Développement de l'assurance sociale volontaire à Nghệ An : potentiel et défis

En 2020, malgré les nombreuses difficultés liées à la pandémie de Covid-19, grâce à l'attention, au leadership et à la direction étroite et opportune de la Sécurité sociale vietnamienne, du Comité provincial du Parti, du Conseil populaire, du Comité populaire provincial, à la participation des comités du Parti et des autorités locales, ainsi qu'aux efforts de l'ensemble du secteur, dans la province de Nghệ An, l'assurance sociale volontaire est progressivement devenue un fondement important de sa mise en œuvre.cible d'assurance sociale universelledans l’esprit de la résolution 28-NQ/TW du Comité central du Parti sur la réforme de la politique d’assurance sociale.

Efforts visant à mettre en place des politiques d'assurance sociale pour le peuple

Depuis le début de l'année, l'Assurance sociale, de la province au district, a mené des consultations proactives auprès des comités du Parti et des autorités à tous les niveaux ; elle a étroitement collaboré avec les ministères, les antennes, les secteurs et les organisations afin de mobiliser la participation du système politique pour renforcer et promouvoir la diffusion de politiques et de lois sur l'assurance sociale volontaire, avec des modalités pratiques, un contenu adapté et des approches flexibles.

Des représentants et des employés de la Caisse provinciale d'assurance sociale et du bureau de poste provincial de Nghệ An ont organisé un défilé pour promouvoir l'assurance maladie et les programmes de protection sociale. Photo : Cong Kien

En particulier, par le biais de centaines de conférences de propagande et de dialogues politiques organisés principalement les jours fériés et la nuit dans les hameaux et les villages ; mettant sérieusement en œuvre le Plan deSécurité sociale vietnamienneSelon le Comité populaire provincial, les mois de mai et juillet sont chaque année les plus importants pour la mise en œuvre des campagnes de sensibilisation à la sécurité sociale et à l'assurance maladie. À cette occasion, des cérémonies de lancement sont organisées simultanément de la province aux districts et aux villes, contribuant ainsi à diffuser les politiques de sécurité sociale auprès de la population.

Campagne de propagande sur les assurances sociales et les assurances maladie. Photo courtoisie de PV

Grâce aux efforts déployés pour déployer simultanément des solutions, la sensibilisation de toutes les couches de la population s'est considérablement accrue, et le nombre de personnes participant à l'assurance sociale volontaire dans la province a atteint des résultats remarquables. On estime qu'à la fin décembre 2020, la province comptait 75 012 participants à l'assurance sociale volontaire, soit une augmentation de 25 047 personnes par rapport à 2019. Actuellement, Nghệ An est la localité qui compte le plus grand nombre de participants au niveau national, représentant plus de 8 % du total. De nombreux comités du Parti et autorités locales ont porté une attention particulière à cette initiative et ont donné des directives claires, ce qui a permis une augmentation rapide du nombre de participants dans des localités telles que Yộn Thịn Ky, Dảo Luếng, Nghệa Dan, Thịn Chuếng et Hoấng Mai.

Potentiel et défis

Bien que, deux ans après la mise en œuvre de la résolution n° 28-NQ/TW du 12e Comité central sur la réformepolitique d'assurance socialeLe travail de développement de l'adhésion à l'assurance sociale volontaire a permis d'atteindre des résultats et des objectifs positifs, mais la mise en œuvre de la politique d'assurance sociale volontaire dans la province au cours des prochaines années se heurte encore à de nombreuses difficultés et à de nombreux défis.

Promotion et conseils directs sur les polices d'assurance sociale et d'assurance maladie auprès des petits commerçants des marchés de la ville : Photo courtoisie de Phan Lien

Actuellement, le taux de couverture de l'assurance sociale (incluant le nombre de personnes participant à l'assurance sociale obligatoire et à l'assurance sociale volontaire) n'atteint qu'environ 17 % de la population active en âge de travailler ; ce résultat est bien inférieur au taux national (32 %) et à l'objectif fixé par la résolution n° 28-NQ/TW. Le nombre de personnes participant à l'assurance sociale volontaire est insuffisant par rapport au potentiel, représentant une faible proportion de la population active en âge de travailler de la province.

