lopin de terre pour s'installer

Un dilemme

Nous l'avons rencontrée dans un café sur la route Nghe An - Xieng Khoang, près du passage supérieur du carrefour de Quan Bau (Vinh-Ville). Dans la petite boutique exiguë et encombrée, elle a confirmé avec amertume : « Je suis la personne qui a soumis une pétition au journal… ». Il s'agit de Nguyen Thi Thuy, 52 ans, domiciliée au Centre de formation professionnelle pour personnes handicapées (hameau 8, commune de Nghi Phu, Vinh-Ville), une citoyenne qui a soumis une pétition au journal Nghe An fin mars 2019.

Dans sa pétition adressée au journal, Mme Thuy a exprimé son « souhait de toujours » que les autorités compétentes prennent en compte sa situation difficile et lui permettent d'acheter un terrain au Centre de formation professionnelle pour personnes handicapées, où elle et ses enfants vivent depuis 30 ans.

Concernant sa situation, Mme Thuy a expliqué : « En 1989, elle a été embauchée au Centre de formation professionnelle pour personnes handicapées et a été hébergée dans le dortoir du centre. À cette époque, le centre était confronté à de nombreuses difficultés. Avec le personnel et les employés de l'unité, elle a participé à la fabrication de chaque panneau pour la clôture et l'atelier ; elle a vendu chaque ensemble de vêtements produits par le centre afin de collecter des fonds pour soutenir les étudiants handicapés… Lorsque le centre de formation professionnelle pour personnes handicapées n'a pas trouvé d'emploi pour les travailleurs contractuels, Mme Thuy est devenue à contrecœur vendeuse au kiosque construit par le centre pour vendre les produits fabriqués. »

Mme Nguyen Thi Thuy a fait une présentation aux journalistes. Photo : Nhat Lan

Bien qu'elle ait tenté de vendre des marchandises et de payer l'intégralité des frais de kiosque, ironiquement, en 2000, le centre a repris le kiosque pour le louer à des personnes extérieures. À cette époque, elle n'avait aucun lien avec le centre, mais elle pouvait néanmoins vivre dans la résidence et subvenir progressivement à ses besoins pour élever ses trois enfants.

En juillet 2018, lorsque les appartements collectifs ont été démolis pour diviser le terrain entre les familles qui y vivaient, faute de terrain, elle a dû louer un petit stand pour à la fois avoir un endroit où vivre et vendre de petits objets pour gagner sa vie.

Dans la pétition, Mme Thuy a déclaré : « La politique de l'État visant à supprimer le logement collectif consiste à répartir les terres entre les ménages vivant dans des zones d'habitat collectif et ne possédant ni maison ni terrain. J'ai moi aussi été membre du centre pendant un temps et j'ai vécu dans la zone d'habitat collectif avec ma petite famille pendant 30 ans, et non comme une personne de la rue qui demandait un logement. Pourquoi ne puis-je pas acheter un terrain comme les autres familles… ??? »

« J'ai également été membre du centre pendant un certain temps, j'ai vécu dans le complexe d'appartements pendant 30 ans, je n'étais pas un étranger demandant un endroit où loger. »

Mme Nguyen Thi Thuy

M. Nguyen Huu Thanh parle de la situation de Mme Nguyen Thi Thuy. Photo de : Nhat Lan

Dans la zone d'habitat collectif, de nombreuses personnes ont confirmé la véracité de la requête de Mme Nguyen Thi Thuy. M. Nguyen Huu Thanh, l'un des résidents de la zone d'habitat collectif du Centre de formation professionnelle pour personnes handicapées depuis le début, a déclaré qu'il y avait ici tous des ménages pauvres, mais que Mme Thuy était celle qui se trouvait dans la situation la plus difficile.

« Nous avons demandé à plusieurs reprises que l'on envisage d'attribuer un terrain au foyer de Mme Thuy, car elle a également travaillé au centre pendant un certain temps, vit ici depuis très longtemps et se trouve dans une situation très difficile... »

Monsieur Nguyen Huu Thanh

M. Thanh a déclaré : « Suite aux difficultés rencontrées par le centre, le travail de Mme Thuy a été interrompu. De plus, son mariage et ses enfants ont également été interrompus, car elle n'avait qu'un enfant. Depuis leur séparation, elle a dû élever seule ses trois enfants. En 2014, lors de la fixation du prix du logement collectif, les responsables du centre n'ont pas fixé le prix de la maison pour Mme Thuy, car elle n'était plus membre du centre. Cependant, lors des réunions d'examen des demandes d'attribution de terrains dans la zone de logements collectifs, de nombreux avis ont suggéré qu'un terrain soit envisagé pour le foyer de Mme Thuy, comme dans d'autres cas. Après tout, elle avait travaillé au centre pendant un certain temps, y vivait depuis très longtemps et se trouvait dans une situation très difficile, sans autre logement… »

