Péages routiers : maintien du bien commun

(Baonghean) - Le 11 septembre 2014, le ministère des Finances a publié la circulaire 133 remplaçant la circulaire 197 sur les lignes directrices pour la collecte, le paiement, la gestion et l'utilisation des frais d'utilisation de la route par véhicule. Le département des Finances de Nghe An a conseillé au Comité populaire provincial de soumettre au Conseil populaire pour modifier et compléter la résolution n° 93 du Conseil populaire provincial afin de s'adapter rapidement et de se conformer aux nouvelles réglementations du gouvernement.

La rue Nguyen Hien (Vinh-Ville) a été rénovée grâce au Fonds d'entretien routier. Photo : TA

En réalité, les péages routiers constituent un type de redevance relativement nouveau. Les usagers de la route sont divisés en deux groupes préliminaires : les usagers des voitures (généralement appelés voitures, tracteurs, remorques, semi-remorques tractées par des voitures, tracteurs et véhicules similaires) ; et les usagers des motos (généralement appelés motos à deux roues, motos à trois roues, motos et véhicules similaires). L'enquête montre que la situation actuelle est généralement la suivante : la perception des péages automobiles est bonne, tandis que celle des motos est faible.

Selon le rapport sur le péage moto en 2013 et 2014, l'ensemble de la province a atteint 47,61 % (en novembre 2014). Le district de Quy Chau affichait le taux le plus bas (29,51 %), tandis que celui de Do Luong affichait le taux le plus élevé (63,66 %). Il convient de noter que le taux de péage a considérablement diminué en 2014 dans certains districts et villes par rapport à 2013. À Vinh, par exemple, il a diminué de plus de moitié. Ainsi, deux ans après la publication du décret 18 par le gouvernement et de la circulaire 133 par le ministère des Finances, la population n'a toujours pas pris l'habitude et la conscience de se conformer au péage routier. Quelle en est la raison ?

L'étude du contenu de la circulaire 197 (et ultérieurement de la circulaire 133) permet de distinguer la perception des redevances pour les deux groupes de personnes, en fonction de l'unité et du mode de perception et de paiement. La perception des redevances pour les automobiles s'effectue lors du cycle d'inspection. Une fois la perception et le paiement effectués, le propriétaire du véhicule se voit délivrer par l'organisme d'inspection un timbre de redevance routière correspondant à la date de paiement. La perception des redevances pour les motos relève de la responsabilité du comité populaire de la commune, de l'arrondissement et de la ville. Le document de perception est un reçu conforme au modèle fourni par la circulaire du ministère des Finances. M. Nguyen Hoang Manh, président du comité populaire de l'arrondissement de Vinh Tan, ville de Vinh, a déclaré : « Le paiement des redevances routières est la responsabilité de la population. »

Le paiement des frais d'utilisation de la route aux salles de réunion des quartiers et des hameaux pour les motocyclistes est principalement motivé par une volonté de conscience et n'est pas juridiquement contraignant comme l'immatriculation périodique des voitures. Par ailleurs, un point mérite d'être souligné : la collecte des frais d'utilisation de la route n'est pas effectuée en même temps que les autres frais et obligations, mais en fin d'année, lorsque les ménages ont de nombreuses dépenses. La population reste donc réticente à s'acquitter de ces frais. En novembre 2014, le montant des frais perçus par le quartier de Vinh Tan n'atteignait que 15 281 200 VND sur un montant total estimé de 261 000 000 VND (arrondi), soit 9,06 % du plan. Cela montre que la sensibilisation et la responsabilité de la majorité de la population restent limitées et qu'elle n'a pas encore pris conscience du respect des réglementations nationales. Il s'agit également de l'un des chiffres les plus bas de l'annonce du Comité populaire de la ville de Vinh envoyée à 25 quartiers et communes le 4 décembre 2014.

Face à ce problème, chaque citoyen doit comprendre clairement pourquoi il doit payer des frais et à quoi servent ces frais. Il s'agit d'une source de revenus nécessaire pour responsabiliser chaque citoyen dans l'exploitation et la préservation des routes, financées par le budget ou par des emprunts étrangers. Plus important encore, ces frais serviront à l'entretien, à la réparation et à la maintenance des routes. En particulier, selon la nouvelle circulaire, le ministère des Finances recommande au Fonds d'entretien routier d'allouer 60 % du budget au réinvestissement dans la construction routière, et 40 % seront alloués par la province à la construction de routes rurales, dans le cadre du nouveau programme de construction rurale.

