Répartition spécifique du capital supplémentaire des obligations d'État

Poursuivant la 24ème session, le matin du 15 janvier, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a discuté et donné son avis sur le plan d'allocation de capitaux supplémentaires d'obligations d'État pour la période 2014-2016 pour les projets inachevés du portefeuille de capitaux d'obligations d'État pour la période 2012-2015 et le projet de canal pour les navires de gros tonnage entrant dans la rivière Hau, ainsi que sur un certain nombre de questions avec de nombreux avis différents dans le projet de loi sur la faillite (amendé).

La vice-présidente de l'Assemblée nationale, Nguyen Thi Kim Ngan, a présidé la réunion. Photo : TXVN

Des capitaux obligataires gouvernementaux supplémentaires pour achever les projets

Selon le rapport, le gouvernement prévoit de compléter le capital obligataire gouvernemental pour les projets inachevés des ministères et des localités avec 66 720 milliards de VND (soit 43,6 % du besoin de capital obligataire gouvernemental supplémentaire) et 6 600 milliards de VND pour le projet de canal pour les navires de gros tonnage entrant dans la rivière Hau.

Le Gouvernement a proposé que le Comité permanent de l'Assemblée nationale décide de compléter le capital d'obligations du gouvernement pour les ministères et les localités à mettre en œuvre, soit 48 653 261 milliards de VND pour 638 projets, organisant ainsi suffisamment de capital d'obligations du gouvernement pour achever les projets ou achever les projets importants dans les délais, conformément aux dispositions de la résolution de l'Assemblée nationale.

Pour 91 projets qui devraient être achevés en 2014-2015 avec une allocation totale de capital de 18 066 739 milliards de VND mais qui ne couvrent que 33,7% du capital des obligations du gouvernement, le gouvernement a proposé que le Comité permanent de l'Assemblée nationale charge le gouvernement d'ordonner aux ministères et aux localités de se baser sur le capital total prévu pour ces projets de chaque ministère, localité, l'avancement de la mise en œuvre du projet... pour concentrer le capital afin d'achever complètement les projets et de les mettre en service, d'éviter le gaspillage, la perte ou d'ajuster l'investissement total en fonction de la capacité d'allocation de capital de chaque projet.

La majorité des membres de la Commission permanente de l'Assemblée nationale ont approuvé la proposition du gouvernement et le rapport de vérification de la Commission des finances et du budget de l'Assemblée nationale. Pour les 91 nouveaux projets représentant 33,7 % du capital obligataire du gouvernement, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a chargé le gouvernement d'ordonner aux ministères, aux services et aux collectivités locales de poursuivre l'examen, la réduction et l'ajustement de l'investissement total de chaque projet, de mobiliser d'autres sources de financement légales afin d'assurer l'achèvement des projets en 2014-2015 et de les soumettre à la Commission permanente de l'Assemblée nationale pour examen et décision avant le 30 avril 2014.

Concernant la deuxième phase de la route de patrouille frontalière, le gouvernement avait proposé d'allouer 1 000 milliards de dongs à ce projet. Cependant, selon les membres du Comité permanent de l'Assemblée nationale, sur la base de la proposition du gouvernement dans le mémoire du 19 novembre 2013, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a accepté d'allouer 1 500 milliards de dongs à ce projet.

D'autre part, il s'agit d'un projet urgent qui doit être accéléré, c'est pourquoi les membres du Comité permanent de l'Assemblée nationale ont proposé que le gouvernement alloue 1 500 milliards de VND pour investir dans la deuxième phase de la route de patrouille frontalière.

Concernant le canal pour les navires de gros tonnage entrant dans la rivière Hau, les membres du Comité permanent de l'Assemblée nationale ont proposé que le gouvernement n'alloue que 6 100 milliards de VND à ce projet, les 500 milliards de VND restants seront transférés pour investir dans la deuxième phase de la route de patrouille frontalière.

Dans le même temps, les membres du Comité permanent de l'Assemblée nationale ont également convenu d'émettre une résolution sur l'allocation du capital des obligations d'État pour la période 2014-2016 aux projets et travaux inachevés qui étaient inclus dans le portefeuille de capital des obligations d'État pour la période 2012-2015 mais qui manquent encore de capital.

Les procédures de faillite et de redressement doivent être clairement définies.

Concernant le champ d'application du projet de loi sur la faillite (modifié), la majorité des avis s'accordent à le conserver tel qu'il est proposé, car les lois sur la faillite de la plupart des pays du monde prévoient les procédures de redressement et de faillite. Le redressement des entreprises vise à créer les conditions permettant aux entreprises et aux coopératives de payer leurs dettes, d'échapper à la faillite et de poursuivre leurs activités. Par conséquent, le projet de loi doit conserver les dispositions relatives aux procédures de redressement des entreprises.

En ce qui concerne les dispositions sur la compétence du tribunal, les membres du Comité permanent de l'Assemblée nationale ont déclaré que la procédure de résolution des demandes d'ouverture de procédures de faillite est un cas compliqué, exigeant que le juge soit une personne possédant une expertise approfondie, une expérience, des qualifications et certaines connaissances sur les entreprises, les coopératives et les activités commerciales.

En outre, le règlement des faillites est étroitement lié au règlement des créances, des litiges liés aux dettes et des débiteurs, qui peuvent se situer dans de nombreuses localités, y compris à l'étranger. Par conséquent, les délégués ont proposé que la Cour populaire suprême étudie la possibilité d'élaborer une réglementation appropriée.

Il existe deux types d'avis concernant la réglementation de l'institution de l'Administrateur. Certains membres de la Commission permanente de l'Assemblée nationale s'inquiètent de la faisabilité de cette institution, car il s'agit d'une question nouvelle et sans précédent. De plus, les pouvoirs et responsabilités de l'Administrateur sont très vastes et importants, de sorte qu'elle ne devrait pas être réglementée. D'autres avis suggèrent que l'institution de l'Administrateur soit expérimentée et que, parallèlement, ses fonctions et tâches soient clairement définies.

Les membres du Comité permanent de l'Assemblée nationale ont demandé au Comité économique de l'Assemblée nationale de se coordonner avec les ministères et les branches pour achever prochainement le projet de loi sur la faillite (amendé) à soumettre à l'Assemblée nationale pour examen.

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