Promouvoir l'esprit du Parti dans la construction d'un État de droit socialiste au Vietnam

Parallèlement à la mise en œuvre de la rénovation et du développement de l'économie de marché à orientation socialiste, notre pays a progressivement construit et perfectionné l'État de droit socialiste du peuple, par le peuple et pour le peuple, sous la direction du Parti. La résolution n° 27-NQ/TW du 9 novembre 2022 du 13e Comité central du Parti, relative à la poursuite et au perfectionnement de l'État de droit socialiste du Vietnam dans la nouvelle période, constitue une étape importante, un tournant décisif. Pour la première fois, notre Parti a adopté une résolution spécifique sur l'État de droit socialiste, qui définit les principaux objectifs suivants : la mise en place d'un système juridique complet, appliqué avec rigueur et constance ; le respect de la Constitution et des lois, ainsi que la garantie et la protection effective des droits de l'homme et des droits des citoyens ; un pouvoir d'État unifié, clairement attribué, étroitement coordonné et efficacement contrôlé ; une administration et un système judiciaire professionnels, respectueux de l'État de droit et modernes ; un appareil d'État rationalisé, intègre, efficace et performant ; une équipe de cadres, de fonctionnaires et d'agents publics qualifiés, compétents, véritablement professionnels et intègres. Une gouvernance nationale moderne et efficace ; répondre aux exigences d'un développement national rapide et durable, devenir un pays développé à revenu élevé et à orientation socialiste d'ici 2045. La réalisation de ces objectifs est primordiale et constitue un fondement solide pour le développement durable du pays dans cette nouvelle ère, celle du développement national.

La mise en œuvre de la résolution n° 27-NQ/TW a permis, au cours des deux dernières années, d'obtenir des résultats encourageants. En particulier, le processus législatif a connu de nombreuses innovations, la capacité de réponse politique s'est améliorée, contribuant ainsi à lever les difficultés et les obstacles, à promouvoir la production et le commerce, à améliorer les conditions de vie matérielles et morales de la population et à garantir la défense et la sécurité nationales. L'organisation de la mise en œuvre des lois est de plus en plus étroitement liée à leur élaboration et à leur perfectionnement. La réforme administrative et la transformation numérique ont été encouragées et ont porté leurs fruits. La lutte contre la corruption et les malversations a été menée de manière méthodique et régulière, avec des résultats significatifs, dans un esprit de rigueur et de transparence. Chaque cas traité doit faire l'objet d'une alerte à l'échelle régionale et sectorielle, contribuant ainsi à renforcer la discipline, la responsabilité et la rigueur dans l'exercice des fonctions publiques.

Cependant, la construction et l'achèvement de l'État de droit socialiste vietnamien présentent encore de nombreuses lacunes et limitations. La prise de conscience de l'importance de cet État est parfois inégale, voire inégale selon les régions. Certaines orientations et politiques majeures du Parti n'ont pas été institutionnalisées rapidement et pleinement, ou bien, bien qu'institutionnalisées, leur mise en œuvre reste limitée. Le système juridique comporte encore des dispositions contradictoires et redondantes, inadaptées au développement économique et social, et son évolution est lente. Les mécanismes, politiques et lois n'ont pas créé un environnement véritablement favorable à l'innovation et à l'attraction de ressources, tant de la part des investisseurs nationaux et étrangers que de la population. Le travail d'organisation et de perfectionnement de l'appareil administratif d'État, visant à le rationaliser, à le rendre plus efficace et efficient, et à réduire le nombre de points de convergence et d'échelons intermédiaires, demeure insuffisant. Certaines étapes restent complexes, avec des chevauchements entre les pouvoirs législatif et exécutif, ne permettant pas d'améliorer véritablement l'efficacité et l'efficience de la gestion. Certains ministères et services n'ont pas favorisé la décentralisation et la délégation de pouvoirs aux collectivités locales, se contentant d'effectuer des tâches relevant de leur compétence. Il en résulte un système de sollicitation et d'attribution qui favorise la corruption et les dysfonctionnements. La réforme administrative, la transformation numérique, l'administration électronique et la mise en place d'un gouvernement numérique restent limitées. L'application des lois et des politiques demeure un point faible, et nombre de fonctionnaires manquent de proactivité et de responsabilité dans l'exercice de leurs fonctions publiques. Dans certains ministères, services et collectivités locales, il est encore fréquent de constater des pratiques de déni de responsabilité, voire de rejet de la faute sur le système judiciaire pour justifier l'inexécution des devoirs et des tâches.

Les lacunes et limitations susmentionnées ont diminué dans la pratique l'importance et le rôle de l'État de droit de la République socialiste du Vietnam.

