Promouvoir les droits des citoyens lors de l'élection des députés du Conseil populaire à tous les niveaux

(Baonghean) - En examinant les résultats de l'élection des députés du Conseil populaire à tous les niveaux pour le mandat 2011-2016, on peut constater que les citoyens de la province sont très conscients de leurs droits et obligations, ils ont donc participé activement depuis l'étape de présentation des candidats jusqu'à l'étape du vote.

Lors des élections des députés du Conseil populaire à tous les niveaux pour la période 2011-2016, la province de Nghe An comptait 25 circonscriptions pour les députés du Conseil populaire provincial et 225 circonscriptions pour les députés du Conseil populaire de district, avec 3 952 bureaux de vote. Le taux de participation a atteint 98,3 %, atteignant même 100 % dans certaines unités. L'ambiance électorale était palpitante et le jour du scrutin s'est transformé en véritable fête politique pour les électeurs de la province.

Français La présentation des candidats et les auto-nominations sont effectuées sérieusement sur la base de la structure, des normes et du nombre de délégués par le biais de la Conférence de consultation, à partir de laquelle la sélection est faite pour sélectionner officiellement les candidats aux délégués du Conseil populaire. Au cours de ce processus, les citoyens locaux ont activement participé aux Conférences des électeurs pour apporter des opinions, des commentaires et exprimer leur confiance aux candidats aux délégués du Conseil populaire à tous les niveaux. Certains électeurs de la province ont demandé, vérifié et clarifié un certain nombre de cas liés aux candidats aux délégués du Conseil populaire, tels que la déclaration de patrimoine, l'exécution du travail des candidats ou les candidats violant les politiques de population et de planification familiale... Tous les cas ont été vérifiés, clarifiés et traités par les autorités compétentes. En conséquence, l'élection a élu 85 délégués du Conseil populaire provincial (dont : 15 étaient des femmes, représentant 17,6 % ; 14 étaient des minorités ethniques, représentant 16,5 % ; 3 étaient des jeunes, représentant 3,5 %) ; 783 délégués du Conseil populaire au niveau du district (dont : 219 étaient des femmes, représentant 28 % ; 148 étaient des minorités ethniques, représentant 18,9 % ; 131 étaient des jeunes, représentant 16,73 % ; 2 unités ont dû organiser des élections supplémentaires) ; 12 441 délégués du Conseil populaire au niveau de la commune (dont : 2 841 étaient des femmes, représentant 23,01 % ; 2 510 étaient des minorités ethniques, représentant 20,33 % ; 2 610 étaient des jeunes, représentant 21,14 % ; 91 unités ont dû organiser des élections supplémentaires ; 3 unités ont dû organiser des réélections).

Le Comité juridique du Conseil populaire provincial supervise la délivrance des certificats de droits d'utilisation des terres au Centre provincial d'enregistrement des droits d'utilisation des terres. Photo : Mai Hoa

Cependant, outre les résultats ci-dessus, l'élection a révélé certaines limites, à savoir :

Premièrement, la présentation des candidats au Conseil populaire n'a pas reçu l'attention qu'elle méritait dans certains endroits. Certains organismes, organisations et unités n'ont pas présenté de candidats ou en ont présenté mais n'en avaient pas assez (les sociétés par actions d'artisanat de Nghe An et de Thanh Thanh Dat ont demandé à ne pas présenter de candidats faute de temps ; la Faculté d'économie et de technologie, le Comité populaire de la commune de Kim Son, district de Que Phong, s'étaient vu attribuer deux candidats mais n'ont pu en présenter qu'un). Certains organismes, unités et organisations n'ont pas bien présenté de candidats, présentant des candidats non qualifiés, perdant ainsi leur prestige. Ainsi, certaines unités électorales ont eu des votes dispersés, le pourcentage de voix de certains délégués élus était faible ; certaines unités électorales manquaient de délégués (75 unités électorales élues délégués au niveau communal manquaient de délégués). Certaines localités manquaient de candidats aux postes de délégués au Conseil populaire après le troisième tour de la conférence de consultation.

Deuxièmement, le nombre de personnes se présentant elles-mêmes aux élections aux Conseils populaires à tous les niveaux était faible. Après trois conférences de consultation, aucun candidat qualifié n'a été sélectionné pour se présenter aux élections aux Conseils populaires aux niveaux provincial et de district. Le nombre de personnes se présentant elles-mêmes aux élections aux Conseils populaires au niveau communal n'était que de 88 sur 20 349 candidats (0,43 %). Certains candidats autoproclamés affichaient un faible taux de confiance des citoyens, certains n'atteignant même que 26,6 %.

Troisièmement, certains candidats ne contactent pas pleinement les électeurs, dans certains cas ils ne participent pas aux campagnes électorales ; certains candidats préparent leur plan d’action s’ils sont élus de manière superficielle et générale.

