Approbation du Plan de développement du réseau routier pour la période 2021-2030, avec une vision à l'horizon 2050

Le plan de développement du réseau routier est également l'un des cinq plans sectoriels des transports (route, voie navigable, aéroport, port maritime, chemin de fer). C'est la première fois que des plans sectoriels des transports sont mis en œuvre simultanément, avec des rôles clairement attribués en fonction des avantages de chaque mode sur chaque corridor de transport principal, garantissant ainsi la cohérence et la synchronisation des connexions entre les secteurs.

La planification et l'approbation du développementréseau routiera reçu une attention particulière et une orientation forte du gouvernement, du Premier ministre et directement du vice-Premier ministre Le Van Thanh - président du Conseil d'évaluation pour 05 plans du secteur des transports pour la période 2021 - 2030, avec une vision jusqu'en 2050.

La planification est construite sur le principe de la compréhension approfondie des documents des Congrès du Parti, en particulier des 12e et 13e Congrès ; de la conformité à la Loi sur la planification ; de l'héritage des points de vue précieux de la planification précédente, de l'adéquation aux caractéristiques et aux avantages du domaine, du dépassement des difficultés et des limitations des 10 dernières années, notamment en termes de synchronisation et de connectivité.

Le 19 août, le Premier ministre Pham Minh Chinh a convoqué et présidé une conférence nationale en ligne sur la planification. Lors de cette conférence, il a appelé à renforcer le leadership, l'orientation et la concentration sur ce travail, considérant qu'il s'agit d'une tâche politique importante et continue tout au long de 2021 et des années suivantes.

Analysant et soulignant l'importance de la planification et la nécessité d'investir dans ce domaine, le Premier ministre a déclaré que tout doit être planifié, anticiper, globaliser, intégrer et orienter. Seule une bonne planification permet de bons projets ; seuls de bons projets permettent de bons investisseurs et une utilisation efficace des investissements publics, favorisant ainsi le développement socio-économique, dans un esprit d'apprentissage par l'expérience, de complémentation et d'expansion progressives, sans perfectionnisme ni précipitation, et garantissant l'efficacité.

En réponse à la nouvelle exigence de la loi sur l'urbanisme visant à mener simultanément la planification nationale, régionale, locale et sectorielle, le Premier ministre a insisté sur la nécessité de privilégier les intérêts nationaux et ethniques, de collaborer et de surmonter les difficultés et les obstacles. Les ministères et les collectivités locales doivent faire de leur mieux pour planifier leurs secteurs et localités. Parallèlement, il est essentiel de bien coordonner leurs efforts et de multiplier les échanges, sans se laisser entraver par l'administration et les procédures, ni se laisser dissocier par des actions locales.

Assurer la connectivité, la diffusion, l'efficacité et la flexibilité

Mettant en œuvre intégralement la directive du Premier ministre, ce plan de développement du réseau routier identifie la route comme une méthode flexible et efficace pour les courtes et moyennes distances (moins de 300 km), soutenant la collecte et le dédouanement des marchandises et des passagers pour d'autres modes de transport.

Selon le Plan, le réseau routier doit assurer la connexion entre le réseau routier national et le réseau routier local, entre les régions dynamiques et les régions défavorisées ; la connexion aux pôles de transport et internationaux, en particulier une connexion efficace avec les pôles de trafic et les infrastructures des autres modes (gares ferroviaires, ports maritimes, ports fluviaux, aéroports).

Parallèlement, la planification routière a été intégrée et synchronisée avec les 4 plans de transport spécialisés restants, déterminant ainsi la liste des projets prioritaires pour le réseau routier national, la liste des projets routiers locaux qui doivent être priorisés pour être inclus dans la planification provinciale afin d'assurer la connectivité et l'interopérabilité avec le réseau de transport régional et national, garantissant ainsi l'efficacité des investissements.

Le projet d'autoroute Bai Vot – Vung Ang a une longueur totale de 88 km et un investissement total de 15 200 milliards de VND et sera investi dans la construction au cours de la période 2021-2025.

Pour assurer la flexibilité, l'ouverture et l'initiative en matière d'investissement, cette planification permet d'ajuster la progression des investissements des itinéraires si les localités réalisent la nécessité d'un investissement plus précoce et peuvent organiser les ressources pour la mise en œuvre ; ou lorsque les localités ont besoin d'étendre les routes nationales traversant les zones d'urbanisme, les sources de capitaux seront coordonnées dans le sens où le gouvernement central investit à l'échelle prévue, et les localités investissent dans la partie expansion...