Pour atteindre les objectifs de développement du pays à l'ère de l'essor de la nation vietnamienne, il est nécessaire de poursuivre l'innovation des méthodes de direction et de gouvernance du Parti sur l'État et la société ; de promouvoir l'autonomie du peuple et de gérer harmonieusement les relations entre la direction du Parti, la gestion de l'État et l'autonomie du peuple ; et de promouvoir la place et le rôle de chacun de ces facteurs dans le processus de construction et de perfectionnement de l'État de droit socialiste vietnamien, en accordant une attention particulière aux questions fondamentales suivantes :

L'un d'eux est,Notre Parti est le parti au pouvoir. Son autorité est absolue, directe et globale, couvrant tous les domaines : politique, économie, culture, société, défense nationale, sécurité, affaires étrangères… La caractéristique de l’État de droit socialiste du Vietnam est qu’il est placé sous l’autorité du Parti. Par conséquent, la construction d’un État de droit socialiste est une mesure et une méthode permettant de réaliser avec succès les objectifs de notre Parti tels que définis dans sa Charte.« Construire un Vietnam indépendant, démocratique et prospère, doté d'une société juste et civilisée où personne n'exploite autrui, en mettant en œuvre avec succès le socialisme et, à terme, le communisme. »Le Parti dirige par le biais de ses orientations et politiques ; il veille à leur institutionnalisation en lois afin de gérer l'État et la société. Ainsi, dans un État de droit socialiste, le droit doit être constamment amélioré pour institutionnaliser les orientations et politiques du Parti, promouvoir la démocratie, servir le peuple et reconnaître, respecter, garantir et protéger les droits humains et civils. Pour ce faire, un mécanisme de contrôle efficace est indispensable à l'institutionnalisation des orientations et politiques du Parti en lois nationales. Parallèlement, un processus législatif rigoureux, scientifique et démocratique est nécessaire afin que les politiques et les lois reflètent pleinement la volonté et les aspirations du peuple, protègent les intérêts de l'État, les droits et intérêts légitimes des organisations et des individus, encouragent l'innovation et mobilisent toutes les ressources nécessaires au développement. Ce processus doit également être suffisamment flexible pour permettre une réaction rapide face aux politiques et apporter des solutions opportunes aux problèmes pratiques susceptibles de freiner le développement, conformément au principe de la protection et de la garantie des intérêts de la nation et du peuple. En tant qu'organe exerçant le pouvoir législatif, l'Assemblée nationale doit jouer un rôle moteur et proposer des solutions pour garantir que le système juridique soit adapté aux besoins de la République socialiste du Vietnam. Le Comité permanent de l'Assemblée nationale doit renforcer son rôle d'autorité compétente en matière d'interprétation des lois afin que les problèmes d'application soient traités rapidement et répondent aux exigences de la vie quotidienne. Dans le cadre de l'organisation de l'application des lois, le gouvernement doit surveiller et évaluer leur efficacité afin de détecter rapidement les dispositions légales contradictoires, redondantes ou inadaptées à la réalité, qui entravent l'innovation, l'attraction des investissements, la production et le commerce, et de prendre les mesures nécessaires pour y remédier. Il est essentiel d'éviter que certaines dispositions légales ne constituent des obstacles à la mise en œuvre des droits humains et civils, ainsi qu'au développement socio-économique.

Deuxième,Sous l'égide du Parti, l'État gère la société par le droit, promouvant constamment la démocratie afin que le peuple puisse participer à la gestion de l'État conformément à la Constitution et à la loi. En République socialiste du Vietnam, l'appareil d'État est organisé de manière scientifique, le pouvoir d'État est unifié, avec une répartition et une coordination entre les agences dans l'exercice des pouvoirs législatif, exécutif et judiciaire. Les activités de service public doivent garantir le respect de la loi, l'exercice des pouvoirs conformément aux devoirs et aux compétences, et faire l'objet d'un contrôle rigoureux. De plus, compte tenu des caractéristiques de la République socialiste du Vietnam, sous l'égide du Parti, les postes de direction au sein de l'appareil d'État sont structurés autour des postes de direction des comités du Parti compétents, chargés de diriger et d'orienter les activités des agences de l'appareil d'État, du niveau central jusqu'aux échelons locaux, formant ainsi une structure de contrôle étroite du Parti sur les activités de gestion de l'État. De ce principe et de cette pratique découle la nécessité, pour promouvoir l'efficacité de la gestion de la société par le droit en République socialiste du Vietnam, de renforcer simultanément deux facteurs : la vertu et l'État de droit. Dans ce contexte, le facteur « vertu » consiste à promouvoir les atouts, les forces, la position et le rôle des organisations de base du Parti, ainsi que le caractère pionnier et exemplaire des membres et cadres du Parti pour promouvoir le facteur « État de droit », c'est-à-dire la mise en œuvre de la gestion sociale par le droit. L'État de droit est une manifestation de la République socialiste du Vietnam ; par conséquent, les membres et cadres du Parti doivent être exemplaires et montrer l'exemple en matière d'application et de respect de la loi. De plus, les organismes d'État sont responsables de l'organisation de l'application de la loi dans les domaines relevant de leur compétence. Ainsi, les membres du Parti qui sont fonctionnaires et agents publics doivent s'acquitter activement de leurs fonctions et remplir leurs tâches avec diligence ; identifier et résoudre proactivement les difficultés et les obstacles rencontrés sur le terrain, notamment dans l'application de la loi, afin de trouver rapidement des solutions ou de conseiller et de signaler les problèmes aux autorités compétentes. En d'autres termes, il ne saurait y avoir d'État de droit socialiste dans la réalité si les cadres, les membres du Parti et les organismes d'État sont indifférents, irresponsables et insensibles aux droits et intérêts légitimes du peuple, des entreprises et du développement socio-économique.

