Les voitures « Made in Vietnam » perdent du terrain
Le ministère des Finances refuse d'accorder des incitations supplémentaires aux voitures produites localement, craignant que cela ne viole les engagements internationaux. Parallèlement, le ministère de l'Industrie et du Commerce et les entreprises nationales de fabrication et d'assemblage de voitures préviennent que, sans ces incitations supplémentaires, l'industrie automobile vietnamienne aura du mal à concurrencer les voitures importées.
Inquiets de la perte de terrain des voitures « fabriquées au Vietnam »
Auparavant, le ministère de l'Industrie et du Commerce avait proposé de modifier le prix de calcul de la taxe spéciale de consommation sur les véhicules produits dans le pays afin de ne pas calculer la taxe spéciale de consommation sur la partie à valeur ajoutée créée dans le pays (composants et pièces de rechange).
Cela contribue à réduire le prix des voitures « fabriquées au Vietnam », encourageant les constructeurs automobiles à augmenter la valeur ajoutée produite localement.
Cependant, récemment, le ministère des Finances a exprimé son désaccord car ce plan n'était pas conforme aux règles de traitement national (TN) énoncées dans l'article III de l'Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce - GATT.
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| La production automobile nationale subit la pression des voitures importées. |
M. Le Ngoc Duc, directeur général de Hyundai Thanh Cong Automobile Company, a déclaré : « Ce n'est pas une bonne nouvelle. Le groupe Thanh Cong, Truong Hai,… déploie de nombreuses stratégies pour la production automobile nationale, appelant les constructeurs automobiles à transférer des technologies et à accorder des droits d'auteur pour la production de composants au Vietnam, créant ainsi une industrie automobile et réalisant le rêve d'exporter des automobiles vietnamiennes vers l'ASEAN. Chez Thanh Cong, nous avons également élaboré une stratégie à cet effet, visant à porter le taux de localisation à au moins 40 % d'ici 2019 pour l'exportation. »
Évoquant le pire qui pourrait arriver, M. Duc a déclaré : « Nous prévoyons d'investir dans la production de composants à forte valeur ajoutée, comme par exemple dans une usine d'emboutissage de carrosseries ou pour la fabrication de certains détails de la boîte de vitesses. Le coût d'investissement pour ces composants est très élevé. Si nous ne sommes pas autorisés à déduire la taxe spéciale à la consommation pour les composants produits localement, nous devrons revoir nos investissements et ne pourrons investir que dans la production de pièces de faible valeur et de petits investissements. Il est donc difficile d'atteindre le taux de localisation. »
Dans un document adressé au ministère des Finances le 12 janvier, le ministère de l'Industrie et du Commerce a réitéré sa demande d'étudier et de compléter le contenu de la taxe spéciale de consommation sur les voitures de 9 places ou moins, comme proposé précédemment par le ministère. Autrement dit, le prix de calcul de la taxe spéciale de consommation sur les voitures de 9 places ou moins produites localement est déduit du prix des composants et pièces détachées produits localement.
M. Le Ngoc Duc a déclaré : « Cette politique est appliquée par de nombreux pays comme la Malaisie, l'Indonésie, la Thaïlande et l'Inde. Sans elle, la production nationale de composants ne peut concurrencer celle des grands constructeurs mondiaux ; il est impossible de connecter les fabricants nationaux de composants aux fabricants d'assemblage automobile. En effet, les composants achetés à l'étranger sont souvent moins chers grâce à la production à grande échelle. »
« Des inquiétudes existent quant à la violation des engagements pris dans le cadre de l'OMC, mais notre politique ne les viole pas, mais s'approche plutôt de ces limites. Les pays que je viens de citer sont tous membres de l'OMC ; ils les ont appliqués avec brio et nous devons nous y référer. La proposition du ministère de l'Industrie et du Commerce pourrait être assortie d'une feuille de route de trois à cinq ans, afin que les constructeurs automobiles disposent des conditions nécessaires à leur développement », a expliqué M. Le Ngoc Duc.
De nombreux endroits craignent de ne pas respecter leurs engagements.
En fait, lors du recueil d'avis sur cette question, de nombreuses opinions divergentes ont été transmises au ministère des Finances. Même l'Association des constructeurs automobiles vietnamiens (VAMA), où sont implantées la plupart des entreprises automobiles « étrangères », n'était pas d'accord.
L'Association des constructeurs automobiles du Vietnam (VAMA) craint que cette politique crée des conditions de concurrence inégales pour les constructeurs automobiles en général et ne soit pas conforme aux engagements du Vietnam envers l'OMC.
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| Les Vietnamiens rêvent toujours de voitures bon marché. |
Le ministère de la Planification et de l'Investissement reconnaît que la fixation du prix de la taxe susmentionnée encouragera l'assemblage et augmentera le taux de localisation des automobiles nationales. Cependant, il suggère que cette réglementation soit étudiée afin d'éviter toute violation du principe de non-discrimination de l'OMC et des accords commerciaux signés par le Vietnam, notamment ceux relatifs au secteur automobile.
Le Comité populaire provincial de Bac Ninh a également proposé de conserver la réglementation actuelle, mais l'amendement est déraisonnable.
« Déduire la valeur des composants et des pièces détachées produits localement créera un risque de manque de transparence, ce qui permettra aux gens de profiter facilement des composants importés tout en les étiquetant comme produits localement à des fins lucratives (cela s'est déjà produit auparavant) », s'inquiète le Comité populaire de la province de Bac Ninh.
Par ailleurs, le Comité populaire de la ville de Hai Phong a déclaré : « Réduire la taxe spéciale de consommation afin d'encourager une augmentation du taux de localisation pour la production de voitures de 9 places ou moins est approprié. » Cependant, ce produit étant soumis à une taxe spéciale de consommation très élevée, une réduction de la taxe basée sur le critère « déduction faite de la valeur des composants et pièces détachées produits localement » doit être soigneusement étudiée.
« À l'heure actuelle, quelle est la valeur des composants et pièces détachées produits localement pour les entreprises ? Est-il possible d'augmenter la valeur de ces composants et pièces détachées grâce à la réduction de la taxe spéciale à la consommation ? Le montant de cette taxe sera-t-il réduit avec l'application de la nouvelle mesure ? Une conclusion sera alors tirée quant aux avantages de cette nouvelle mesure pour l'industrie automobile nationale », a suggéré le Comité populaire de la ville de Hai Phong.