Ces difficultés découlent des raisons suivantes : la province de Nghệ An est vaste, complexe sur le plan géographique et topographique, et ses infrastructures de transport sont difficiles ; sa population est importante, la quatrième du pays avec plus de 1,8 million de personnes en âge de travailler, dont une large proportion (environ 70 %) sont des agriculteurs et des travailleurs du secteur informel ; la plupart de ces agriculteurs et travailleurs ont des revenus faibles et instables ; la coordination en matière d’organisation et de mise en œuvre des politiques pose problème.assurance sociale volontaireLa communication entre tous les niveaux et secteurs avec l'agence d'assurance sociale n'est pas régulière ; dans certains endroits, cette tâche est considérée comme relevant de la seule responsabilité de l'agence d'assurance sociale.

Consultation sur une politique d'assurance sociale volontaire pour les habitants du quartier de Hung Dung (ville de Vinh). Photo courtoisie de My Ha

M. Le Viet Thuc - Directeur adjoint de la direction généraleNghe An Assurance socialeIl a été déclaré : « Ce ne sont là que des difficultés conjoncturelles. Outre ces difficultés, la politique d'assurance sociale présente également des caractéristiques propres, à savoir garantir la sécurité sociale à long terme. Par conséquent, afin de développer une assurance sociale volontaire durable, en vue d'une assurance sociale universelle, il est nécessaire, dans les prochains mois, de bien comprendre et de mettre en œuvre rigoureusement et de manière concertée les solutions proposées par la résolution n° 28-NQ/TW du Comité central relative à la réforme des politiques d'assurance sociale. Il convient notamment de bien saisir que la bonne mise en œuvre de ces politiques est l'affaire de l'ensemble du système politique, la responsabilité des comités du Parti à tous les niveaux, du gouvernement, du Front de la Patrie, des organisations politiques et sociales, des entreprises et de chaque citoyen. Il est impératif de renforcer, de promouvoir et d'accorder la priorité absolue au rôle, aux capacités et à l'efficacité de la gestion étatique de l'assurance sociale. »

Résolution des problèmes liés aux politiques sociales des personnes à Vinh City Social Insurance. Photo courtoisie de My Ha

Concernant plus particulièrement le secteur de l'assurance sociale, il convient de privilégier la mise en œuvre de solutions clés : continuer à conseiller activement le Comité provincial du Parti, le Conseil populaire et le Comité populaire provincial sur la mise en œuvre des politiques d'assurance sociale volontaire au niveau local ; collaborer étroitement avec tous les niveaux, secteurs, organisations politiques et sociales et syndicats afin de renforcer et de promouvoir la communication autour des politiques et lois relatives à l'assurance sociale volontaire, en l'adaptant aux besoins et aux attentes de chaque groupe cible ; et, dans ce cadre, privilégier les actions de communication et de mobilisation, notamment en accompagnant et en aidant la population à s'inscrire et à participer, par le biais de réunions d'information directes organisées dans les quartiers, hameaux, villages et zones résidentielles. L'objectif est d'aider les citoyens à surmonter leurs difficultés et leurs inquiétudes, à comprendre clairement les avantages concrets et significatifs de la participation, et à renforcer leur confiance et leur satisfaction.

Poursuivre le développement, l'expansion et l'amélioration de la qualité et de l'efficacité opérationnelle du système d'agents de recouvrement. Mettre en œuvre efficacement le plan de la Sécurité sociale vietnamienne visant à promouvoir l'utilisation des technologies de l'information, à moderniser progressivement le système de gestion et à faciliter la participation citoyenne à la réforme administrative.

Afin de soutenir les personnes participant à l'assurance sociale volontaire, la Sécurité sociale vietnamienne a récemment proposé au ministère des Finances d'étudier et de soumettre au gouvernement une augmentation du niveau de prise en charge par l'État pour les participants, en particulier ceux issus de ménages pauvres ou à faibles revenus. L'objectif est de permettre à un plus grand nombre de personnes d'adhérer à l'assurance sociale volontaire, tout en limitant le nombre de personnes qui, faute de ressources suffisantes, sont contraintes d'interrompre leurs cotisations et leur perception des prestations. Concrètement : le niveau de prise en charge passerait de 30 % à 50 % pour les ménages pauvres, de 25 % à 30 % pour les ménages à faibles revenus et de 10 % à 20 % pour les autres catégories.