Importation massive d'essence et de pétrole coréens : crainte d'un monopole et pression sur les prix

Les entreprises vietnamiennes ont importé près de 100 % de leur essence de Corée du Sud après la réduction du taux de taxe à 10 %. Parallèlement, la quantité d'essence importée du marché traditionnel de l'ASEAN, soumise à un taux de taxe de 20 %, a chuté. La Corée du Sud devenant progressivement un marché monopolistique pour les importations d'essence en provenance du Vietnam, suscite des inquiétudes quant au risque de pression sur les prix et de pertes pour les consommateurs.

L'essence coréenne « détrône »

Depuis le 1er janvier 2016, la taxe à l'importation sur l'essence coréenne, en vertu de l'accord commercial Vietnam-Corée, est de 10 %. Parallèlement, la taxe à l'importation sur l'essence en provenance des marchés traditionnels de l'ASEAN (Singapour, Thaïlande, etc.) est maintenue à 20 %.

Avant l'accord avec la Corée, l'essence importée au Vietnam provenait principalement du marché de l'ASEAN. Lorsque la taxe d'importation sur l'essence en provenance de Corée était de 10 %, nombreux étaient ceux qui prédisaient que les entreprises se livreraient une concurrence féroce pour importer de l'essence coréenne sur ce marché afin de bénéficier des avantages offerts.

Cette prédiction s'est désormais réalisée. Dès que la taxe d'importation sur l'essence en provenance de Corée a atteint 10 %, une véritable course aux importations s'est engagée, car la différence avec les importations en provenance de l'ASEAN pouvait atteindre 10 %.

Plus précisément, les données du Département général des douanes montrent qu'en 2016, le chiffre d'affaires total des importations d'essence du Vietnam était d'environ 1,25 milliard de dollars, dont 75 % étaient importés de Corée du Sud.

En 2017, les importations d'essence en provenance de Corée du Sud ont continué d'augmenter rapidement. Au cours des neuf premiers mois de 2017, 96 à 97 % des importations provenaient de ce marché.

La Corée du Sud est désormais quasiment le monopole des importations d'essence en provenance du Vietnam. Ce chiffre devrait atteindre 100 % dans un avenir proche.

Les importations d’essence en provenance de Corée du Sud augmentent.

Face à cette situation, le Département général des douanes a proposé de réduire la taxe d'importation sur l'essence en provenance de l'ASEAN de 20% à 12% afin d'assurer une différence raisonnable entre les marchés de l'ASEAN et de la Corée, réduisant ainsi le monopole du marché coréen.

Cela vise également à créer des conditions de concurrence équitables en matière de prix entre les marchés d’importation, contribuant ainsi à diversifier les sources d’importation et à garantir la praticabilité du tarif de 20 % sur l’essence.

Selon la Direction générale des douanes, ce plan contribuera à augmenter les recettes budgétaires et à aider à ramener les prix de l'essence à un niveau cohérent avec les transactions réelles.

Toutefois, cette proposition de la Direction générale des douanes n’a pas reçu le soutien de l’unité fonctionnelle du ministère des Finances.

Selon l'enquête, le Département de la politique fiscale (ministère des Finances) s'est opposé à la réduction de la taxe sur les importations d'essence de 20 % à 12 %, proposée par la Direction générale des douanes, par crainte d'une baisse des recettes. De plus, ce département estime qu'il est nécessaire de maintenir le taux de taxe à 20 % pour encourager l'achat d'essence Dung Quat et Nghi Son.

Dans le même temps, le Département général des douanes a déclaré que ce plan augmenterait les recettes, et non les réduirait, et n'affecterait pas non plus la consommation nationale d'essence.

Taux d'imposition de 10 % dans certains endroits, 20 % dans d'autres : inquiétude quant aux lourdes pertes budgétaires

97 % de l'essence est importée de Corée, ce qui signifie que le Vietnam ne perçoit que 10 % de taxe à l'importation sur l'essence, et le taux de 20 % appliqué à l'ASEAN n'a aucune application pratique. En effet, la plupart des entreprises n'importent plus d'essence du marché de l'ASEAN.

La preuve en est qu'en 2016, les recettes budgétaires du Département général des douanes provenant du pétrole ont été inférieures de 10 000 milliards de VND.

Les revenus du pétrole ont fortement diminué.

Selon les experts, la grande différence de taux de taxe sur les importations d'essence entre la Corée et d'autres régions pourrait contraindre les entreprises vietnamiennes à accepter des conditions et des prix bien plus défavorables que ceux d'autres partenaires importateurs. Parallèlement, pour un même type d'essence, les entreprises vietnamiennes pourraient être contraintes d'acheter à un prix plus élevé que celui d'autres partenaires et par rapport au marché général.

M. Phan The Rue, président de l'Association vietnamienne du pétrole, a déclaré que cette inquiétude était fondée. En effet, la taxe à l'importation sur l'essence en provenance de Corée étant deux fois moins élevée que celle des autres régions, même à un prix élevé, le coût d'importation de l'essence coréenne reste inférieur et les entreprises en bénéficient davantage.

Cependant, pour bénéficier de la taxe d'importation de 10 % sur l'essence, les entreprises doivent obtenir un certificat d'origine coréen (C/O). Selon le dirigeant de l'Association pétrolière, ce n'est « pas simple ».

« Il est très difficile pour les petites entreprises importatrices d'obtenir ce taux d'imposition ; ce sont les grandes entreprises qui doivent le faire. Si elles veulent obtenir un taux d'imposition de 10 %, elles devront certainement payer le prix fort », a déclaré M. Phan The Rue.

De plus, compte tenu de l'énorme écart fiscal entre la Corée et l'ASEAN mentionné précédemment, certains experts mettent également en garde contre les fraudes à l'origine (C/O) visant à bénéficier d'un traitement préférentiel. Cela signifie que les entreprises n'importent pas réellement de Corée, mais passent par un marché intermédiaire, tout en trouvant des moyens de faire pression pour que les C/O coréens bénéficient de l'incitation fiscale de 10 %.

« Les grandes entreprises qui connaissent bien le marché peuvent obtenir un certificat d'exportation sans lobbying. En revanche, les petites entreprises qui ne connaissent pas le marché, les clients ou les relations commerciales entre elles doivent emprunter de nombreuses voies pour obtenir un certificat d'exportation avec un taux d'imposition de 10 %. Malgré cela, les entreprises bénéficient toujours d'un avantage plus important que les importations en provenance de l'ASEAN avec un taux d'imposition de 20 % », a déclaré M. Phan The Rue.

« S'ils esquivent ainsi, le budget de l'État perdra beaucoup d'argent », a averti M. Rue.

Selon VNN