Discours d'ouverture du secrétaire général To Lam à la 11e Conférence centrale (13e mandat)

Présentation respectueuse du discours du Secrétaire général à Lam :

Chers membres du Politburo et du Secrétariat,
Chers membres du Comité central du Parti,
Chers participants à la conférence,

Animé par la volonté de mettre en œuvre avec succès la résolution du XIIIe Congrès national du Parti et de préparer activement et sans délai le XIVe Congrès, le Bureau politique a décidé de convoquer la 11e Conférence centrale de la 13e législature un mois plus tôt que prévu. Au nom du Bureau politique et du Secrétariat, je souhaite la bienvenue aux camarades du Comité central et aux délégués à cette conférence. Je vous adresse mes meilleurs vœux de santé et de bonheur et souhaite à cette conférence un plein succès.

Chers camarades,

Le Comité central vient d'approuver l'ordre du jour de la conférence. Il examinera et donnera son avis sur 15 points, regroupés en deux grandes catégories : premièrement, la poursuite de l'organisation du système politique, des unités administratives et des collectivités locales à deux niveaux ; deuxièmement, la poursuite des préparatifs du XIVe Congrès national du Parti et l'élection des députés à la XVIe Assemblée nationale et aux Conseils populaires à tous les niveaux pour la période 2026-2031. Lors de cette conférence, le Bureau politique soumettra au Comité central, pour examen et décision, un rapport sur les questions de personnel relevant de sa compétence ; un rapport sur la situation du pays, la situation mondiale et régionale ; les tâches importantes accomplies par le Bureau politique et le Secrétariat depuis la Xe Conférence du Comité central ; et des sujets relatifs à l'amélioration institutionnelle et aux avancées en matière de développement scientifique et technologique, d'innovation et de transformation numérique nationale.

Concernant les documents de la conférence, le Bureau central vous les a transmis à l'avance pour que vous puissiez les étudier. Le volume de travail à accomplir lors de cette Conférence centrale est considérable, le champ d'application est vaste et de nombreux sujets sensibles touchent aux affaires nationales et au bien-être du peuple. Par conséquent, afin de gagner du temps, je sollicite l'autorisation du Comité central de ne pas présenter à nouveau les rapports et de vous laisser le temps de les étudier et de faire part de vos observations. Je souhaite soumettre au Comité central plusieurs points à examiner et à trancher :

Premièrement, concernant la poursuite de la réorganisation du système politique, des unités administratives et la mise en place d'une administration locale à deux niveaux : au cours des quatre derniers mois, conformément aux conclusions du Comité central, le Politburo et le Secrétariat ont mené à bien la réorganisation et la rationalisation des agences du Parti, du Gouvernement, de l'Assemblée nationale et du Front au niveau central. Les chiffres relatifs à la réduction du nombre de points focaux, à l'efficacité du travail et aux économies réalisées, présentés dans les rapports, témoignent clairement du caractère révolutionnaire de cette rationalisation. Toutefois, le modèle organisationnel du système politique n'est pas encore pleinement abouti, notamment au niveau local. Afin de poursuivre cette réforme et de rationaliser l'appareil organisationnel, le Politburo et le Secrétariat ont tenu de nombreuses réunions, examiné en profondeur de nombreux aspects et convenu de soumettre au Comité central le projet de réorganisation des unités administratives à tous les niveaux et de mise en place d'un modèle d'administration locale à deux niveaux ; ainsi que les projets relatifs à l'organisation locale du Parti ; et les projets relatifs à l'organisation et à la rationalisation des agences du Front de la Patrie, des organisations sociopolitiques et des organisations de masse mandatées par le Parti et l'État. Des projets relatifs à l'organisation des tribunaux et des parquets, ainsi que des projets de modification et de complément de la Constitution et des lois de l'État, et des règlements d'application de la charte du Parti et des règlements d'inspection et de contrôle du Parti, sont en cours d'examen afin d'assurer une mise en œuvre harmonieuse. Ces questions suscitent un vif intérêt auprès des cadres, des membres du Parti et de la population. Le Bureau politique et le Secrétariat ont constaté qu'une large majorité de la population, des cadres et des membres du Parti soutiennent et apprécient grandement cette politique et souhaitent sa mise en œuvre rapide.

