Les engrais sont contrefaits, de l’emballage aux scellés d’inspection.

Les produits contrefaits n’apparaissent pas seulement dans les installations de production d’engrais et chez les agents de vente, mais s’infiltrent également dans les salles de test et d’inspection… pour tromper les consommateurs.

Cette douloureuse réalité a été soulevée par des experts et des entreprises lors de l'atelier « Rétablir le marché des engrais au Vietnam » le matin du 28 septembre.

Selon M. Nguyen Hac Thuy, vice-président de l'Association des producteurs d'engrais, la production d'engrais à la pelle et à la houe, ainsi que la contrefaçon d'étiquettes et d'emballages de marques connues, ont considérablement diminué. Cependant, les produits dont la qualité n'est pas garantie continuent de prospérer, causant frustration et préjudice aux agriculteurs.

Selon les statistiques de l'Association des fabricants d'engrais, entre 800 et 1 000 établissements produisent ce produit dans tout le pays. Près de la moitié des échantillons d'engrais testés ne répondaient pas aux normes de qualité enregistrées et déclarées sur l'emballage. Ces entreprises ont exploité des failles dans la réglementation relative à la qualité nutritionnelle totale et des informations ambiguës sur l'emballage, semant ainsi confusion et tromperie chez les consommateurs.

Les engrais contrefaits sont de plus en plus courants et nuisent aux consommateurs. Photo : Journal des douanes

« Le marché intérieur des engrais est spontané. Partout où cela est possible, cela se fait, sans qu'aucune révolution ne vienne rétablir l'ordre. Les produits contrefaits apparaissent non seulement dans les usines de production d'engrais et chez les agents commerciaux, mais s'infiltrent également dans les salles d'essai et d'inspection », a déclaré M. Thuy.

Soulignant une série de violations dans le commerce des faux engrais, découvertes et poursuivies, mais restées jusqu'ici silencieuses ou seulement traitées administrativement, le vice-président de l'Association des fabricants d'engrais doute des intérêts particuliers et de la protection des forces de l'ordre dans ces affaires. « Ces éléments sont comme des “bombes à retardement” qui sabotent et tirent des profits illégaux », a commenté M. Thuy.

Citant un incident récent, le Bureau permanent 389 a inspecté et découvert un tiers des produits de la société par actions Thuan Phong Fertilizer (Dong Nai). Malgré les directives directes du Premier ministre, la municipalité a arbitrairement laissé l'entreprise tranquille et s'est contentée de gérer la procédure administrative. « Faut-il considérer cela comme un exemple typique d'intérêts collectifs ? Qu'en pensent les ministères et les services ? », a demandé M. Thuy.

Actuellement, le marché vietnamien compte environ 7 000 engrais, contre seulement 300 environ dans d'autres pays. La diversité des produits est telle que même M. Nguyen Huy Cuong, directeur général adjoint du Département général de la production végétale (ministère de l'Agriculture et du Développement rural), expert en la matière, a déclaré que, dans bien des cas, il lui était impossible de distinguer les engrais authentiques des engrais contrefaits.

« Cela montre que le niveau de contrefaçon de ces acteurs est très sophistiqué, mais les sanctions actuelles sont trop légères. Sans parler du manque de clarté des réglementations sur les engrais contrefaits et de mauvaise qualité au sein des ministères et des services… qui exposent les agriculteurs à une multitude d'engrais sur le marché », a déclaré M. Cuong.

Le rapport du Département de gestion des marchés (ministère de l'Industrie et du Commerce) montre également que les résultats des inspections et des sanctions pour la production et le commerce d'engrais contrefaits et de mauvaise qualité ont enregistré en moyenne près de 4 000 cas par an. En 2013 et au cours des six derniers mois de 2014, cette agence a inspecté plus de 5 300 infractions et sanctionné près de 1 500 cas.

Mais M. Cuong a déclaré que, même si de nombreux cas ont été découverts, les sanctions, principalement des amendes administratives, ne sont pas suffisamment sévères. « Les entreprises acceptent de payer des amendes parce qu'elles sont trop faibles, comme pour se gratter la tête, alors elles les paient et continuent de travailler », a-t-il déclaré.

Un autre défaut, souligné sans détour par M. Luong Quoc Doai, vice-président de l'Association des agriculteurs vietnamiens, est la multitude de types et de marques d'engrais produits et distribués par les entreprises manufacturières sur le marché, ce qui contraint les agriculteurs à choisir ce produit de manière incohérente. « Le nombre de produits est trop important, les gens ne peuvent pas se souvenir ni comprendre leurs effets ; il est impossible de distinguer les vrais engrais des faux. C'est une faille que les entreprises malhonnêtes exploitent pour tromper les consommateurs », a expliqué M. Doai.

M. Bui Manh Tien, directeur général de Ca Mau Fertilizer Company, a déclaré que le marché est trop souple, ce qui a involontairement créé un terrain propice aux entreprises de fabrication peu scrupuleuses qui se livrent à des pratiques douteuses. De plus, le Vietnam compte actuellement trop de fabricants d'engrais. « Lorsque la quantité est trop importante, la concurrence devient excessive et, pour survivre, de nombreuses entreprises sont contraintes de se tromper », a-t-il analysé.

Pour rétablir le marché, les experts et les entreprises recommandent au gouvernement de modifier et de compléter le décret 202 sur la gestion des engrais dans le sens d'une réglementation plus spécifique sur les responsabilités des autorités locales à tous les niveaux lorsque des violations de la production et du commerce d'engrais contrefaits et de mauvaise qualité se produisent... En attendant les amendements, il est nécessaire d'unifier l'agence de gestion de ce produit, au lieu d'avoir deux agences qui le « gèrent » actuellement, le ministère de l'Industrie et du Commerce et le ministère de l'Agriculture et du Développement rural, pour « suivre » facilement la responsabilité et évaluer correctement la situation actuelle du marché...

Selon VNE