En promouvant l'éthique révolutionnaire de chaque membre et cadre du Parti, le sens des responsabilités et l'esprit d'initiative de chaque agence et unité de l'appareil d'État, les objectifs de la réforme administrative et judiciaire seront atteints. Le peuple et les entreprises seront véritablement au centre des préoccupations, les bénéficiaires des services rendus selon le principe de l'État de droit. Alors, la loi s'intégrera pleinement à la vie quotidienne et régira de manière exhaustive et intégrale toutes les relations sociales. Ainsi, la société fonctionnera et se développera conformément aux orientations et aux politiques édictées par le Parti. Dès lors, notre pays atteindra les objectifs de développement économique et social, garantissant la défense et la sécurité nationales conformément au Programme et aux objectifs de développement national fixés par notre Parti pour 2030 et 2045.

Troisième,En République socialiste du Vietnam, le peuple est reconnu comme souverain par la loi et fonctionne selon le principe « le peuple sait, le peuple discute, le peuple agit, le peuple contrôle, le peuple supervise, le peuple bénéficie ». Cependant, pour une démocratie véritable, outre un système juridique complet conforme aux critères de la République socialiste du Vietnam, le fonctionnement effectif du système politique doit également respecter la Constitution et la loi. À l'instar de la gestion de l'État, le rôle et la place des organisations de base du Parti, ainsi que la promotion de l'avant-garde, de l'exemplarité et du dévouement au service de la cause commune des membres et des cadres du Parti, sont essentiels pour renforcer la participation du peuple à la gestion de l'État et de la société.

Pour ce faire, il est nécessaire d'innover et d'améliorer la qualité des activités des cellules de base du Parti, en veillant à ce qu'elles soient pertinentes et efficaces. Outre la mise en œuvre, la compréhension approfondie et l'étude des documents et résolutions des instances supérieures, comme c'est le cas actuellement, le contenu des activités des cellules de base du Parti doit être enrichi par des recherches et des développements portant notamment sur les points suivants : le cadre juridique à appliquer ; les questions soulevées par la pratique juridique en matière de droits des citoyens ; les enjeux du développement socio-économique, de la sécurité et de l'ordre public ; les questions d'opinion publique et la nécessité d'orienter les masses vers des points de vue éclairés, des politiques publiques efficaces, des lois pertinentes et de lutter contre la désinformation véhiculée par les forces hostiles… Afin d'atteindre l'objectif de l'édification d'un État de droit socialiste au Vietnam, ces questions pratiques doivent être débattues et parfaitement comprises par les comités du Parti à tous les niveaux, et ce, dès la base, dans l'esprit que chaque cellule de base est une cellule du Parti. Pour renforcer le Parti, chaque cellule de base doit promouvoir son rôle et innover dans ses activités afin d'apporter une contribution concrète au Parti. Chaque membre du Parti joue un rôle important dans la diffusion de l'esprit de démocratie et de l'état de droit auprès du peuple ; promouvant ainsi la démocratie parmi la population, en faisant en sorte que chaque individu et organisation adhère aux directives et politiques du Parti, aux lois de l'État et s'y conforme et les fasse respecter activement.

Sous la direction du Parti, la démocratie socialiste est promue, le peuple est acteur du processus de construction et de perfectionnement de l'État de droit socialiste du Vietnam, chaque citoyen participe activement et de manière proactive à l'œuvre de construction et de perfectionnement de la loi, a le sens du respect de la loi, ce qui renforcera l'ensemble du système politique pour atteindre les objectifs de développement économique et social, assurer la défense et la sécurité nationales et faire entrer le pays dans l'ère de l'essor de la nation vietnamienne.