Le projet relatif à l'organisation et à la réorganisation des unités administratives à tous les niveaux et à la mise en place d'un modèle de gouvernement local à deux niveaux, ainsi que les projets connexes, constituent des enjeux historiques et majeurs. Il s'agit non seulement de réorganiser l'organisation, les appareils et le personnel, mais aussi de décentraliser le pouvoir, de restructurer les unités administratives, d'allouer les ressources et de créer un espace de développement. L'objectif est de bâtir un gouvernement plus proche du peuple, plus à son écoute et au service de celui-ci, tout en ouvrant une nouvelle ère pour le développement du pays, avec une vision à long terme, au moins pour les cent prochaines années. En conséquence, le Bureau politique invite les camarades du Comité central, animés d'un esprit novateur et d'une profonde conviction révolutionnaire, à se concentrer, pour le développement du pays et du peuple, sur l'analyse du contenu de chaque projet, conformément aux suggestions de discussion qui y sont associées, et plus particulièrement sur des questions majeures telles que : la politique d'organisation des unités administratives – au niveau provincial, on compte 34 provinces et villes ; l'absence d'organisation au niveau du district entraîne une réduction d'environ 50 % des unités administratives communales ; Modèle d'organisation du gouvernement local à deux niveaux, associé à la décentralisation, notamment au niveau communal après la fusion, afin d'être véritablement proche des citoyens et de mieux les servir. Concernant le modèle organisationnel, les fonctions et les missions des organes du Parti aux niveaux provincial et communal, correspondant à ce gouvernement local à deux niveaux, afin de garantir le rôle moteur du Parti. Concernant l'organisation et la consolidation des organes des organisations sociopolitiques et des associations de masse, placés sous l'autorité directe du Front de la Patrie du Vietnam, afin de coordonner des actions unifiées et fortement orientées vers la base et les masses. Concernant l'organisation du système judiciaire et du parquet en trois niveaux, en fonction des compétences de jugement, de contrôle et de poursuite. Concernant la portée, le contenu et les modalités de modification de certains articles de la Constitution de 2013 ; Règlements du Parti et réglementations juridiques pertinentes pour la mise en œuvre des politiques susmentionnées à compter du 1er juillet 2025. Toutes ces tâches doivent être réalisées simultanément, aucune ne peut être retardée. Nous vous demandons donc de nous faire part de vos commentaires sur le plan et la feuille de route de mise en œuvre afin qu'ils soient synchrones, unifiés, fluides et efficaces, de sorte que la réorganisation de l'appareil ne perturbe pas le fonctionnement des agences, les activités de production et commerciales, ni les activités quotidiennes des personnes et des entreprises.

Deuxièmement, concernant les questions relatives à la préparation du XIVe Congrès national du Parti et à l'élection des députés à la XVIe Assemblée nationale et aux Conseils populaires à tous les niveaux pour le mandat 2026-2031 : depuis la Xe Conférence centrale, le Bureau politique poursuit avec détermination et diligence les travaux préparatoires à l'organisation du XIVe Congrès national du Parti, en se concentrant sur deux axes : les documents et le personnel.

