Approbation du Plan de développement du réseau routier pour la période 2021-2030, avec une vision à l'horizon 2050

Le plan de développement du réseau routier est également l'un des cinq plans de transport spécialisés (route, voie navigable, aéroport, port maritime, chemin de fer). C'est la première fois que des plans de transport spécialisés sont mis en œuvre simultanément, avec une répartition claire des rôles basée sur les avantages de chaque mode sur chaque axe de transport principal, garantissant ainsi la cohérence et la synchronisation des connexions entre les secteurs.

La planification et l'approbation du développementréseau routiera reçu une attention particulière et une orientation forte du Gouvernement, du Premier Ministre et directement du Vice-Premier Ministre Le Van Thanh - Président du Conseil d'évaluation des 5 plans du secteur des transports pour la période 2021 - 2030, avec une vision jusqu'en 2050.

La planification est construite sur le principe de la compréhension approfondie des documents des Congrès du Parti, en particulier des 12e et 13e Congrès ; de la conformité à la Loi sur la planification ; de l'héritage des points de vue précieux de la planification précédente, de l'adéquation aux caractéristiques et aux avantages du domaine, du dépassement des difficultés et des limitations des 10 dernières années, notamment en termes de synchronisation et de connectivité.

Le 19 août, le Premier ministre Pham Minh Chinh a convoqué et présidé une conférence nationale en ligne sur la planification. Lors de cette conférence, il a appelé à renforcer le leadership, l'orientation et la concentration sur ce travail, considérant qu'il s'agit d'une mission politique importante pour 2021 et les années suivantes.

Analysant et soulignant l'importance de la planification et la nécessité d'investir dans ce domaine, le Premier ministre a déclaré que tout doit être planifié, anticiper les évolutions, être global, complet, inclusif et directionnel. Seule une bonne planification permet de bons projets ; seuls de bons projets permettent de bons investisseurs et une utilisation efficace des investissements publics, favorisant ainsi le développement socio-économique, en s'appuyant sur l'expérience acquise, en complétant et en développant progressivement, sans perfectionnisme ni précipitation, et en garantissant l'efficacité.

En réponse à la nouvelle exigence de la Loi sur l'urbanisme visant à mener simultanément la planification nationale, régionale, locale et sectorielle, le Premier ministre a insisté sur la primauté des intérêts nationaux et ethniques, la collaboration et la résolution des difficultés. Les ministères et les collectivités locales doivent faire de leur mieux pour planifier leurs propres secteurs et localités. Parallèlement, il est essentiel de bien coordonner leurs efforts et de multiplier les échanges, sans se laisser entraver par l'administration et les procédures, ni se laisser dissocier par des structures locales.

Assurer la connectivité, la diffusion, l'efficacité et la flexibilité

Mettant en œuvre intégralement la directive du Premier ministre, ce plan de développement du réseau routier identifie la route comme une méthode flexible et efficace pour les courtes et moyennes distances (moins de 300 km), soutenant la collecte et le dédouanement des marchandises et des passagers pour d'autres modes de transport.

Selon le Plan, le réseau routier doit assurer la connexion entre le réseau routier national et le réseau routier local, entre les régions dynamiques et défavorisées ; la connexion aux centres de transport et aux pôles internationaux, en particulier la connexion efficace avec les pôles de trafic et les infrastructures des autres modes (gares ferroviaires, ports maritimes, ports fluviaux, aéroports).

Dans le même temps, la planification routière a été intégrée et synchronisée avec les quatre autres plans de transport spécialisés, déterminant ainsi la liste des projets prioritaires pour le réseau routier national, la liste des projets routiers locaux qui doivent être priorisés pour être inclus dans la planification provinciale afin d'assurer la connectivité et l'interopérabilité avec le réseau de transport régional et national, garantissant ainsi l'efficacité des investissements.

Le projet d'autoroute Bai Vot – Vung Ang a une longueur totale de 88 km et un investissement total de 15 200 milliards de VND et sera investi dans la construction au cours de la période 2021-2025.

Pour assurer la flexibilité, l'ouverture et l'initiative en matière d'investissement, cette planification permet d'ajuster la progression des investissements des itinéraires si les localités voient la nécessité d'investir plus tôt et peuvent organiser les ressources pour la mise en œuvre ; ou lorsque les localités ont besoin d'étendre les routes nationales traversant les zones d'urbanisme, les sources de capitaux seront coordonnées dans le sens où le gouvernement central investit à l'échelle prévue, et les localités investissent dans la partie expansion...

