Développer l'assurance sociale volontaire à Nghe An : potentiel et défis

En 2020, malgré les nombreuses difficultés dues à la pandémie de Covid-19, avec l'attention, le leadership et la direction étroite et opportune de la Sécurité sociale du Vietnam, du Comité provincial du Parti, du Conseil populaire, du Comité populaire provincial, la participation des comités du Parti et des autorités de base ainsi que les efforts de l'ensemble du secteur, dans la province de Nghe An, l'assurance sociale volontaire devient progressivement une base importante pour la mise en œuvre.objectif d'assurance sociale universelledans l’esprit de la résolution 28-NQ/TW du Comité central du Parti sur la réforme de la politique d’assurance sociale.

Efforts visant à mettre les politiques d'assurance sociale à la portée de la population

Depuis le début de l'année, l'assurance sociale de la province au district a consulté de manière proactive les comités et les autorités du Parti à tous les niveaux ; a étroitement coordonné avec les départements, les branches, les secteurs et les organisations pour mobiliser la participation du système politique afin de renforcer et de promouvoir la propagande des politiques et des lois sur l'assurance sociale volontaire avec des formes pratiques, des contenus et des approches flexibles.

Des fonctionnaires et employés de la Caisse provinciale d'assurance sociale et du Bureau de poste provincial de Nghe An ont organisé un défilé pour promouvoir les politiques d'assurance maladie et d'assurance sociale. Photo : Cong Kien

En particulier, à travers des centaines de conférences de propagande et de dialogues politiques tenus principalement les jours fériés et la nuit dans les hameaux, les villages et les hameaux ; en mettant sérieusement en œuvre le Plan deSécurité sociale du VietnamSelon le Comité populaire provincial, mai et juillet sont chaque année les mois les plus propices à la mise en œuvre du travail de propagande sur l'assurance sociale et l'assurance maladie. C'est pourquoi des cérémonies de lancement sont organisées simultanément de la province aux districts et aux villes, contribuant ainsi à la diffusion des politiques d'assurance sociale auprès des masses.

Propagande ciblant les politiques de sécurité sociale et d'assurance maladie. Photo : PV

Grâce aux efforts déployés pour déployer des solutions de manière synchronisée, la sensibilisation de toutes les catégories de la population a progressé et le nombre de personnes adhérant à l'assurance sociale volontaire dans la province a enregistré des résultats remarquables. On estime qu'à la fin décembre 2020, la province comptait 75 012 personnes affiliées à l'assurance sociale volontaire, soit une augmentation de 25 047 par rapport à 2019. Actuellement, Nghe An est la localité la plus affiliée à l'assurance sociale volontaire du pays, représentant plus de 8 % du nombre total de cotisants à l'échelle nationale. Grâce à l'attention et aux directives de nombreux comités et autorités locales du Parti, le nombre de personnes adhérant à l'assurance sociale volontaire a rapidement augmenté dans les localités suivantes : Yen Thanh, Tan Ky, Do Luong, Nghia Dan, Thanh Chuong et la ville de Hoang Mai.

Potentiel et défis

Bien qu'après 2 ans de mise en œuvre de la résolution n° 28-NQ/TW du 12e Comité central sur la réformepolitique d'assurance socialeLe travail de développement des participants à l'assurance sociale volontaire a obtenu des résultats et des objectifs positifs, mais la mise en œuvre de la politique d'assurance sociale volontaire dans les temps à venir dans la province est encore confrontée à de nombreuses difficultés et défis.

Diffuser et conseiller directement sur les politiques d'assurance sociale et d'assurance maladie pour les petits commerçants sur les marchés de la ville : Photo gracieuseté de Phan Lien

Actuellement, le taux de couverture de l'assurance sociale (incluant le nombre de personnes participant à l'assurance sociale obligatoire et à l'assurance sociale volontaire) n'atteint qu'environ 17 % de la population active en âge de travailler ; ce résultat est très éloigné du taux de couverture national (32 %) et de l'objectif fixé par la résolution n° 28-NQ/TW. Le nombre de personnes participant à l'assurance sociale volontaire n'est pas proportionnel au potentiel, représentant une faible proportion par rapport à la population active en âge de travailler de la province.

