Les engrais sont contrefaits, de l’emballage aux scellés d’inspection.

Les produits contrefaits n’apparaissent pas seulement dans les installations de production d’engrais et chez les agents de vente, mais s’infiltrent également dans les salles de test et d’inspection… pour tromper les consommateurs.

Cette douloureuse réalité a été évoquée par des experts et des entreprises lors de l'atelier « Rétablir le marché des engrais au Vietnam » le matin du 28 septembre.

Selon M. Nguyen Hac Thuy, vice-président de l'Association des producteurs d'engrais, la production d'engrais à la pelle et à la houe, ainsi que la contrefaçon d'étiquettes et d'emballages de marques connues, ont considérablement diminué. Cependant, les produits dont la qualité n'est pas garantie prospèrent, source de frustration et de préjudice pour les agriculteurs.

Selon les statistiques de l'Association nationale des engrais, entre 800 et 1 000 établissements fabriquent ce produit. Près de la moitié des échantillons d'engrais testés ne répondent pas aux normes de qualité enregistrées et déclarées sur l'emballage. Ces entreprises exploitent les lacunes de la réglementation sur la qualité nutritionnelle totale et les ambiguïtés du contenu des emballages, créant ainsi confusion et tromperie pour les consommateurs.

Les engrais contrefaits deviennent monnaie courante et nuisent aux consommateurs. Photo : Journal des douanes

« Le marché intérieur des engrais est spontané. Partout où cela est possible, cela se produit, sans qu'aucune révolution ne vienne rétablir l'ordre. Les contrefaçons apparaissent non seulement dans les usines de production d'engrais et chez les distributeurs, mais s'infiltrent également dans les salles d'essai et d'inspection », a déclaré M. Thuy.

Soulignant une série d'infractions dans le commerce des faux engrais, découvertes et poursuivies, mais restées jusqu'ici silencieuses ou traitées uniquement par voie administrative, le vice-président de l'Association des fabricants d'engrais doute des intérêts collectifs et de la protection des forces de l'ordre dans ces affaires. « Ces éléments sont de véritables bombes à retardement, sources de destruction et de profits illicites », a commenté M. Thuy.

Citant un incident récent, lors duquel le Bureau permanent 389 a inspecté et découvert un tiers des produits de la société par actions Thuan Phong Fertilizer (Dong Nai). Malgré les instructions directes du Premier ministre, la municipalité a arbitrairement laissé l'entreprise en faillite et s'est contentée de la gérer administrativement. « Faut-il considérer cela comme un exemple typique d'intérêts collectifs ? Qu'en pensent les ministères et les services ? », a demandé M. Thuy.

Actuellement, le marché vietnamien compte environ 7 000 engrais, contre seulement 300 environ dans les autres pays. La quantité de produits est telle que même M. Nguyen Huy Cuong, directeur général adjoint du Département général de la production végétale (ministère de l'Agriculture et du Développement rural), expert en la matière, a déclaré que, dans bien des cas, il lui était difficile de distinguer les engrais authentiques des engrais contrefaits.

« Cela montre que la contrefaçon est très sophistiquée chez ces acteurs, mais les sanctions actuelles sont trop légères. Sans parler du manque de clarté des réglementations sur les engrais contrefaits et de mauvaise qualité au sein des ministères et des services… qui exposent les agriculteurs à une multitude d'engrais sur le marché », a déclaré M. Cuong.

Le rapport du Département de la gestion des marchés (ministère de l'Industrie et du Commerce) indique également que les inspections et les sanctions pour la production et le commerce d'engrais contrefaits et de mauvaise qualité ont enregistré en moyenne près de 4 000 cas par an. En 2013 et au cours des six derniers mois de 2014, cette agence a constaté plus de 5 300 infractions et sanctionné près de 1 500 cas.

Mais M. Cuong a déclaré que, malgré de nombreux cas découverts, les sanctions, principalement des amendes administratives, n'étaient pas suffisamment sévères. « Les entreprises acceptent de payer des amendes parce qu'elles sont trop faibles, comme pour se gratter la tête, alors elles les paient et continuent de travailler », a-t-il déclaré.

Un autre problème, souligné sans détour par M. Luong Quoc Doai, vice-président de l'Association des agriculteurs vietnamiens, est la multitude de types et de marques d'engrais sur le marché, produits et distribués par les entreprises manufacturières. Les agriculteurs se retrouvent donc dans une situation délicate lorsqu'ils choisissent ce produit. « Le nombre de produits est trop important, les gens ne peuvent ni se souvenir ni comprendre leurs effets ; il est impossible de distinguer les vrais engrais des faux. C'est une faille que les entreprises malhonnêtes exploitent pour tromper les consommateurs », a expliqué M. Doai.

M. Bui Manh Tien, directeur général de Ca Mau Fertilizer Company, a déclaré que le marché est trop laxiste, ce qui a involontairement créé un terrain propice aux entreprises de fabrication peu scrupuleuses. De plus, le Vietnam compte actuellement trop de fabricants d'engrais. « Lorsque la quantité est trop importante, la concurrence devient excessive et, pour survivre, de nombreuses entreprises sont contraintes de se tromper », a-t-il analysé.

Pour rétablir le marché, les experts et les entreprises recommandent au Gouvernement de modifier et de compléter le Décret 202 sur la gestion des engrais afin de définir plus précisément les responsabilités des autorités locales à tous les niveaux en cas de violation de la production et du commerce d'engrais contrefaits et de mauvaise qualité... En attendant les amendements, il est nécessaire d'unifier l'agence de gestion de ce produit, au lieu d'avoir deux agences qui le « gèrent » actuellement, le Ministère de l'Industrie et du Commerce et le Ministère de l'Agriculture et du Développement Rural, afin de « suivre » facilement les responsabilités et d'évaluer correctement la situation du marché...

Selon VNE