Promouvoir les droits des citoyens lors de l'élection des députés du Conseil populaire à tous les niveaux

(Baonghean) - En examinant les résultats de l'élection des députés du Conseil populaire (PC) à tous les niveaux pour le mandat 2011-2016, on peut constater que les citoyens de la province sont très conscients de leurs droits et obligations, ils ont donc participé activement depuis l'étape de présentation des candidats jusqu'à l'étape du vote.

Lors des élections des députés du Conseil populaire de tous les échelons pour la période 2011-2016, la province de Nghe An comptait 25 circonscriptions électorales provinciales et 225 circonscriptions pour les députés des conseils populaires de district, avec 3 952 bureaux de vote. Le taux de participation a atteint 98,3 %, atteignant même 100 % dans certaines circonscriptions. L'ambiance électorale était palpitante, et le jour du scrutin s'est transformé en véritable fête politique pour les électeurs de la province.

Français La présentation des candidats et les auto-nominations sont menées sérieusement sur la base de la structure, des normes et du nombre de délégués par le biais de la Conférence de consultation, à partir de laquelle la sélection est faite pour sélectionner officiellement les candidats aux délégués du Conseil populaire. Au cours de ce processus, les citoyens locaux ont activement participé aux Conférences électorales pour apporter des opinions, des commentaires et exprimer leur confiance aux candidats aux délégués du Conseil populaire à tous les niveaux. Certains électeurs de la province ont demandé, vérifié et clarifié un certain nombre de cas liés aux candidats aux délégués du Conseil populaire tels que la question de la déclaration de patrimoine, l'exécution du travail du candidat ou la violation par le candidat de la politique de population et de planification familiale... Tous les cas ont été vérifiés, clarifiés et traités par les autorités compétentes. En conséquence, l'élection a élu 85 délégués au Conseil populaire provincial (dont : 15 femmes, représentant 17,6 % ; 14 minorités ethniques, représentant 16,5 % ; 3 jeunes, représentant 3,5 %) ; 783 délégués du Conseil populaire au niveau du district (dont : 219 femmes, soit 28 % ; 148 membres de minorités ethniques, soit 18,9 % ; 131 jeunes, soit 16,73 % ; 2 unités ont dû organiser des élections supplémentaires) ; 12 441 délégués du Conseil populaire au niveau de la commune (dont : 2 841 femmes, soit 23,01 % ; 2 510 membres de minorités ethniques, soit 20,33 % ; 2 610 jeunes, soit 21,14 % ; 91 unités ont dû organiser des élections supplémentaires ; 3 unités ont dû organiser des réélections).

Le Comité juridique du Conseil populaire provincial supervise la délivrance des certificats de droits d'usage foncier au Centre provincial d'enregistrement des droits d'usage foncier. Photo : Mai Hoa

Toutefois, outre les résultats ci-dessus, l’élection a révélé certaines limites, à savoir :

Premièrement, la présentation des candidats aux postes de députés au Conseil populaire n'a pas reçu l'attention qu'elle méritait dans certains endroits. Certains organismes, organisations et unités n'ont pas présenté de candidats ou en ont présenté mais n'en avaient pas assez (les sociétés par actions d'artisanat de Nghe An et de Thanh Thanh Dat ont demandé à ne pas présenter de candidats faute de temps ; la Faculté d'économie et de technologie du Comité populaire de la commune de Kim Son, district de Que Phong, s'était vu attribuer deux personnes mais n'a pu en présenter qu'une). Certains organismes, unités et organisations n'ont pas bien présenté les candidats, présentant des personnes non qualifiées, ce qui a entraîné une perte de prestige. De ce fait, certaines unités électorales ont dispersé les voix, le pourcentage de voix de certains députés élus est faible ; certaines unités manquent de députés (75 unités électorales communales manquent de députés). Certaines localités manquent de candidats aux postes de députés au Conseil populaire après le troisième tour de la conférence de consultation.

Deuxièmement, le nombre de personnes se présentant elles-mêmes aux élections aux Conseils populaires à tous les niveaux était faible. Après trois conférences de consultation, aucun candidat qualifié n'a été sélectionné pour se présenter aux élections aux Conseils populaires aux niveaux provincial et de district. Le nombre de personnes se présentant elles-mêmes aux élections aux Conseils populaires au niveau communal n'était que de 88 sur 20 349 candidats (0,43 %). Certains candidats autoproclamés affichaient un faible taux de confiance des citoyens, certains n'atteignant même que 26,6 %.

Troisièmement, certains candidats ne contactent pas pleinement les électeurs, dans certains cas ils ne participent pas aux campagnes électorales ; certains candidats préparent leurs plans d’action s’ils sont élus de manière superficielle et générale.