Ces difficultés proviennent des raisons suivantes : Nghe An est une province avec une grande superficie, une situation géographique et un terrain complexes, et un transport difficile ; une population importante, classée 4ème dans le pays avec plus de 1,8 million de personnes en âge de travailler, dont les agriculteurs et les travailleurs du secteur informel représentent une grande proportion (environ 70 %) ; la plupart des agriculteurs et des travailleurs du secteur informel ont des revenus faibles et instables ; coordination dans l'organisation et la mise en œuvre des politiquesAssurance sociale volontaireLa communication entre tous les niveaux et secteurs avec l'agence d'assurance sociale n'est pas régulière ; dans certains endroits, cela est considéré comme la tâche et la responsabilité de l'agence d'assurance sociale seule.

Consultation sur la politique d'assurance sociale volontaire pour les habitants du quartier de Hung Dung (ville de Vinh). Photo : My Ha

M. Le Viet Thuc - Directeur adjoint de la direction exécutiveAssurance sociale de Nghe AnIl a été partagé : « Ce ne sont là que des difficultés à court terme. Outre ces difficultés, la politique d'assurance sociale a également ses propres caractéristiques, qui visent à garantir la sécurité sociale à long terme. Par conséquent, afin de développer une assurance sociale volontaire durable, vers une assurance sociale universelle, dans les temps à venir, il est nécessaire de bien comprendre et de mettre en œuvre rigoureusement et de manière synchronisée les solutions proposées dans la résolution n° 28-NQ/TW du Comité central sur la réforme des politiques d'assurance sociale. Il est notamment essentiel de bien comprendre que la bonne mise en œuvre des politiques d'assurance sociale est la tâche de l'ensemble du système politique, la responsabilité des comités du Parti à tous les niveaux, du gouvernement, du Front de la Patrie, des organisations politiques et sociales, des entreprises et de chaque citoyen. Il faut renforcer, promouvoir et accorder la priorité absolue au rôle, à la capacité et à l'efficacité de la gestion étatique de l'assurance sociale. »

Résolution des problèmes liés aux politiques de la Caisse d'assurance sociale de la ville de Vinh. Photo : My Ha

Français En particulier pour le secteur de l'assurance sociale, se concentrer sur la mise en œuvre de solutions clés : Continuer à conseiller de manière proactive le Comité provincial du Parti, le Conseil populaire et le Comité populaire provincial pour orienter la mise en œuvre des politiques d'assurance sociale volontaire dans les localités ; coordonner étroitement avec tous les niveaux, secteurs, organisations politiques et sociales et syndicats pour renforcer et promouvoir la propagande des politiques et lois d'assurance sociale volontaire sous des formes et contenus pratiques adaptés à chaque groupe cible ; dans lequel, se concentrer sur la mise en œuvre de formes de propagande et de mobilisation, associées à l'orientation et au soutien des personnes pour déclarer et s'inscrire pour participer en organisant des conférences de propagande directe dans les blocs, hameaux, villages et communautés résidentielles, aidant ainsi les personnes à résoudre les difficultés et les préoccupations, à comprendre clairement les avantages pratiques et significatifs de la participation, et à renforcer davantage la confiance et la satisfaction à l'égard de la participation.

Poursuivre le développement, l'expansion, l'amélioration et le renforcement de la qualité et de l'efficacité opérationnelle du système de recouvrement. Mettre en œuvre efficacement le plan de la Sécurité sociale vietnamienne visant à promouvoir les applications informatiques, à moderniser progressivement le système de gestion et à promouvoir la réforme administrative de manière simple et participative.

Afin de soutenir les personnes participant à l'assurance sociale volontaire, la Sécurité sociale vietnamienne a récemment proposé au ministère des Finances d'étudier et de soumettre au gouvernement une augmentation du niveau de soutien de l'État aux participants à l'assurance sociale volontaire, en particulier ceux issus de ménages pauvres et quasi-pauvres, afin que davantage de personnes puissent se permettre de participer à l'assurance sociale volontaire, en limitant le nombre de personnes qui, ne remplissant pas les conditions pour continuer à participer, doivent cesser de cotiser et recevoir l'assurance sociale une fois. Plus précisément : augmenter le niveau de soutien de 30 % à 50 % pour les ménages pauvres ; de 25 % à 30 % pour les ménages quasi-pauvres et de 10 % à 20 % pour les autres sujets.