Définir clairement les responsabilités de tous les niveaux et secteurs dans la gestion des ressources minérales.

(Baonghean) -Français Conformément à l'avis d'application n° 260/TB-UBND du 7 juin 2013, annonçant la conclusion du président du Comité populaire provincial, Nguyen Xuan Duong, lors de la réunion du 5 juin 2013 visant à discuter des mesures visant à rectifier les activités d'exploitation minière illégale, avec la participation et les commentaires des secteurs concernés et des districts clés, le Département des Ressources Naturelles et de l'Environnement a conseillé d'achever la modification du Règlement annexé à la Décision 14 sur le Règlement relatif à la coordination et à la responsabilité dans la gestion étatique des ressources minérales de la province. Un journaliste du journal Nghe An a interviewé M. Vo Duy Viet, directeur du Département des Ressources Naturelles et de l'Environnement, afin de clarifier les nouveaux points de cet ensemble de règlements.

Journaliste (PV) :Cher camarade Vo Duy Viet, pouvez-vous nous indiquer le contenu qui doit être révisé et complété dans le règlement : « Coordination de la gestion des ressources minérales dans la province » annexé à la décision n° 14/QD-UBND ?

Camarade Vo Duy Viet :Français Après la publication de la Décision n° 14 par le Comité populaire provincial, avec la participation drastique des secteurs de niveau provincial et des autorités locales, la gestion par l'État des minéraux en général et la gestion des minéraux non autorisés ont connu de nombreux changements positifs. De nombreux points chauds d'exploitation minière illégale ont été rectifiés. Cependant, le risque d'exploitation minière illégale de toutes sortes de minéraux, en particulier le minerai d'or, le sable et le gravier, est très élevé. En fait, certaines zones des districts de Tuong Duong et de Que Phong ont de nouveau montré des signes d'activités illégales. Les violations dans les activités minières présentent un risque d'effondrement de tunnels et de puits, causant des dommages aux personnes et aux biens, affectant la discipline juridique de l'État, provoquant l'indignation du public, la perte de ressources et la destruction de l'environnement. Outre les causes objectives, le président du Comité populaire provincial, Nguyen Xuan Duong, a souligné les causes suivantes : la gestion par l'État des secteurs de niveau provincial et des autorités locales n'est pas vraiment efficace ; Français Il n'existe aucune mesure de gestion efficace et à long terme pour les zones d'or, d'étain, de sable de rivière et de gravier... Par conséquent, le Président du Comité populaire provincial a chargé le Département des ressources naturelles et de l'environnement de superviser et de coordonner avec les secteurs concernés et certains districts clés sur les activités minières afin de conseiller sur le complément et la modification du règlement joint à la Décision n° 14, dans lequel une attention particulière est accordée aux contenus suivants : Responsabilités et obligations spécifiques des secteurs et des échelons dans la coordination entre les échelons et les secteurs, en particulier les travaux de gestion dans les zones limitrophes des limites administratives, les zones frontalières, les zones de terres forestières et les responsabilités, les formes de traitement des responsables dans la gestion étatique des activités minières. On peut affirmer que la modification du règlement démontre clairement la détermination continue du Comité populaire provincial à rectifier et à gérer progressivement et complètement les activités d'exploitation minière illégales dans la région.

Contrôle et expulsion des orpailleurs illégaux dans la région montagneuse de Huoi Hang (commune de Cam Muon, Que Phong). Photo : NL

Le point le plus récent de ce règlement vise à clarifier et à préciser les responsabilités de tous les niveaux et secteurs, en insistant sur le rôle des districts et des communes conformément aux dispositions de la loi. Avec la participation et les contributions des secteurs concernés et des districts clés en matière de ressources minérales, le Département des Ressources Naturelles et de l'Environnement a finalisé le nouveau règlement, qui définit clairement les rôles de tous les niveaux et secteurs comme suit : Le Bureau du Comité populaire provincial est chargé de synthétiser et de soumettre rapidement au président du Comité populaire provincial, le vice-président chargé du traitement des recommandations et propositions des départements, secteurs et comités populaires des districts, des villes et de la ville de Vinh concernant la protection des ressources minérales et la coordination de la lutte contre les activités d'exploitation minière illégale.

Les directeurs des départements des ressources naturelles et de l'environnement, de la construction et de l'industrie et du commerce, dans le cadre de leurs fonctions et pouvoirs, sont chargés de conseiller et de proposer au comité populaire provincial d'émettre, dans le cadre de leur autorité, des documents d'application de la loi sur les minéraux dans la localité ; de diriger le travail de propagande, de diffusion et d'éducation juridique dans la protection des minéraux inexploités ; de superviser les comités populaires de district dans la protection des ressources minérales inexploitées et de gérer les activités minières illégales dans la localité dans le cadre de leur autorité.