Les résultats de la planification ont proposé une liste de projets prioritaires, fondée sur le principe que ces projets doivent assurer des retombées, être un moteur du développement régional ou interrégional et avoir une efficacité d'investissement immédiate. Notamment, la planification a priorisé l'inclusion d'autoroutes à forte capacité de trafic dans le portefeuille d'investissement pour la période 2021-2030 afin de former un réseau autoroutier interrégional et de devenir l'épine dorsale du réseau routier national. L'accent est notamment mis sur l'achèvement de l'autoroute Nord-Sud Est, de plusieurs autoroutes dans la région Sud, les Hauts Plateaux du Centre, la région montagneuse du Nord et les ceintures urbaines de Hanoï et Hô-Chi-Minh-Ville ; avec l'objectif spécifique de mettre en service plus de 5 000 km d'autoroutes d'ici 2030, conformément à l'objectif fixé par le 13e Congrès national du Parti.

Cette planification garantit le respect des exigences de développement sur l'ensemble du territoire national, en vue d'un développement durable, notamment en matière de protection de l'environnement, de prévention des catastrophes naturelles et de lutte contre le changement climatique. Elle vise également à allouer, exploiter et utiliser les ressources naturelles de manière rationnelle et efficace. Elle vise également à mettre en place un système de transport public moderne et à utiliser efficacement les carburants, notamment dans les transports urbains, afin de minimiser la pollution. Les moyens de transport doivent répondre aux normes techniques et de qualité requises pour la protection de l'environnement.

Haut consensus à travers la planification, nécessité de mobiliser toutes les ressources pour la mise en œuvre

La mise en œuvre de la planification du réseau routier est menée avec sérieux et rigueur, sur la base de synthèses pratiques et dans le respect des réglementations légales. Cette planification s'appuie sur l'absence de schéma directeur national et de plan national d'aménagement du territoire ; des plans régionaux et provinciaux sont en cours d'élaboration. De plus, en raison de la pandémie de COVID-19, les activités d'enquête et de collecte de données ont été fortement impactées.

Le ministère des Transports a élaboré de manière proactive des tâches à soumettre au Premier ministre pour approbation ; organisé la sélection des consultants, mis en œuvre la planification ; dirigé les consultants, coordonné avec des experts internationaux pour utiliser des méthodes de recherche et de calcul modernes avec une grande fiabilité, garantissant à la fois la qualité et l'avancement de la planification.

Le processus de planification a été organisé de manière systématique à travers trois ateliers nationaux organisés dans le Nord, le Centre et le Sud, et a recueilli les avis de l'Union des associations scientifiques et technologiques du Vietnam, d'experts, de scientifiques, du Comité central du Front de la Patrie du Vietnam, des ministères, des sections et des localités. Tous les avis ont été examinés attentivement et expliqués par le ministère des Transports avant d'être présentés au Conseil d'évaluation, avec un vote favorable de 100 % des membres du Conseil.

Pour concrétiser les points de vue, les objectifs et la vision du projet de planification, les solutions visent à mobiliser au maximum toutes les ressources pour investir dans le développement du réseau routier, notamment des autoroutes ; à promouvoir les investissements en PPP, où les fonds publics jouent un rôle de soutien, de leadership et d'activation pour attirer un maximum de ressources d'autres secteurs économiques. L'institutionnalisation de solutions de décentralisation et de délégation de pouvoirs dans la mobilisation des ressources, ainsi que l'organisation de la mise en œuvre au niveau local, sont des solutions importantes pour la réussite de la planification.

Principaux résultats de la planification du réseau routier :

(1) Autoroute :D'ici 2030, le réseau d'autoroutes comptera environ 5 004 km (soit une augmentation d'environ 3 841 km par rapport à 2021). D'ici 2050, le réseau sera quasiment complété avec 41 lignes, pour une longueur totale d'environ 9 014 km, dont :

axe Nord-Sud(02 itinéraires):L'autoroute Nord-Sud à l'est (de Lang Son à Ca Mau) mesure environ 2 063 km de long, avec 4 à 10 voies ; L'autoroute Nord-Sud à l'ouest mesure environ 1 205 km de long, avec 4 à 6 voies ;région du Nordcomprenant 14 itinéraires, d'une longueur d'environ 2 305 km, de 4 à 6 voies ;région des hauts plateaux du centrecomprenant 10 itinéraires, d'une longueur d'environ 1 431 km, de 4 à 6 voies ;région du Sudcomprenant 10 itinéraires, d'une longueur d'environ 1 290 km, de 4 à 10 voies.Ceinture urbaineLa capitale Hanoï comprend 3 itinéraires, d'environ 425 km de long, 4 à 6 voies ; la ceinture urbaine d'Ho Chi Minh-Ville comprend 2 itinéraires, d'environ 295 km de long, 4 à 8 voies.

(2)Réseau routier national :Comprenant 172 itinéraires, d'une longueur totale d'environ 29 795 km (soit une augmentation de 5 474 km par rapport à 2021), divisés en routes nationales principales et secondaires, normes techniques minimales de niveau III pour les sections normales et de niveau IV pour les sections difficiles ;

(3) Routes côtières :Traversant 28 provinces et villes, la ligne s'étend sur environ 3 034 km, avec un tracé de 2 à 4 voies. Le tracé de ces tronçons ne chevauche pas les routes nationales ni les voies rapides, comme prévu dans la planification provinciale.