Quatrièmement, dans certains endroits, les citoyens ne sont pas pleinement conscients de leurs droits et obligations lors des élections, de sorte que le taux de participation électorale est faible (par exemple : l'équipe électorale n° 11 de la commune de Yen Na dans la zone du réservoir hydroélectrique de Ban Ve n'a eu que 4 électeurs sur 111 qui se sont rendus aux urnes, atteignant un taux de 3,6 %) ; en particulier, trois unités électorales du Conseil populaire de la commune ont dû réorganiser les élections en raison d'incidents survenus mais non résolus en temps opportun, affectant les résultats des élections.

Cinquièmement, il existe toujours la situation du vote par procuration (dans une maison avec de nombreux électeurs, une personne représente toute la famille pour voter) ; voter juste pour en finir (sans se soucier du candidat que l’on choisit ou non) ou choisir en fonction des émotions.

Sur cette base, nous recommandons un certain nombre de mesures visant à améliorer la loi et le mécanisme visant à garantir la mise en œuvre des droits des citoyens à voter et à se présenter aux élections au niveau local :

1. Continuer à sensibiliser les citoyens au droit de vote et au droit de se présenter aux élections afin qu'ils comprennent clairement le sens et le but de la participation aux élections et de la candidature aux agences locales du pouvoir d'État, qui est la participation du peuple à l'exercice du pouvoir d'État.

2. Élargir l'éventail des choix des électeurs en augmentant le nombre de candidats par circonscription. L'article 42 de la loi sur l'élection des députés du peuple stipule : « Le nombre de candidats aux élections des députés du peuple dans une circonscription doit être au moins deux fois supérieur au nombre de représentants élus dans cette circonscription. » Or, dans la réalité, à Nghe An, toutes les circonscriptions présentent un excédent minimum de deux personnes. Le faible ratio entre les représentants élus et les candidats restreint le choix des électeurs, ce qui rend très difficile le choix de représentants véritablement méritants.

3. Innover dans la sélection et la présentation des candidats aux sièges de députés aux Conseils populaires à tous les niveaux, afin d'éviter de créer un écart trop important entre eux. En réalité, certains candidats se considèrent comme de simples « soldats inexpérimentés » au service des autres candidats, de sorte que leurs campagnes électorales sont purement formelles et manquent d'initiative. Les campagnes électorales « sans enthousiasme » des candidats rendent difficile l'instauration d'une « ambiance de campagne », empêchant ainsi les électeurs de ressentir l'ambiance « chaude » de l'élection. D'autre part, la faible participation des candidats auto-désignés (pour quelque raison que ce soit) par rapport à ceux présentés par les agences et organisations sur la liste électorale donne une impression de manque de transparence. Par conséquent, des règles spécifiques et claires concernant l'ordre et les procédures d'auto-désignation devraient être établies afin de permettre à un grand nombre de personnes remplissant les conditions requises de participer à l'auto-désignation.

4. Des réglementations plus précises sur les normes applicables aux députés des Conseils populaires à tous les niveaux ; clarifier les dispositions de l'article 3, alinéa 3, de la loi actuelle « Qualifications et aptitudes requises pour exercer les fonctions de député » afin de créer les conditions permettant aux citoyens d'évaluer leurs propres compétences lorsqu'ils décident de se présenter aux élections ou d'être nommés par des agences et des organisations. Par ailleurs, la réglementation et son application sur les normes applicables aux délégués et la structure des députés doivent garantir l'harmonie entre les exigences relatives aux normes applicables aux délégués et celles relatives à la structure et à la composition des députés. Pour garantir la qualité des députés, il est nécessaire de prioriser les normes applicables aux députés, puis de prendre en compte les exigences relatives à la structure et à la composition. Ce n'est qu'à cette condition qu'une fois élus par les électeurs, les députés pourront exercer leurs fonctions avec succès et ne pas décevoir leurs attentes.

5. Ajuster la deuxième étape de consultation pour la préparation de la liste préliminaire des candidats afin de la raccourcir et de la rendre plus substantielle. Cet ajustement permettra de réduire certaines étapes formelles de la consultation, tout en allongeant le temps nécessaire aux étapes suivantes, afin de les rendre plus rationnelles, tout en préservant le rôle du Front de la Patrie.

6. Améliorer la capacité opérationnelle des Conseils populaires à tous les niveaux et leur donner les moyens d'être de véritables organes du pouvoir d'État, représentant la volonté, les aspirations et la maîtrise du peuple, et décidant des questions locales importantes. Parallèlement, un mécanisme doit être mis en place pour permettre aux délégués des Conseils populaires d'exercer pleinement leur rôle représentatif dans la prise de décisions sur les questions locales importantes. Lorsque les activités des Conseils populaires ne seront plus formelles, lorsque le rôle des délégués sera respecté et affirmé, le peuple maximisera sa maîtrise grâce au droit de vote et au droit de se présenter aux élections des Conseils populaires à tous les niveaux.

An Chung - Thu Nguyen