S’efforcer de réaliser 3 tâches relatives au soutien au logement, à l’élimination des logements temporaires et des logements insalubres d’ici à 2025

Le Premier ministre Pham Minh Chinh vient de signer et de publier la directive n° 42/CT-TTg du 9 novembre 2024 sur l'accélération de la mise en œuvre de l'élimination des logements temporaires et délabrés à l'échelle nationale.

À l'échelle nationale, environ 315 000 ménages rencontrent des difficultés de logement.

La directive stipule clairement : le logement est un besoin fondamental de l’être humain et un facteur essentiel au développement du capital humain du pays. La question du logement et sa résolution ont toujours été une priorité pour notre Parti et notre État ; elles sont considérées comme un enjeu social majeur, une mission essentielle de la protection sociale et de la lutte durable contre la pauvreté.

Ces derniers temps, le gouvernement et le Premier ministre ont mis en place de nombreux mécanismes et politiques de soutien au logement, notamment pour les personnes ayant rendu des services méritoires à la révolution, les ménages pauvres ou à faibles revenus en zones rurales et montagneuses, et les minorités ethniques. Ces politiques ont permis à environ 340 000 ménages de personnes ayant rendu des services méritoires à la révolution et à plus de 800 000 ménages pauvres ou à faibles revenus confrontés à des difficultés de logement d’accéder à un logement stable et sûr et de sortir durablement de la pauvreté. Ces résultats sont le fruit des efforts considérables déployés par l’ensemble du système politique, du niveau central au niveau local, et de la participation active et généralisée des organisations, des communautés et de la population.

Cependant, à ce jour, le pays compte encore environ 315 000 ménages en difficulté de logement (y compris les bénéficiaires, les programmes ciblés, les ménages pauvres, les ménages proches du seuil de pauvreté, etc.) qui ont besoin d’un soutien pour améliorer leur logement afin de garantir la sécurité et la stabilité nécessaires pour « s’installer et travailler », se sentir en sécurité au travail et dans la production, développer l’économie, sortir progressivement de la pauvreté et contribuer à l’objectif d’éradication de la faim, de réduction de la pauvreté et de garantie de la sécurité sociale.

Pour célébrer le 80e anniversaire de la fondation du pays et la fête nationale le 2 septembre (1945-2025) ; et dans le même temps, mettre en œuvre la tâche clé de la directive n° 34-CT/TW du Secrétariat du 24 mai 2024 relative au renforcement du rôle du Parti dans le développement du logement social dans le contexte actuel : « … garantir que 100 % des personnes ayant rendu des services méritoires et leurs familles ayant rendu des services méritoires à la révolution soient correctement prises en charge en matière de logement ».ainsi que les objectifs et les tâches énoncés dans la résolution n° 42-NQ/TW du 24 novembre 2023 de la 8e Conférence du 13e Comité central du Parti, relative à la poursuite de l'innovation et de l'amélioration de la qualité des politiques sociales, afin de répondre aux exigences de la cause de la construction et de la défense de la Patrie dans la nouvelle période : « Orientations principales d'ici à 2030 : … éliminer complètement la situation des logements précaires et insalubres pour les ménages pauvres, les ménages à faibles revenus et les personnes touchées par les catastrophes naturelles et le changement climatique ; la surface habitable moyenne par habitant à l'échelle nationale atteint environ 30 m².²« à l’étage/personne », contribuant à la mise en œuvre réussie des buts et objectifs de la résolution du 13e Congrès national du Parti, le Premier ministre a ordonné :

L'objectif est de réaliser 3 tâches d'ici 2025 : (i) Soutenir le logement des personnes ayant rendu des services méritoires ; (ii) Soutenir le logement des personnes conformément aux programmes nationaux ciblés ; (iii) Éliminer les logements temporaires et délabrés pour les personnes n'appartenant pas aux 2 groupes de soutien ci-dessus.

Appliquer pleinement la devise « Le parti dirige, l'État gère, le Front de la Patrie et les organisations de masse soutiennent, le peuple est maître ».