Français Le Président du Comité populaire du district a le devoir de présider et d'être directement responsable de l'élaboration des plans et programmes de protection des ressources minérales inexploitées au niveau du district, de traiter strictement, rapidement et complètement les activités d'exploitation minière illégales ; est responsable de diriger, d'inspecter et de superviser les Comités populaires des communes, des quartiers et des villes pour mettre en œuvre des mesures de protection des minéraux inexploités ; de mobiliser et de diriger la coordination des forces dans la région pour éliminer et prévenir les activités minières illégales ; de traiter strictement les cadres et les dirigeants qui dissimulent et manquent de responsabilité en ne parvenant pas à accomplir la tâche de protection des ressources minérales et en ne traitant pas les activités minières illégales selon leur autorité.

Le président du comité populaire au niveau de la commune est entièrement responsable de la détection et de la prévention rapide des activités minières illégales ; de la coordination avec les agences compétentes pour protéger les minéraux non exploités ; et du traitement strict, rapide et approfondi des activités minières illégales dans la zone.

La police provinciale et la police de district sont chargées d'organiser les forces pour éliminer les points chauds de minéraux illégaux au-delà des capacités des autorités locales ; d'organiser le contrôle et la gestion du transport et de la consommation illégaux de minéraux dans la région ; de diriger la lutte contre les crimes dans le secteur minier, de conseiller et de proposer au Comité populaire provincial de gérer les organisations et les individus qui dissimulent et facilitent les activités d'exploitation minière illégale ; de protéger les minéraux non exploités dans les zones où les activités minières sont interdites pour des raisons de sécurité.

Le commandement militaire provincial, les gardes-frontières provinciaux, les commandements militaires des districts, des villes et des postes de gardes-frontières de la province sont chargés de la protection des ressources minérales inexploitées dans les zones frontalières, les îles et les zones où l'exploitation minière est interdite pour des raisons de défense nationale. Le ministère de l'Agriculture et du Développement rural est chargé de confier aux gardes forestiers, aux conseils de gestion des forêts à usage spécifique, des forêts de protection et aux entreprises forestières la responsabilité de la protection des ressources minérales inexploitées dans les zones et les terres forestières dont la gestion leur est confiée.

PV:Selon la loi, le rôle des autorités communales est essentiel dans la gestion et la protection des ressources minérales inexploitées. Pour que les autorités communales puissent s'acquitter pleinement de leurs rôles et responsabilités, quelles mesures spécifiques doivent être prises, selon vous ?

Camarade Vo Duy Viet :Pour protéger efficacement les ressources minérales non autorisées et gérer les cas d’exploitation minière illégale, les autorités communales doivent comprendre les dispositions de la loi et des règlements connexes, avoir une solide maîtrise de la planification des ressources minérales dans la région, gérer les organisations, les individus, les quais, les zones de collecte de minéraux et surtout avoir une solide maîtrise de l’enregistrement des ménages et de la gestion de l’enregistrement des ménages.

Au niveau local, les autorités communales doivent identifier les zones et régions minières afin d'organiser les forces de gestion, effectuer des inspections régulières et traiter rapidement les infractions. En cas de dépassement de leurs capacités, elles doivent signaler sans délai à l'autorité compétente les mesures à prendre. Les dirigeants communaux doivent faire preuve d'exemplarité et respecter scrupuleusement les dispositions de la loi, déterminant ainsi les responsabilités, contrôlant leurs subordonnés et détectant les fonctionnaires responsables des infractions. Les dirigeants doivent être responsables, et par conséquent, les subordonnés responsables doivent également l'être.

L'agence de gestion des cadres supérieurs doit établir des critères de classification et évaluer périodiquement les cadres en fonction de leur niveau d'accomplissement des tâches assignées dans ce domaine. Au niveau local, le gouvernement communal doit également s'employer à diffuser la loi sur la protection des ressources minérales auprès des cadres et de la population afin de faire évoluer progressivement les mentalités et les habitudes de la population en matière d'exploitation libre de l'or, du sable et du gravier des lits de rivière, en particulier dans les zones reculées, les zones profondes et les zones fluviales dépendantes de l'exploitation naturelle. Il est important de souligner qu'à long terme, le gouvernement communal doit proposer activement et coordonner avec les autorités de tous les niveaux et services la création d'emplois rémunérateurs pour la population, afin que les ressources minérales locales ne soient plus perçues comme des « trésors inépuisables », comme des ressources naturelles à exploiter à volonté.

PV:Merci, camarade.

Nhat Lan (interprété)