Quatrièmement, dans certains endroits, les citoyens ne sont pas pleinement conscients de leurs droits et obligations lors des élections, de sorte que le taux de participation électorale est faible (par exemple : l'équipe électorale n° 11 de la commune de Yen Na dans la zone du réservoir hydroélectrique de Ban Ve n'a eu que 4 électeurs sur 111 qui se sont rendus aux urnes, atteignant un taux de 3,6 %) ; en particulier, il y a trois unités électorales du Conseil populaire de la commune qui ont dû réorganiser les élections en raison d'incidents survenus mais qui n'ont pas été résolus en temps opportun, affectant les résultats des élections.

Cinquièmement, il existe encore la situation du vote par procuration (dans une maison avec de nombreux électeurs, une personne représente toute la famille pour voter) ; voter juste pour en finir (sans se soucier du candidat qu’on choisit ou non) ou choisir en fonction des émotions.

Sur cette base, nous recommandons un certain nombre de mesures visant à améliorer la loi et le mécanisme visant à garantir la mise en œuvre des droits des citoyens à voter et à se présenter aux élections dans la localité :

1. Continuer à sensibiliser les citoyens au droit de vote et au droit de se présenter aux élections afin qu'ils comprennent clairement le sens et le but de la participation aux élections et de la candidature aux agences locales du pouvoir d'État, qui est la participation du peuple à l'exercice du pouvoir d'État.

2. Élargir l'éventail des choix des électeurs en augmentant le nombre de candidats par circonscription. L'article 42 de la Loi sur l'élection des députés du peuple stipule : « Le nombre de candidats aux élections des députés du peuple dans une circonscription doit être au moins deux fois supérieur au nombre de représentants élus dans cette circonscription. » Or, dans la réalité, à Nghe An, toutes les circonscriptions présentent un excédent minimum de deux sièges. Le faible ratio entre les représentants élus et les candidats restreint le choix des électeurs, rendant ainsi très difficile le choix de représentants véritablement dignes.

3. Innover dans la sélection et la présentation des candidats aux sièges de députés aux Conseils populaires à tous les niveaux, afin d'éviter de créer un écart trop important entre eux. En réalité, certains candidats se considèrent comme de simples « soldats verts » au service des autres candidats, ce qui rend la campagne électorale purement formelle et dépourvue d'initiative. L'absence de dynamisme dans la campagne électorale rend difficile l'instauration d'une ambiance de campagne, empêchant ainsi les électeurs de ressentir l'ambiance chaleureuse de l'élection. Par ailleurs, la faible participation des candidats auto-désignés (pour quelque raison que ce soit) par rapport à ceux présentés par les agences et organisations sur la liste électorale donne une impression de manque de transparence. Par conséquent, des règles précises et claires régissent l'ordre et les procédures d'auto-désignation afin de permettre à un grand nombre de personnes remplissant les conditions requises de participer à l'auto-désignation.

4. Une réglementation plus précise sur les normes applicables aux députés des Conseils populaires à tous les niveaux ; clarifier les dispositions de l'article 3, alinéa 3, de la loi actuelle « Qualifications et aptitudes requises pour exercer les fonctions de député » afin de créer les conditions permettant aux citoyens d'évaluer leurs propres compétences lorsqu'ils décident de se présenter aux élections ou d'être nommés par des agences et des organisations. Par ailleurs, la réglementation et l'application des normes relatives aux délégués et à la structure représentative doivent garantir l'harmonie entre les exigences relatives aux délégués et celles relatives à la structure et à la composition des députés. Pour garantir la qualité des députés, il est nécessaire de prioriser les normes des députés avant de considérer les exigences relatives à la structure et à la composition. Ce n'est qu'à cette condition qu'une fois élus par les électeurs, les députés pourront exercer leurs fonctions avec succès et ne pas décevoir leurs attentes.

5. Ajuster la deuxième étape de consultation relative à la préparation de la liste préliminaire des candidats afin de la raccourcir et de la rendre plus substantielle. Cet ajustement permettra de réduire certaines étapes formelles de la consultation et, parallèlement, d'allonger la durée des étapes suivantes afin de la rendre plus rationnelle, tout en préservant le rôle du Front de la Patrie.

6. Améliorer la capacité opérationnelle des Conseils populaires à tous les échelons et leur donner les moyens de devenir de véritables organes du pouvoir d'État, représentant la volonté, les aspirations et l'influence du peuple, et décidant des grandes questions locales. Parallèlement, un mécanisme doit être mis en place pour permettre aux délégués des Conseils populaires d'exercer pleinement leur rôle représentatif dans la prise de décisions sur les grandes questions locales. Lorsque les activités des Conseils populaires seront déclassées et que leur rôle sera respecté et affirmé, le peuple maximisera son influence grâce au droit de vote et à la possibilité de se présenter aux élections des Conseils populaires à tous les échelons.

An Chung - Thu Nguyen