Les sentiments d'une femme célibataire désirant un lopin de terre pour s'installer

Une situation difficile

Nous l'avons rencontrée dans un café au bord de la route Nghe An - Xieng Khouang, près du passage supérieur du carrefour de Quan Bau (Vinh-Ville). Dans la petite boutique exiguë et encombrée, elle a confirmé avec tristesse : « Je suis la personne qui a soumis une pétition au journal… » Il s'agit de Nguyen Thi Thuy, 52 ans, domiciliée au Centre de formation professionnelle pour personnes handicapées (hameau 8, commune de Nghi Phu, Vinh-Ville). C'est une citoyenne qui a soumis une pétition au journal Nghe An fin mars 2019.

Dans sa pétition adressée au journal, Mme Thuy a présenté son « souhait de toujours » de vouloir que les autorités compétentes prennent en compte sa situation difficile et lui permettent d'acheter un terrain au Centre de formation professionnelle pour personnes handicapées, où elle et ses enfants vivent depuis environ 30 ans.

Concernant sa situation, Mme Thuy a expliqué : En 1989, elle a été engagée au Centre de formation professionnelle pour personnes handicapées et a été logée dans le dortoir du centre. À cette époque, le centre était confronté à de nombreuses difficultés. Avec le personnel et les employés de l'unité, elle a participé à la fabrication de chaque pièce du tableau de bord pour la construction de la clôture et de l'atelier ; elle a vendu chaque ensemble de vêtements produit par le centre afin de collecter des fonds pour soutenir les étudiants handicapés… Lorsque le centre de formation professionnelle pour personnes handicapées n'a pas trouvé d'emploi pour les travailleurs contractuels, Mme Thuy est devenue, à contrecœur, vendeuse au kiosque construit par le centre pour vendre les produits fabriqués.

Mme Nguyen Thi Thuy a prononcé un discours devant la presse. Photo : Nhat Lan

Bien qu'elle ait fait de son mieux pour vendre des marchandises et payer l'intégralité des frais de kiosque, ironiquement, en 2000, le centre a repris le kiosque pour le louer à des personnes extérieures. À cette époque, elle n'avait plus aucun lien avec le centre, mais elle pouvait encore vivre dans la résidence et subvenir progressivement à ses besoins pour élever ses trois enfants.

En juillet 2018, lorsque les immeubles d'habitation ont été démolis pour répartir les terres entre les familles qui y vivaient, faute de terrain, elle a dû louer un petit stand pour à la fois avoir un endroit où vivre et vendre de petits objets pour gagner sa vie.

Dans la pétition, Mme Thuy a déclaré : « La politique de l'État visant à supprimer le logement collectif consiste à répartir les terres entre les ménages vivant dans des zones d'habitat collectif et ne possédant ni maison ni terrain. J'ai moi aussi été membre du centre pendant un temps et j'ai vécu dans la zone d'habitat collectif avec ma petite famille pendant 30 ans, sans être une personne sans abri cherchant un logement. Pourquoi ne puis-je pas acheter un terrain comme les autres familles… ? »

« J'ai également été résident du centre pendant un certain temps, j'ai vécu dans le complexe d'appartements pendant 30 ans, je ne suis pas un étranger demandant un endroit où loger. »

Mme Nguyen Thi Thuy

M. Nguyen Huu Thanh parle de la situation de Mme Nguyen Thi Thuy. Photo de : Nhat Lan

Dans la résidence, de nombreuses personnes ont confirmé la véracité de la requête de Mme Nguyen Thi Thuy. M. Nguyen Huu Thanh, l'un des résidents du Centre de formation professionnelle pour personnes handicapées depuis son origine, a déclaré que tous les ménages étaient pauvres, mais que Mme Thuy était celle qui se trouvait dans la situation la plus difficile.

« Nous avons demandé à plusieurs reprises que l'on envisage d'attribuer un terrain à la famille de Mme Thuy, car elle a également travaillé au centre pendant un certain temps, y vit depuis très longtemps et se trouve dans une situation très difficile… »

Monsieur Nguyen Huu Thanh

M. Thanh a déclaré : « Suite aux difficultés rencontrées par le centre, le travail de Mme Thuy a été interrompu. De plus, son mariage et ses enfants ont également été interrompus, car elle n'avait qu'un seul enfant. Depuis leur séparation, elle a dû rester célibataire et élever ses trois enfants. En 2014, lors de la fixation du prix du logement collectif, les responsables du centre n'ont pas fixé le prix du logement pour Mme Thuy, car elle n'était plus membre du centre. Cependant, lors des réunions d'examen des demandes d'attribution de terrains dans la zone de logements collectifs, nous avons reçu de nombreuses suggestions visant à envisager l'attribution d'un terrain au foyer de Mme Thuy, comme dans d'autres cas. Après tout, elle avait travaillé au centre pendant un certain temps, y avait vécu très longtemps et se trouvait dans une situation très difficile, sans autre logement… »