Français Ainsi, les frais d'utilisation des routes sont encouragés à jouer un rôle positif dans le processus de développement, à la fois pour la construction de nouvelles routes et la réparation des routes endommagées et dégradées... M. Ho Nghia Duc - Chef adjoint du Département des prix et de la gestion des biens publics, Département des finances a déclaré que, sur la base du décret 56 du gouvernement modifiant et complétant le décret 18 ; Circulaire 133 du ministère des Finances remplaçant la circulaire 197, le Département des finances conseillera la province pour modifier la répartition et l'utilisation des frais d'utilisation des routes de manière appropriée comme mentionné ci-dessus. Grâce à cela, il est possible d'encourager les fonds pour le développement et l'entretien du système d'infrastructures de transport.

Poste de péage du pont Ben Thuy (Vinh-Ville) Photo : LT

Il est évident que pour que les décrets et circulaires, notamment ceux portant sur des sujets totalement nouveaux, soient mis en œuvre, les secteurs et les localités doivent en informer la population de manière précise et détaillée : leur contenu principal, leur nécessité… De plus, pour une application appropriée aux sujets concernés, un contenu, un processus et un objectif pertinents, la transparence et la clarté des documents réglementaires ainsi que leur mise en œuvre concrète sont essentielles. Plus important encore, la responsabilité, la sensibilisation et la coordination des différents maillons de la chaîne, notamment les managers, les collaborateurs, les inspecteurs et les régulateurs, sont essentielles. Chacun s'acquitte volontairement de ses devoirs et de ses fonctions, contribuant ainsi à la construction d'une société disciplinée, ordonnée et progressiste.

Pour remédier au problème des motocyclistes qui ne s'acquittent pas des redevances routières, deux solutions s'offrent à eux : responsabiliser les usagers et promouvoir la sensibilisation. Responsabiliser les usagers implique de prévoir et d'appliquer strictement des sanctions pour les contrevenants. La circulaire 186 du ministère des Finances du 5 décembre 2013 relative aux directives pour la mise en œuvre des sanctions administratives en matière de gestion des redevances et des frais prévoit notamment : « Une amende d'un à trois fois le montant des redevances et frais frauduleux, ainsi que le non-paiement des redevances et frais conformément à la réglementation, est prévue. L'amende maximale est de 50 000 000 VND. » Cependant, les sanctions pour non-paiement des redevances routières pour les motocyclistes ne font toujours pas l'objet d'un plan précis et ne sont pas appliquées avec fermeté. Cette lacune est également constatée dans de nombreuses localités, ce qui a entraîné une réduction significative du poids juridique de la politique de péage routier, proportionnellement à la baisse de la sensibilisation de la population au respect de la réglementation.

Pour remédier à cette situation, il est nécessaire de remédier aux deux principales lacunes : la disponibilité des documents de perception des péages et la fonction principale de l'entité, qui est de gérer, de contrôler et de sanctionner les infractions. Il est suggéré de délivrer une carte, telle qu'une carte d'assurance automobile, ou un timbre apposé sur le véhicule, tel qu'un timbre d'immatriculation.

La difficulté de cette solution réside dans le fait que ces documents relevaient jusqu'à présent de plusieurs agences et unités spécifiques, tandis que la collecte et le paiement des taxes pour les motos étaient gérés par le comité populaire communal, qui constitue un organe juridiquement plus civil. Cependant, s'agissant d'un nouveau type de taxe, il est nécessaire d'introduire de nouvelles sanctions administratives et procédures de contrôle et de gestion appropriées afin d'instaurer une discipline et des normes stables. Sur le plan formel, les documents de collecte et de paiement des taxes sont similaires aux documents obligatoires fournis avec le véhicule ; le contrôle et les sanctions peuvent donc également être confiés à la police de la circulation.

Les solutions proposées ne sont que temporaires pour remédier à la paresse dans le paiement des péages routiers. La solution la plus durable consiste à mobiliser et à sensibiliser les citoyens afin de les responsabiliser. Il est nécessaire d'expliquer activement que la redevance perçue pour chaque véhicule contribue à rendre les routes que nous empruntons quotidiennement plus fluides, plus pratiques et plus durables.

Thuc Anh