Les sentiments d'une femme célibataire qui aspire à posséder un lopin de terre pour s'installer

Une situation difficile

Nous l'avons rencontrée dans un café en bordure de la route Nghe An - Xieng Khouang, près du pont du carrefour de Quan Bau (ville de Vinh). Dans ce petit café exigu et encombré, elle a tristement confirmé : « C'est moi qui ai adressé une pétition au journal… ». Il s'agit de Nguyen Thi Thuy, âgée de 52 ans, résidente permanente du Centre de formation professionnelle pour personnes handicapées (hameau n° 8, commune de Nghi Phu, ville de Vinh), et citoyenne ayant adressé une pétition au journal Nghe An fin mars 2019.

Dans sa pétition au journal, Mme Thuy a présenté son « souhait de toujours » de voir les autorités compétentes prendre en considération sa situation difficile et lui permettre d'acheter un terrain au Centre de formation professionnelle pour personnes handicapées, où elle et ses enfants vivent depuis une trentaine d'années.

Concernant sa situation, Mme Thuy a expliqué : en 1989, elle a été embauchée par le Centre de formation professionnelle pour personnes handicapées et logée dans le dortoir de l'établissement. À cette époque, le Centre rencontrait de nombreuses difficultés. Avec le personnel, elle a participé à la fabrication de chaque élément du tableau de bord pour la construction de la clôture et de l'atelier, et à la vente des vêtements confectionnés par le Centre afin de récolter des fonds pour soutenir les élèves handicapés. Lorsque le Centre de formation professionnelle pour personnes handicapées s'est retrouvé sans emploi pour les travailleurs contractuels, Mme Thuy a accepté, à contrecœur, de travailler comme vendeuse au kiosque construit par le Centre pour écouler les produits fabriqués.

Mme Nguyen Thi Thuy s'est adressée aux journalistes. Photo : Nhat Lan

Bien qu'elle ait fait de son mieux pour vendre des marchandises et payer intégralement les frais du kiosque, ironiquement, en 2000, le centre a repris le kiosque pour le louer à des personnes extérieures. À ce moment-là, elle n'avait plus aucun lien avec le centre, mais elle a pu continuer à vivre dans le complexe d'appartements et gagner progressivement sa vie pour élever ses trois enfants.

En juillet 2018, lorsque les immeubles d'appartements ont été démolis pour répartir le terrain entre les familles qui y vivaient, comme elle n'avait pas reçu de terrain, elle a dû louer un petit étal pour avoir un endroit où vivre et vendre de petits objets pour gagner sa vie.

Dans sa pétition, Mme Thuy a déclaré : « La politique de l’État visant à supprimer les logements collectifs consiste à répartir les terrains entre les ménages vivant dans ces zones et qui ne possèdent ni maison ni terrain. J’ai moi-même été membre du centre pendant un certain temps et j’ai vécu dans un logement collectif avec ma petite famille pendant 30 ans, contrairement à une personne sans domicile fixe qui cherche un endroit où loger. Pourquoi ne puis-je pas acheter un terrain comme les autres familles… ??? »

« J’ai moi aussi résidé dans le centre pendant un certain temps, vivant dans ce complexe d’appartements pendant 30 ans, je ne suis pas un étranger qui demande un endroit où loger. »

Mme Nguyen Thi Thuy

M. Nguyen Huu Thanh parle de la situation de Mme Nguyen Thi Thuy. Photo de : Nhat Lan

Dans le complexe d'appartements, nombreux sont ceux qui ont confirmé la véracité des allégations de Mme Nguyen Thi Thuy. M. Nguyen Huu Thanh, un résident de longue date du Centre de formation professionnelle pour personnes handicapées, a déclaré que si tous les ménages étaient modestes, Mme Thuy était particulièrement touchée par la situation difficile de cette dernière.

« Nous avons demandé à plusieurs reprises qu'un terrain soit attribué à la famille de Mme Thuy, car elle a également travaillé au centre pendant un certain temps, vit ici depuis très longtemps et se trouve dans une situation très difficile... »

Monsieur Nguyen Huu Thanh

M. Thanh a déclaré : « Les difficultés rencontrées par le centre ont interrompu le travail de Mme Thuy. Son mariage et sa famille ont également été bouleversés, car elle n'avait qu'un enfant. Suite à sa séparation, elle a dû élever seule ses trois enfants. En 2014, lors de la fixation du prix des logements collectifs, les responsables du centre n'ont pas inclus Mme Thuy dans le prix, puisqu'elle n'en faisait plus partie. Cependant, lors des réunions d'examen des demandes d'attribution de terrain dans le quartier des logements collectifs, de nombreuses suggestions ont été formulées en faveur de l'attribution d'une parcelle à Mme Thuy, comme dans d'autres cas. Après tout, elle avait travaillé au centre pendant un certain temps, y avait vécu longtemps et se trouvait dans une situation très difficile, sans autre logement… »

