La décentralisation et la délégation du pouvoir au niveau provincial doivent être associées au contrôle du pouvoir.

Le matin du 6 janvier, lors de la première session extraordinaire, la XVe Assemblée nationale a tenu une séance de discussion collective sur le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur l'investissement public, la loi sur l'investissement dans le cadre du partenariat public-privé, la loi sur l'investissement, la loi sur les appels d'offres, la loi sur l'électricité, la loi sur les entreprises, la loi sur la taxe spéciale de consommation et la loi sur l'exécution des jugements civils.

Le camarade Thai Thanh Quy, membre du Comité central du Parti, secrétaire du Comité provincial du Parti, chef de la délégation de l'Assemblée nationale provinciale et président du Conseil populaire provincial, a présidé les débats de la délégation de Nghe An. Étaient présents des délégués invités, responsables de plusieurs départements et branches concernés.

Aperçu de la séance de discussion collective à la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Nghe An. Photo : Thanh Duy

L'élaboration et la promulgation de cette loi visent à éliminer rapidement les difficultés et les obstacles dans les institutions et les lois, à débloquer et à promouvoir les ressources pour le développement socio-économique dans le contexte de la prévention et du contrôle du Covid-19 ; à réduire et à simplifier les procédures d'investissement et d'affaires, en créant des conditions favorables pour les personnes et les entreprises.

L'objectif est d'accroître la décentralisation vers les localités dans les activités d'investissement, l'investissement public et l'investissement dans le cadre du modèle de partenariat public-privé ; d'éliminer certaines difficultés dans la mise en œuvre de la sélection des entrepreneurs et des investisseurs pour les projets utilisant des capitaux de l'APD et des prêts préférentiels ; les activités de gouvernance d'entreprise, les activités d'investissement, de production et d'affaires des entreprises ; le processus d'organisation de l'exécution des jugements dans les cas où le débiteur du jugement a des actifs dans de nombreux endroits ;...

Lors de la séance de discussion de groupe, les délégués de la délégation de Nghe An et les invités ont globalement approuvé le contenu du projet de loi ; en même temps, ils ont émis un certain nombre d'opinions concernant la modification et le complément du contenu de 8 lois.

M. Nguyen Xuan Duc, directeur du Département de la planification et de l'investissement, a pris la parole lors de la séance de discussion. Photo : Thanh Duy

Il est proposé d'examiner et de compléter les dispositions transitoires régissant l'autorité de décider des politiques d'investissement pour les projets d'investissement des groupes B et C utilisant des capitaux d'APD et des prêts préférentiels de sponsors étrangers dont les propositions de projets ont été approuvées par le Premier ministre et font l'objet de procédures d'approbation des politiques d'investissement ; l'autorité d'ajuster les politiques d'investissement pour les projets des groupes B et C utilisant des capitaux d'APD et des prêts préférentiels de sponsors étrangers dont les politiques d'investissement ont été préalablement approuvées par le Premier ministre.

Parallèlement, il est recommandé d'examiner et de compléter les dispositions révisées relatives au délai de mise en œuvre et au décaissement des capitaux d'investissement public en cas de force majeure. En conséquence, les conseils populaires à tous les échelons devraient être autorisés à décider de prolonger le délai de mise en œuvre des sources de capitaux budgétaires qu'ils gèrent, au lieu de confier cette compétence uniquement au conseil populaire provincial.

Proposer de modifier le contenu de la Loi sur l'investissement public dans le sens de confier au Comité populaire provincial la tâche d'ajuster les objectifs de planification annuelle entre les agences et les unités conformément au plan à moyen terme approuvé par le Conseil populaire afin de garantir la proactivité et la rapidité de la gestion du plan, contribuant ainsi à accélérer les progrès de décaissement du capital d'investissement public.

Thai Thi An Chung, chef adjointe de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Nghe An, a pris la parole lors de la séance de discussion. Photo : Thanh Duy

S'exprimant lors de la discussion sur la réglementation des formes d'utilisation des terres pour l'investissement dans la construction de projets de logements commerciaux, M. Tran Nhat Minh - délégué à temps plein de la délégation de l'Assemblée nationale de Nghe An a suggéré que le gouvernement continue d'évaluer soigneusement et en profondeur l'impact de cette politique sur le marché immobilier et les recettes budgétaires.