La zone résidentielle du Centre d'éducation pour personnes handicapées a été démolie, des infrastructures ont été construites et des terrains ont été aménagés. Photo : Nhat Lan

Il faut tenir compte de la réalité

Lors de l'examen et de l'approbation des demandes d'attribution de terrain au Centre de formation professionnelle pour personnes handicapées, le Comité populaire de la commune de Nghi Phu, investisseur, a estimé que la famille de Nguyen Thi Thuy était éligible à l'attribution de terrain et à la délivrance d'un certificat de droit d'utilisation du sol. Sur cette base, le 23 août 2017, le Comité populaire de la commune de Nghi Phu a soumis le document n° 101/TTr-UBND au Comité populaire de la ville de Vinh, incluant la famille de Nguyen Thi Thuy. Cependant, comme l'a indiqué le représentant du Comité populaire de la commune de Nghi Phu, lors du processus d'approbation au niveau municipal, la famille de Nguyen Thi Thuy n'a pas été acceptée.

Selon les documents disponibles, la zone d'habitation collective du Centre de formation professionnelle pour personnes handicapées compte 13 ménages. Parmi eux, 12 ont été autorisés à acquérir des logements collectifs liquidés par le centre le 30 octobre 2014 (le ménage de Mme Nguyen Thi Thuy n'a pas été autorisé à acquérir les logements liquidés). Lors du processus d'approbation des sujets d'attribution des terres, le Comité populaire de la ville de Vinh a déterminé que les documents de liquidation des maisons des ménages après le 1er juillet 2014, conformément au délai réglementaire, sont devenus l'une des conditions d'attribution des terres sans enchères.

Le document du Comité populaire de la commune de Nghi Phu indique qu'après examen et recueil des avis, le ménage de Mme Nguyen Thi Thuy est éligible à l'attribution d'un terrain par l'État et à l'obtention d'un certificat de droit d'usage foncier. Photo : Nhat Lan

Cependant, dix ménages vivant dans la zone d'habitat collectif, sans logement ni terrain en ville, ont été approuvés par le Comité populaire de Vinh. Pour les deux ménages restants (qui possèdent déjà des logements et des terrains dans d'autres quartiers de la ville) et celui de Mme Nguyen Thi Thuy, le Comité populaire de Vinh a adressé un document sollicitant l'avis des services compétents. Français Dans la dépêche officielle n° 294/STNMT-QLDD datée du 16 janvier 2019, le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement a répondu au Comité populaire de la ville de Vinh : « Sur la base des dispositions du décret n° 47/2014/ND-CP daté du 15 mai 2014 du gouvernement, de la décision n° 58/2015/QD-UBND datée du 13 octobre 2015 et de la décision n° 39/2018/QD-UBND datée du 10 septembre 2018 du Comité populaire provincial, la proposition du Comité populaire de la ville de Vinh d'attribuer des terrains résidentiels à 3 cas qui ne remplissent pas les conditions prescrites ne constitue pas une base de règlement ». À partir de là, le Comité populaire de la ville de Vinh a affirmé que la demande de la famille de Mme Nguyen Thi Thuy de se voir attribuer un terrain dans la zone d'habitation collective n'est pas réalisable (Dépêche officielle n° 1248/UBND-TNMT, datée du 7 mars 2019).

Il est de notoriété publique que le Département des Ressources Naturelles et de l'Environnement et le Comité Populaire de la Ville de Vinh doivent traiter et examiner le cas de Mme Nguyen Thi Thuy conformément à la réglementation. Cependant, la situation actuelle de cette famille est véritablement déplorable. Il est donc nécessaire de prendre en compte le fait qu'elle était membre du Centre de Formation Professionnelle pour Handicapés, qu'elle a vécu sans interruption pendant 30 ans dans un quartier d'habitat collectif et qu'elle ne dispose d'aucun logement ni terrain ailleurs en ville. Ne laissons pas la triste réalité se produire : la mise en œuvre du projet de suppression des logements collectifs en ville pourrait précipiter une famille dans une situation de sans-abri. Comme l'a déclaré l'ancien directeur du Centre de formation professionnelle pour personnes handicapées, M. Phan Van Mat (également signataire de la pétition de Mme Thuy), en plus de confirmer qu'elle a travaillé au centre pendant une période après la signature d'un contrat de travail par le Département du Travail, des Invalides et des Affaires sociales : « L'approbation de l'attribution du terrain doit être fondée sur les dispositions de la loi. Cependant, nous espérons que l'autorité compétente tiendra compte de la situation réelle afin que sa famille ait un endroit où vivre... ».

Il est nécessaire de reconsidérer la situation pour éviter la triste réalité selon laquelle la mise en œuvre du projet d’élimination des logements collectifs dans la ville poussera un ménage dans une situation de sans-abrisme.

Mme Nguyen Thi Thuy a dû louer un petit stand pour vivre et vendre de petits objets. Photo : Nhat Lan