Concernant les documents : Outre l’envoi au Congrès de la base du projet de résumé de quatre documents pour avis, le Politburo a ordonné l’ajout et la mise à jour de nombreux points, notamment des politiques et décisions révolutionnaires importantes pour le développement national. Le contenu et la présentation des documents ont été considérablement améliorés afin d’en garantir la pertinence, la rigueur scientifique, l’aspect pratique, l’efficacité, la faisabilité et l’utilité, conformément à la devise selon laquelle le Rapport politique est un « flambeau pour éclairer le chemin », les autres rapports étant des « manuels d’action ». La cohérence du contenu des documents témoigne de la persévérance inébranlable sur la voie socialiste ; elle illustre la juste résolution du rapport dialectique entre stabilité et développement, en accord avec le grand objectif de « mieux répondre aux besoins du peuple » ; et elle réaffirme la détermination à réaliser les objectifs du 2100e siècle du pays. Ce sont des objectifs très ambitieux, et leur réalisation représente un défi de taille. Depuis 2025, nous avons dû mener à bien de nombreuses actions pour jeter les bases de leur réalisation. Le Politburo et le Secrétariat souhaitent vivement entendre des recommandations et des solutions pour atteindre l'objectif de croissance du PIB de 8 % ou plus en 2025 et une croissance à deux chiffres continue les années suivantes, dans le contexte d'une refonte de l'appareil organisationnel et d'une réorganisation des unités administratives à tous les niveaux, ainsi que dans le contexte de la « guerre commerciale mondiale ». L'essentiel, à cet égard, est que les camarades de chaque localité, ministère et secteur identifient, parmi leurs propres ressources internes, les actions à entreprendre immédiatement pour atteindre les objectifs fixés.

Concernant le personnel : il s'agit d'un élément crucial pour la réalisation des objectifs et de la vision du XIVe Congrès. Les exigences accrues de la mission requièrent un personnel plus qualifié, notamment au niveau stratégique. Le travail relatif au personnel doit être préparé en amont et sera complété et perfectionné jusqu'au XIVe Congrès. Le Politburo a chargé de réviser et de compléter le projet d'orientation pour le travail relatif au personnel du XIVe Comité exécutif central, conformément à la structure du nouveau modèle organisationnel ; il a examiné la proposition du Comité central visant à compléter la planification du personnel stratégique ; et il a élaboré des amendements et des compléments à plusieurs points de la Directive 35 du Politburo relative à l'organisation des congrès du Parti à tous les niveaux en vue du XIVe Congrès national du Parti. Toutes ces tâches importantes ont pour objectif l'organisation réussie des congrès du Parti à tous les niveaux et la tenue du XIVe Congrès national au premier trimestre 2026, conformément au plan établi. Dans le même temps, afin de contribuer à la mise en œuvre immédiate de la résolution du XIVe Congrès national, le Bureau politique a soumis au Comité central le projet intitulé « Orientation pour l’élection des députés à la XVIe Assemblée nationale et aux Conseils populaires à tous les niveaux pour le mandat 2026-2031 ». Ce projet vise à organiser les élections plus tôt et à réformer, moderniser et améliorer l’efficacité de l’Assemblée nationale et des Conseils populaires, contribuant ainsi à promouvoir pleinement la maîtrise des affaires du pays par le peuple. Il s’agit là de questions stratégiques et cruciales pour le développement du pays dans cette nouvelle période. Je demande aux membres du Comité central d’étudier attentivement ces documents et de donner leur avis sur les points importants de chaque sujet. Ces documents serviront de base et de guide pour la bonne organisation des congrès du Parti à tous les niveaux, du XIVe Congrès national du Parti et des élections des députés à la XVIe Assemblée nationale et aux Conseils populaires à tous les niveaux pour le mandat 2026-2031.

Chers camarades,

Dans le contexte de cette situation nouvelle et urgente, qui exige des avancées significatives, de la détermination, de la solidarité et de l'unité depuis la phase de proposition politique jusqu'à sa mise en œuvre, je demande donc aux camarades du Comité central et aux délégués participant à la Conférence de promouvoir un sens des responsabilités, de concentrer leurs efforts et de contribuer par leurs idées au contenu des débats afin que la Conférence puisse atteindre les objectifs et les objectifs fixés.

Dans cet esprit, je déclare ouverte la 11e Conférence centrale, session XIII. Je vous souhaite une fois encore une bonne santé et plein succès à cette conférence.

Merci beaucoup, camarades !