La zone résidentielle du Centre d'éducation pour personnes handicapées a été démolie, des infrastructures ont été construites et des terrains ont été aménagés. Photo : Nhat Lan

Il faut tenir compte de la réalité

Lors de l'examen et de l'approbation des demandes d'attribution de terrain au Centre de formation professionnelle pour personnes handicapées, le Comité populaire de la commune de Nghi Phu, investisseur, a estimé que la famille de Nguyen Thi Thuy était éligible à l'attribution de terrain et à la délivrance d'un certificat de droit d'usage. Sur cette base, le 23 août 2017, le Comité populaire de la commune de Nghi Phu a soumis le document n° 101/TTr-UBND au Comité populaire de la ville de Vinh, incluant la famille de Nguyen Thi Thuy. Cependant, comme l'a indiqué le représentant du Comité populaire de la commune de Nghi Phu, lors du processus d'approbation au niveau municipal, la famille de Nguyen Thi Thuy n'a pas été acceptée.

Selon les documents disponibles, la zone d'habitation collective du Centre de formation professionnelle pour personnes handicapées compte 13 ménages. Parmi eux, 12 ont été autorisés à acquérir des logements collectifs liquidés par le centre le 30 octobre 2014 (le ménage de Mme Nguyen Thi Thuy n'a pas été autorisé à acquérir le logement liquidé). Lors de la procédure d'approbation des sujets d'attribution des terres, le Comité populaire de la ville de Vinh a déterminé que les documents de liquidation des logements des ménages après le 1er juillet 2014, conformément au délai réglementaire, devenaient l'une des conditions d'attribution des terres sans enchères.

Le document du Comité populaire de la commune de Nghi Phu indique qu'après examen et recueil des avis, le ménage de Mme Nguyen Thi Thuy est éligible à l'attribution d'un terrain par l'État et à l'obtention d'un certificat d'utilisation foncière. Photo : Nhat Lan

Cependant, dix ménages vivant dans la zone d'habitat collectif ne possèdent ni logement ni terrain en ville. Le Comité populaire de Vinh a donc approuvé l'attribution des terrains. Pour les deux ménages restants (qui possèdent déjà des logements et des terrains dans d'autres quartiers de la ville) et celui de Mme Nguyen Thi Thuy, le Comité populaire de Vinh a adressé un document sollicitant l'avis des services compétents. Français Dans la dépêche officielle n° 294/STNMT-QLDD datée du 16 janvier 2019, le Département des ressources naturelles et de l'environnement a répondu au Comité populaire de la ville de Vinh : « Sur la base des dispositions du décret n° 47/2014/ND-CP daté du 15 mai 2014 du gouvernement, de la décision n° 58/2015/QD-UBND datée du 13 octobre 2015 et de la décision n° 39/2018/QD-UBND datée du 10 septembre 2018 du Comité populaire provincial, la proposition du Comité populaire de la ville de Vinh d'attribuer des terrains résidentiels pour 3 cas qui ne remplissent pas les conditions prescrites ne constitue pas une base de règlement ». À partir de là, le Comité populaire de la ville de Vinh a affirmé que la demande de la famille de Mme Nguyen Thi Thuy de se voir attribuer un terrain dans la zone d'habitation collective n'est pas réalisable (Dépêche officielle n° 1248/UBND-TNMT, datée du 7 mars 2019).

Il est notoire que le Département des Ressources Naturelles et de l'Environnement et le Comité Populaire de la Ville de Vinh doivent se conformer à la réglementation lors du traitement et de l'examen du dossier de Mme Nguyen Thi Thuy. Cependant, la situation actuelle de cette famille est véritablement déplorable. Il est donc important de prendre en compte le fait qu'elle était membre du Centre de Formation Professionnelle pour Personnes Handicapées, qu'elle a vécu sans interruption pendant 30 ans dans un quartier d'habitat collectif et qu'elle ne dispose d'aucun logement ni terrain ailleurs en ville. Ne laissons pas la triste réalité se reproduire : la mise en œuvre du projet de suppression des logements collectifs en ville a pour effet de plonger une famille dans la rue. Comme l'a déclaré l'ancien directeur du Centre de formation professionnelle pour personnes handicapées, M. Phan Van Mat (également signataire de la pétition de Mme Thuy), en plus de confirmer que cette dernière a travaillé au centre pendant une période après la signature d'un contrat de travail par le Département du Travail, des Invalides et des Affaires sociales : « L'approbation de l'attribution du terrain doit être conforme aux dispositions de la loi. Nous espérons toutefois que l'autorité compétente tiendra compte de la situation réelle afin que sa famille ait un logement… ».

Il est nécessaire de reconsidérer la situation pour éviter la triste réalité selon laquelle la mise en œuvre du projet visant à éliminer les logements collectifs dans la ville laisse un ménage sans abri.

Mme Nguyen Thi Thuy a dû louer un petit stand pour vivre et vendre des petits objets afin de gagner sa vie. Photo : Nhat Lan