L'industrie automobile est en faillite : elle ne connaîtra jamais de croissance.

L'industrie automobile a jadis suscité de grandes attentes. Pourtant, nombreux sont ceux qui la considèrent aujourd'hui comme un échec total !

Après 20 ans de construction et de développement, et 10 ans de mise en œuvre du plan, l'industrie automobile nationale n'a toujours pas pris forme, restant exclusivement axée sur l'assemblage et la transformation.

Purement... assemblage

Si l'on considère la date butoir « officielle », depuis la signature par le Premier ministre de la décision n° 177/2004/QD-TTg le 5 octobre 2004, approuvant le Plan de développement de l'industrie automobile vietnamienne, jusqu'en 2010, avec une vision à l'horizon 2020, près de dix ans se sont écoulés. Sans compter que, durant les dix années précédentes, la construction et le développement de l'industrie automobile avaient déjà été menés avec des efforts et des ressources considérables par divers ministères et agences, déterminés à atteindre rapidement l'objectif d'une industrie automobile « made in Vietnam ».

Cependant, l'objectif de faire de l'industrie automobile vietnamienne un secteur national clé d'ici 2020, capable de répondre à la demande la plus élevée du marché intérieur et de participer aux marchés régionaux et mondiaux, tel qu'envisagé dans le projet de planification, a désormais échoué.

Les derniers chiffres du Département de l'industrie lourde (ministère de l'Industrie et du Commerce) indiquent qu'à ce jour, 18 entreprises à capitaux étrangers et 38 entreprises nationales sont impliquées dans la production et l'assemblage automobile, avec une capacité d'environ 460 000 véhicules par an, dont 200 000 voitures particulières et 215 000 camions. Globalement, l'industrie automobile a satisfait la demande intérieure conformément aux objectifs de production fixés (véhicules produits et assemblés localement et importations).

Par ailleurs, une première industrie de soutien s'est développée, fournissant certaines pièces pour la production et l'assemblage automobile national. Chaque année, l'industrie automobile contribue en moyenne à plus d'un milliard de dollars de recettes fiscales et emploie environ 80 000 personnes. Cependant, comme l'a souligné M. Nguyen Manh Quan, directeur du Département de l'industrie lourde, l'industrie automobile n'a pas encore atteint son plein potentiel, restant au stade de l'assemblage avec des chaînes de production principalement composées de trois étapes : soudage, peinture, décapage et assemblage.

Absence de direction stratégique

Le taux de localisation est faible. Le plan prévoyait un objectif de 40 % pour 2005 et de 60 % pour 2010 pour les véhicules courants, mais à ce jour, il n'a atteint en moyenne que 7 à 10 %. De plus, les industries de soutien à l'industrie automobile sont également très peu développées. Le plan visait un taux de production nationale de 50 à 90 % pour les moteurs et les boîtes de vitesses d'ici 2010, mais cet objectif n'a pas encore été atteint.

Bien que l'industrie automobile vietnamienne compte actuellement environ 210 entreprises, il s'agit principalement de PME qui produisent un nombre limité de pièces simples et peu sophistiquées, telles que rétroviseurs, vitres, sièges, faisceaux de câbles, batteries et produits en plastique. Ces facteurs expliquent que le coût de production des automobiles au Vietnam soit environ 20 % plus élevé que dans les autres pays de l'ASEAN et parmi les plus élevés au monde, en raison de faibles volumes de production ; la plupart des chaînes de montage fonctionnent à seulement 50 % de leur capacité, ce qui contribue à l'augmentation des coûts.

Le développement de l'industrie automobile a été faible et n'a pas répondu aux attentes, en raison d'une priorité accordée à une croissance rapide et à des objectifs subjectifs tels que l'atteinte de taux de localisation élevés, la satisfaction de la demande du marché et la réduction des coûts de production. Les difficultés liées au développement des infrastructures de transport et à la complexité du marché automobile national n'ont pas été pleinement anticipées. Par exemple, le plan prévoyait la vente de 240 000 véhicules d'ici 2010, mais seulement 140 000 ont été vendus à ce jour.

En revanche, ni les autorités réglementaires ni les entreprises n'ont pleinement pris la mesure de l'importance des industries de soutien. Le cadre juridique et les mécanismes politiques visant à développer ces industries en général, et l'industrie automobile en particulier, tardent à être mis en place. De plus, si la planification prévoit certaines incitations, leur application reste limitée.

En réalité, le marché automobile national demeure très restreint. La production et l'assemblage nationaux sont limités. Par conséquent, investir dans la production de pièces et de composants pour la fabrication et l'assemblage automobile, ou attirer des investissements dans ce domaine, s'avère peu attractif en raison de la difficulté à atteindre la rentabilité. Même en exportant des pièces vers d'autres pays de la région, les entreprises vietnamiennes bénéficient de peu d'avantages concurrentiels, car la plupart des matières premières essentielles ne sont pas produites localement.

En particulier, les mécanismes de fiscalité et de redevances sont instables, fragmentés et n'ont pas permis de stimuler efficacement le développement de l'industrie automobile. Par exemple, les voitures particulières sont actuellement soumises à trois types de taxes et cinq types de redevances, ce qui contribue à limiter le pouvoir d'achat automobile.

Selon Saigon Liberation-PH