Le Premier ministre a demandé de bien comprendre la devise « Le parti dirige, l'État gère, le Front de la Patrie et les organisations soutiennent, le peuple est maître » ; une détermination sans faille, des efforts considérables, des actions radicales, une concentration sur les points clés, l'accomplissement de chaque tâche, l'attribution claire des personnes, des tâches, du temps, des responsabilités, des résultats et des produits.

Les ministères, les antennes et les comités populaires des provinces et des villes administrées par le gouvernement central doivent être déterminés à considérer le soutien au logement des personnes ayant contribué à la révolution, des ménages pauvres et des ménages quasi-pauvres comme une tâche politique, dans laquelle les autorités locales à tous les niveaux sont les unités qui décident du succès du programme.

Mettre l'accent sur le leadership, la direction et la valorisation du rôle et des responsabilités du responsable afin d'améliorer la qualité et l'efficacité des ressources allouées au logement pour les personnes ayant apporté une contribution révolutionnaire, les ménages pauvres et les ménages à faible revenu. Élaborer des plans spécifiques pour une organisation et une mise en œuvre efficaces, contribuant ainsi à la réalisation de l'objectif d'élimination des logements précaires et insalubres à l'échelle nationale.

Réviser et perfectionner le système juridique relatif aux politiques de soutien au logement pour les personnes ayant apporté une contribution révolutionnaire, les ménages pauvres et les ménages quasi-pauvres afin d'en assurer la cohérence, la synchronisation, la faisabilité et la pertinence.

Mettre en place des mécanismes et des politiques innovants visant à améliorer la capacité et l'efficacité de la gestion étatique, à promouvoir des réformes administratives pour garantir la publicité et la transparence, et à créer des conditions favorables permettant aux collectivités locales, aux entreprises et aux citoyens d'accéder à des politiques de soutien au logement pour les personnes ayant apporté une contribution révolutionnaire, les ménages pauvres et les ménages quasi-pauvres confrontés à des difficultés de logement.

Diversifier les ressources de manière globale, étendue et inclusive. Le gouvernement central alloue des fonds budgétaires, conformément aux programmes, projets et aux économies réalisées, afin de soutenir le logement, notamment pour les personnes ayant apporté une contribution révolutionnaire, dans le cadre de trois programmes nationaux ciblés et de projets d'aide au logement pour les ménages pauvres et à faibles revenus. Les ministères, les administrations et les collectivités locales organisent et allouent des fonds suffisants aux programmes, conformément au plan établi. Parallèlement, un appel est lancé à tous, particuliers et entreprises, afin qu'ils contribuent de diverses manières : « Que chacun contribue selon ses moyens, que chacun contribue selon ses ressources, que chacun contribue selon ses moyens, que chacun contribue selon ses moyens », créant ainsi un mouvement en faveur des plus démunis et un mouvement visant à éliminer les logements précaires et insalubres.

Renforcer le travail de propagande, créer un consensus social afin que chacun soutienne, partage et prenne la responsabilité de prendre soin de la vie matérielle et spirituelle du peuple, en particulier des pauvres, des défavorisés et de ceux qui se trouvent dans des situations difficiles, sans laisser personne de côté.

Proposer des mesures, des solutions et des méthodes spécifiques et efficaces pour mettre en œuvre l'élimination des logements temporaires et insalubres à l'échelle nationale.

En orientant les tâches et les solutions clés, le Premier ministre a chargé le ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales de présider et de coordonner avec les ministères et agences concernés la soumission au chef du Comité directeur central pour l'élimination des logements temporaires et délabrés à l'échelle nationale, afin qu'il promulgue le règlement sur l'organisation et le fonctionnement du Comité directeur.

Présider et coordonner avec le ministère de la Construction et les autres ministères, directions et collectivités locales l'élaboration et la finalisation du projet de décision du Premier ministre visant à soutenir les ménages pauvres et quasi-pauvres dans l'élimination des logements temporaires et délabrés, et le soumettre au Premier ministre en novembre 2024.

