Trump revendique le « droit » d’ordonner aux entreprises américaines de quitter la Chine
Le président Donald Trump a déclaré avoir « l’autorité absolue » pour ordonner aux entreprises américaines de cesser toute activité commerciale avec la Chine, utilisant ainsi son pouvoir exécutif d’une manière inédite, jamais vue auparavant en vertu d’une loi de 1977.
La Chine a annoncé le 23 août qu'elle imposerait une série de nouveaux droits de douane sur 75 milliards de dollars de marchandises américaines, une mesure qui exacerbe les tensions dans la guerre commerciale qui pèse sur les deux plus grandes économies mondiales.
En réponse, M. Trump a écrit sur Twitter plus tard dans la même journée : « Nos grandes entreprises américaines ont par la présente l'ordre de commencer immédiatement à chercher une alternative à la Chine, notamment en ramenant leurs entreprises aux États-Unis et en fabriquant leurs produits aux États-Unis. »
Alors qu'il quittait la Maison Blanche pour le sommet du G7 en France, M. Trump a déclaré aux journalistes : « J'ai absolument le droit de le faire, mais nous verrons. »
Il a ensuite précisé dans un tweet qu'il faisait référence à la loi sur les pouvoirs économiques d'urgence internationaux (IEEPA) adoptée en 1977. Il a écrit : « Pour ces journalistes de fausses nouvelles qui ne connaissent rien à la loi sur les pouvoirs présidentiels ou chinois… renseignez-vous sur la loi sur les pouvoirs économiques d'urgence internationaux de 1977. Point final ! »
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| M. Trump a affirmé avoir le droit d'ordonner aux entreprises américaines de quitter la Chine. |
Les dernières déclarations de M. Trump ont une fois de plus soulevé des questions quant à l'étendue des pouvoirs du président en vertu de l'IEEPA.
En mai, M. Trump a menacé d'imposer des droits de douane punitifs au Mexique si celui-ci ne mettait pas fin à l'afflux de migrants sud-américains vers les États-Unis. Selon le Service de recherche du Congrès (CRS), la loi IEEPA n'a jamais été utilisée pour imposer des droits de douane, et M. Trump a finalement renoncé à la dernière minute.
Selon une analyse du CRS, la loi IEEPA confère à M. Trump « un large pouvoir de réglementer une grande variété de transactions économiques, suite à une déclaration d'urgence nationale ».
Ces pouvoirs présidentiels peuvent être utilisés pour « faire face à toute menace inhabituelle et extraordinaire à la sécurité nationale, à la politique étrangère ou à l’économie des États-Unis ».
En vertu de l'IEEPA, le président doit consulter le Congrès avant d'utiliser son autorité et, après avoir déclaré une urgence nationale, il doit envoyer un rapport au Congrès expliquant ses raisons.
Ce que Trump souhaite faire pourrait en réalité relever des pouvoirs que le Congrès lui a conférés, même si ce n'était peut-être pas l'intention du Congrès en donnant ce pouvoir au président, a déclaré Stephen Vladeck, professeur de droit à l'Université du Texas et analyste juridique pour CNN.
« L’idée derrière ce type de pouvoirs est de placer le président dans une meilleure position que le Congrès pour prendre ce genre de décisions, notamment dans des situations urgentes », a déclaré M. Vladeck.
« Je pense donc que les actions du président sont probablement conformes à la loi. Mais je ne crois pas que ce type d'action soit conforme à l'intention du Congrès lorsqu'il a voté la loi lui conférant ce pouvoir. »
Toutefois, en vertu de cette loi, le Congrès peut également révoquer une déclaration d'urgence par résolution conjointe.