Les résultats de la planification ont proposé la sélection d'une liste de projets prioritaires, selon le principe selon lequel ces projets doivent assurer des retombées, être un moteur de développement régional ou interrégional et avoir une efficacité d'investissement immédiate. Notamment, la planification a priorisé l'inclusion dans le portefeuille d'investissement pour la période 2021-2030 d'autoroutes à forte capacité de trafic afin de former un réseau autoroutier interrégional et de constituer l'épine dorsale du réseau routier national. L'accent est notamment mis sur l'achèvement de l'autoroute Nord-Sud Est, de plusieurs autoroutes dans la région Sud, dans la région des Hauts Plateaux du Centre, dans la région montagneuse du Nord et sur les ceintures urbaines de Hanoï et de Hô-Chi-Minh-Ville ; avec l'objectif spécifique de mettre en service plus de 5 000 km d'autoroutes d'ici 2030, comme l'a fixé le 13e Congrès national du Parti.

Cette planification garantit le respect des exigences de développement sur l'ensemble du territoire national, en vue d'un développement durable, associé à la protection de l'environnement, à la prévention des catastrophes naturelles et à la lutte contre le changement climatique ; elle vise à allouer, exploiter et utiliser les ressources naturelles de manière rationnelle et efficace. Elle vise également à mettre en place un système de transport public moderne, associé à une utilisation rationnelle des carburants, notamment dans les transports urbains, afin de minimiser la pollution. Les moyens de transport doivent répondre aux normes techniques et de qualité requises pour la protection de l'environnement.

Haut consensus à travers la planification, nécessité de mobiliser toutes les ressources pour la mise en œuvre

La mise en œuvre de la planification du réseau routier est menée avec sérieux et rigueur, sur la base de synthèses pratiques et dans le respect des réglementations légales. Elle s'appuie sur l'absence de schéma directeur national ni de plan national d'aménagement du territoire ; des plans régionaux et provinciaux sont en cours d'élaboration. De plus, en raison de la pandémie de COVID-19, les activités d'enquête et de collecte de données ont été fortement impactées.

Le ministère des Transports a élaboré de manière proactive des tâches à soumettre au Premier ministre pour approbation ; organisé la sélection des consultants, mis en œuvre la planification ; dirigé les consultants, coordonné avec des experts internationaux pour utiliser des méthodes de recherche et de calcul modernes avec une grande fiabilité, garantissant à la fois la qualité et l'avancement de la planification.

Le processus de planification a été organisé de manière systématique, avec trois ateliers nationaux organisés dans le Nord, le Centre et le Sud. L'Union des associations scientifiques et technologiques du Vietnam, des experts, des scientifiques, le Comité central du Front de la Patrie du Vietnam, les ministères, les sections et les localités ont été consultés. Tous les avis ont été examinés attentivement et expliqués par le ministère des Transports, qui les a ensuite transmis au Conseil d'évaluation, avec un vote favorable de 100 % des membres du Conseil.

Pour concrétiser les points de vue, les objectifs et la vision du projet de planification, les solutions visent à mobiliser au maximum toutes les ressources pour investir dans le développement du réseau routier, notamment des voies rapides ; à promouvoir les investissements en PPP, où le budget de l'État joue un rôle de soutien, de direction et d'activation pour attirer un maximum de ressources d'autres secteurs économiques. L'institutionnalisation des solutions de décentralisation et de délégation de pouvoirs dans la mobilisation des ressources, ainsi que l'organisation de la mise en œuvre au niveau local sont des solutions importantes pour la réussite de la mise en œuvre du projet.

Principaux résultats de la planification du réseau routier :

(1) Autoroute :D'ici 2030, le réseau d'autoroutes comptera environ 5 004 km (soit une augmentation d'environ 3 841 km par rapport à 2021). D'ici 2050, le réseau sera quasiment achevé avec 41 lignes, pour une longueur totale d'environ 9 014 km, dont :

axe Nord-Sud(02 itinéraires):L'autoroute Nord-Sud-Est (de Lang Son à Ca Mau) mesure environ 2 063 km de long, avec 4 à 10 voies ; L'autoroute Nord-Sud-Ouest mesure environ 1 205 km de long, avec 4 à 6 voies ;Région du Nordcomprenant 14 itinéraires, d'une longueur d'environ 2 305 km, de 4 à 6 voies ;région des hauts plateaux du centrecomprenant 10 itinéraires, d'une longueur d'environ 1 431 km, de 4 à 6 voies ;région du Sudcomprenant 10 itinéraires, d'une longueur d'environ 1 290 km, à l'échelle 4 - 10 voies.Ceinture urbaineLa capitale Hanoï se compose de 3 itinéraires, d'environ 425 km de long, avec 4 à 6 voies ; la ceinture urbaine d'Ho Chi Minh-Ville se compose de 2 itinéraires, d'environ 295 km de long, avec 4 à 8 voies.

(2)Réseau routier :comprenant 172 itinéraires, d'une longueur totale d'environ 29 795 km (soit une augmentation de 5 474 km par rapport à 2021), répartis en routes nationales principales et secondaires, normes techniques minimales de niveau III pour les sections normales et de niveau IV pour les sections difficiles ;

(3) Routes côtières :Traversant 28 provinces et villes, la longueur totale est d'environ 3 034 km, avec une échelle de 2 à 4 voies, le tracé des sections ne chevauche pas les autoroutes nationales et les voies rapides décidées dans la planification provinciale.