Conseiller et proposer de manière proactive au Premier ministre et au Comité directeur central des mesures, solutions et méthodes spécifiques et efficaces pour éliminer les logements temporaires et délabrés à l'échelle nationale, en veillant à la bonne progression et au respect des exigences.

Diriger et orienter le Département du Travail, des Invalides et des Affaires sociales des provinces et des villes administrées par le gouvernement central afin d'identifier les personnes ayant apporté une contribution révolutionnaire et celles bénéficiant du soutien du Fonds national, en vue d'éliminer les logements temporaires et délabrés destinés aux ménages pauvres et quasi-pauvres, conformément à la réglementation.

Le ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales est le point central, avec le Bureau du gouvernement et le ministère de la Construction, pour organiser l'incitation, l'inspection et la supervision des localités dans la mise en œuvre de l'élimination des logements temporaires et délabrés à l'échelle nationale, conformément à la réglementation.

Rechercher et concevoir des modèles de logements typiques

Le ministère de la Construction soumet d'urgence au Premier ministre une décision relative au niveau de soutien à la construction neuve ou à la rénovation et à la réparation des logements destinés aux personnes ayant contribué à la révolution, aux proches des martyrs, ainsi qu'au taux d'allocation du capital de soutien provenant du budget central et au taux de contrepartie du capital de soutien provenant du budget local pour la période 2023-2025, en novembre 2024 ; organiser la mise en œuvre et l'achever en 2025.

Inciter, guider et inspecter les localités dans le cadre du projet 5 : soutien au logement pour les ménages pauvres et quasi-pauvres dans les districts pauvres, conformément à la décision n° 90/QD-TTg du 8 janvier 2022 du Premier ministre approuvant le programme national cible de réduction durable de la pauvreté pour la période 2021-2025, en veillant à ce que le soutien soit achevé en 2025.

Il est urgent d'orienter et d'exhorter les comités populaires des provinces et des villes administrées par le gouvernement central où se trouvent des logements temporaires et délabrés à rechercher et à concevoir un certain nombre de modèles de logements types, en veillant à ce qu'ils répondent aux exigences techniques, de qualité, d'efficacité et d'adéquation avec la culture, les coutumes et les caractéristiques de chaque localité et région, afin que les ménages puissent s'y référer, les étudier et les appliquer dans la construction de logements adaptés à la situation spécifique de chaque ménage, et ce, avant le 15 décembre 2024.

En coordination avec le ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales, le Comité ethnique exhorte, inspecte et supervise les localités à mettre en œuvre des politiques de soutien au logement pour les ménages pauvres et quasi-pauvres conformément à la réglementation.

Il est urgent de rééquilibrer et de mobiliser des capitaux pour soutenir le logement.

Le Premier ministre a demandé au ministère des Finances d'équilibrer et de dégager d'urgence des fonds du budget de l'État pour mener à bien la mission de soutien au logement des personnes inscrites au programme national ciblé et au programme de soutien au logement des personnes ayant contribué à la révolution, afin de soumettre ces demandes aux autorités compétentes pour examen et décision.

Le gouvernement a présenté à l'Assemblée nationale un rapport proposant l'autorisation d'utiliser la réduction de 5 % et les économies réalisées sur les dépenses courantes des budgets centraux et locaux en 2024 pour mettre en œuvre un soutien à l'élimination des logements temporaires et délabrés pour les ménages pauvres et quasi-pauvres, et de transférer la source à 2025 et de soumettre au gouvernement les instructions de mise en œuvre après approbation par l'Assemblée nationale.

Le Comité central du Front de la patrie vietnamienne continue de mobiliser et de recevoir le soutien d'organisations et de particuliers pour soutenir l'élimination des logements temporaires et délabrés grâce au Fonds géré par le Comité central du Front de la patrie vietnamienne.

En collaboration avec le gouvernement, les comités et autorités du Parti à tous les niveaux, ainsi qu'avec les membres du Front de la Patrie du Vietnam, du niveau central au niveau local, assurer la supervision de la mise en œuvre des politiques de soutien au logement pour les ménages pauvres et quasi-pauvres afin de garantir l'atteinte des objectifs et le respect des exigences.