Thai Thi An Chung, chef adjointe de la délégation de l'Assemblée nationale de Nghe An, a approuvé la politique consistant à autoriser le Conseil populaire provincial à se prononcer sur un certain nombre de points après la modification de la loi sur l'investissement public, de la loi sur l'investissement sous forme de partenariat public-privé et de la loi sur l'investissement. Toutefois, selon la déléguée, le gouvernement doit fournir des instructions précises sur l'ordre et les procédures à suivre pour que le Conseil populaire provincial puisse les mettre en œuvre efficacement.

La déléguée Vo Thi Minh Sinh, membre du Comité permanent du Parti provincial et présidente du Comité du Front de la patrie du Vietnam de la province de Nghe An, a pris la parole lors de la séance de discussion. Photo : Thanh Duy

Concernant la modification de la loi sur l'électricité, Mme Thai Thi An Chung a estimé que seules les dispositions générales avaient été modifiées, tandis que les dispositions de la loi restaient inchangées, ce qui créait des incohérences, notamment concernant le droit de raccordement au réseau national. Sur cette base, la déléguée a suggéré que, si la question des principes du droit de raccordement se posait, plusieurs dispositions de la loi sur l'électricité devraient être modifiées en conséquence afin de lier les responsabilités, d'équilibrer les droits et les intérêts des parties et de garantir la sécurité du réseau national.

Lors de la discussion sur l'amendement et le complément d'un certain nombre d'articles de la loi sur les entreprises, la déléguée Vo Thi Minh Sinh - membre du Comité permanent du Parti provincial, présidente du Comité du Front de la patrie du Vietnam de la province de Nghe An a suggéré qu'il devrait seulement être stipulé que les entreprises doivent avoir des rapports et des résumés des rapports financiers semestriels établis par le conseil de surveillance de la société pour à la fois créer des conditions favorables pour les entreprises et être transparentes avec les actionnaires et les investisseurs.

Thai Van Thanh, délégué à l'Assemblée nationale et directeur du département de l'Éducation et de la Formation de Nghe An, a pris la parole lors de la séance de discussion. Photo : Thanh Duy

Thai Van Thanh, délégué à l'Assemblée nationale, a estimé que la modification de huit lois dans un seul projet de loi constituait une décision créative et flexible de l'Assemblée nationale et du gouvernement pour répondre aux exigences pratiques. Cependant, concernant la décentralisation et la délégation de pouvoirs, le directeur du Département de l'Éducation et de la Formation de Nghe An a suggéré qu'il était nécessaire de définir clairement les responsabilités entre les autorités compétentes telles que les ministères, les administrations centrales, les comités populaires et les conseils populaires au niveau provincial.

Le camarade Thai Thanh Quy, membre du Comité central du Parti, secrétaire du Comité provincial du Parti, chef de la délégation de l'Assemblée nationale provinciale et président du Conseil populaire de la province de Nghe An, a conclu la séance de discussion collective. Photo : Thanh Duy

À l'issue des débats, Thai Thanh Quy, secrétaire du Comité provincial du Parti et chef de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Nghe An, a exprimé son plein accord avec la promulgation de ce projet de loi visant à modifier et à compléter certains points de huit lois, notamment ceux qui demeurent complexes, se chevauchent et n'ont pas été pleinement adaptés à la réalité lors de leur promulgation. Cela témoigne de la flexibilité et de la compréhension des problèmes par l'Assemblée nationale et le gouvernement, qui sont à l'écoute de la réalité.

Le chef de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Nghe An a également reconnu et s'est déclaré hautement d'accord avec les opinions des délégués selon lesquelles il est nécessaire de décentraliser davantage vers les autorités locales, de renforcer la supervision, l'inspection et l'attribution des responsabilités de contrôle du pouvoir ; en même temps, d'améliorer la qualité du personnel pour effectuer les tâches assignées... De cette façon, créer des initiatives pour les localités, répondant aux exigences de la vie pratique.