La zone résidentielle du Centre d'éducation pour personnes handicapées a été démolie, les infrastructures construites et le terrain aménagé. Photo : Nhat Lan

Il faut tenir compte de la réalité

Dans le cadre de l'examen et de l'approbation des demandes d'attribution de terrains au Centre de formation professionnelle pour personnes handicapées, le Comité populaire de la commune de Nghi Phu, investisseur, a estimé que le foyer de Nguyen Thi Thuy remplissait les conditions requises pour l'attribution d'un terrain et l'obtention d'un certificat de droit d'utilisation. Sur cette base, le 23 août 2017, le Comité populaire de la commune de Nghi Phu a soumis le document n° 101/TTr-UBND au Comité populaire de la ville de Vinh, incluant le foyer de Nguyen Thi Thuy. Cependant, comme l'a indiqué un représentant du Comité populaire de la commune de Nghi Phu, la demande du foyer de Nguyen Thi Thuy a été rejetée lors de la procédure d'approbation au niveau municipal.

D'après les documents disponibles, le complexe de logements collectifs du Centre de formation professionnelle pour personnes handicapées comprend 13 ménages. Parmi ceux-ci, 12 ménages ont été autorisés à acquérir un logement collectif mis en vente par le centre le 30 octobre 2014 (le ménage de Mme Nguyen Thi Thuy n'a pas pu bénéficier de cette possibilité). Lors de la procédure d'approbation des attributions de terrains, le Comité populaire de la ville de Vinh a statué que la présentation des actes de vente des logements après le 1er juillet 2014, date limite fixée par la réglementation, constituait une condition d'attribution sans enchères.

Le document du Comité populaire de la commune de Nghi Phu indique qu'après examen et recueil des avis, le foyer de Mme Nguyen Thi Thuy remplit les conditions requises pour se voir attribuer des terres par l'État et obtenir un certificat de droit d'utilisation des terres. Photo : Nhat Lan

Cependant, dix ménages résidant dans le complexe d'habitations collectives ne possèdent ni maison ni terrain en ville. Le Comité populaire de la ville de Vinh a donc approuvé l'attribution de terrains à ces ménages. Concernant les deux ménages restants (déjà propriétaires d'une maison et d'un terrain dans d'autres quartiers de la ville) et le ménage de Mme Nguyen Thi Thuy, le Comité populaire de la ville de Vinh a adressé une demande d'avis aux services compétents. Dans le communiqué officiel n° 294/STNMT-QLDD du 16 janvier 2019, le Département des ressources naturelles et de l'environnement a répondu au Comité populaire de la ville de Vinh : « Conformément aux dispositions du décret n° 47/2014/ND-CP du 15 mai 2014 du gouvernement, de la décision n° 58/2015/QD-UBND du 13 octobre 2015 et de la décision n° 39/2018/QD-UBND du 10 septembre 2018 du Comité populaire provincial, la proposition du Comité populaire de la ville de Vinh d'attribuer des terrains résidentiels à trois cas ne répondant pas aux conditions prescrites ne constitue pas une base de règlement. » De là, le Comité populaire de la ville de Vinh a affirmé que la demande de la famille de Mme Nguyen Thi Thuy de se voir attribuer un terrain dans la zone de logement collectif n'est pas réalisable (Dépêche officielle n° 1248/UBND-TNMT, datée du 7 mars 2019).

Il est de notoriété publique que le Département des ressources naturelles et de l'environnement et le Comité populaire de la ville de Vinh sont tenus de respecter la réglementation en vigueur lors du traitement et de l'examen du dossier de Mme Nguyen Thi Thuy. Cependant, la situation actuelle de cette famille est véritablement déplorable. Il convient donc de prendre en compte le fait qu'elle était auparavant membre du Centre de formation professionnelle pour personnes handicapées, qu'elle a vécu sans interruption pendant 30 ans dans un logement collectif et qu'elle ne possède aucun autre logement ni terrain dans la ville. Il est impératif d'éviter que la mise en œuvre du projet de suppression des logements collectifs ne plonge cette famille dans la précarité. L'ancien directeur du Centre de formation professionnelle pour personnes handicapées, M. Phan Van Mat (qui a également signé la requête de Mme Thuy), a confirmé qu'elle avait travaillé au centre pendant un certain temps après la signature d'un contrat de travail par le ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales. Il a également déclaré : « L'approbation de l'attribution du terrain doit se fonder sur les dispositions de la loi. Cependant, nous espérons que l'autorité compétente tiendra compte de la situation réelle afin que sa famille puisse avoir un logement… »

Il est nécessaire de reconsidérer cette question afin d'éviter la triste réalité selon laquelle la mise en œuvre du projet de suppression des logements collectifs en ville laisserait des ménages sans abri.

Mme Nguyen Thi Thuy a dû louer un petit étal pour avoir un toit et vendre de petits objets afin de gagner sa vie. Photo : Nhat Lan