En fonction des besoins et des ressources locales, allouer des fonds du Fonds central aux collectivités locales afin de mettre en œuvre efficacement les politiques et directives du Parti concernant l'élimination des logements temporaires et délabrés à l'échelle nationale.

Le Comité ethnique exhorte, guide et inspecte les localités à mettre en œuvre le soutien au logement dans le cadre du projet visant à remédier à la pénurie de terrains résidentiels, de logements, de terres de production et d'eau domestique, conformément à la décision n° 1719/QD-TTg du 14 octobre 2021 du Premier ministre approuvant le Programme national ciblé de développement socio-économique dans les zones ethniques minoritaires et montagneuses pour la période 2021-2030, phase I : de 2021 à 2025, en veillant à ce que le soutien soit achevé en 2025.

Prioriser l'élimination, du budget de l'État, des logements temporaires et délabrés destinés aux personnes ayant rendu des services méritoires.

Les comités populaires des provinces et des villes relevant de l'administration centrale doivent soumettre d'urgence aux autorités compétentes la mise en place d'un comité de pilotage chargé de mettre en œuvre l'élimination des logements temporaires et insalubres dans les localités, en fonction de la situation spécifique (province, district, commune). Le secrétaire du Parti présidera ce comité, le président du comité populaire en sera le vice-président. Le président du Front de la patrie du Vietnam et les représentants des départements, branches et agences concernés en seront membres. La mise en place de ce comité devra être achevée d'ici novembre 2024.

Donner pour instruction aux agences et unités sous leur responsabilité de mettre en œuvre l'objectif d'élimination des logements temporaires et insalubres à l'échelle nationale (y compris 3 programmes : (1) Aide au logement pour les personnes ayant rendu des services méritoires à la révolution ; (2) Aide au logement conformément aux programmes nationaux ciblés et (3) Élimination des logements temporaires et insalubres pour les personnes ; la priorité étant donnée à l'élimination des logements temporaires et insalubres pour les personnes ayant rendu des services méritoires sur le budget de l'État), en veillant à ce que les sujets, les normes et les standards soient corrects, qu'il n'y ait pas de chevauchement entre les programmes et les autres activités de soutien du budget de l'État, que les procédures soient conformes aux réglementations légales, et qu'il n'y ait aucune perte, aucun gaspillage, aucune corruption ni aucun élément négatif.

Présider et coordonner avec le ministère de la Construction et le ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales, ainsi qu'avec les ministères et agences concernés, l'objectif est de se concentrer sur la mise en œuvre synchrone et radicale, à l'échelle nationale, d'un soutien au logement pour les personnes ayant rendu des services méritoires, et d'en donner la priorité.

Intensifier l'organisation et la mise en œuvre du mouvement d'émulation « Unissons nos efforts pour éliminer les logements temporaires et délabrés à l'échelle nationale d'ici 2025 ».

Renforcer la propagande et créer un consensus social afin que les citoyens et les entreprises puissent s'unir pour éliminer les logements temporaires et délabrés.

Le Premier ministre a demandé aux agences de presse et à la presse de trouver rapidement des solutions pour renforcer la propagande, créer un consensus social afin que les citoyens et les entreprises puissent soutenir, partager et assumer leurs responsabilités, unir leurs efforts pour soutenir le logement des personnes ayant contribué à la révolution et éliminer les logements temporaires et délabrés des ménages pauvres et quasi-pauvres.

Le vice-Premier ministre Nguyen Hoa Binh, chef adjoint du Comité central de pilotage pour l'élimination des logements temporaires et délabrés à l'échelle nationale, a ordonné aux ministères, aux agences et aux collectivités locales de résoudre les problèmes liés à l'élimination des logements temporaires et délabrés à l'échelle nationale.

Le Bureau gouvernemental coordonne avec le ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales, le ministère de la Construction et les ministères et branches concernés pour inciter, inspecter et superviser les localités afin de mettre en œuvre l'élimination des logements temporaires et délabrés à l'échelle nationale conformément à la réglementation.