9e session du Comité directeur central pour la réforme judiciaire

Le matin du 24 janvier, à Hanoï, le Comité central de pilotage de la réforme judiciaire a tenu sa 9e réunion pour discuter du projet de rapport sur la réforme judiciaire de 2012 et des tâches clés de la réforme judiciaire de 2013. Le président Truong Tan Sang, chef du Comité de pilotage de la réforme judiciaire, a présidé la réunion.

9e session - Comité directeur central pour la réforme judiciaire. (Photo : TH).

En contribuant au projet de rapport sur la réforme judiciaire de 2012, la majorité des membres du Comité directeur ont convenu que : en 2012, les tâches de la réforme judiciaire ont été orientées et mises en œuvre avec une approche ciblée, produisant des résultats concrets dans les domaines suivants : élaboration et perfectionnement des politiques et des lois ; développement et perfectionnement des fonctions, des missions, des pouvoirs et de la structure organisationnelle des organes judiciaires et auxiliaires ; constitution d’une équipe de magistrats et d’auxiliaires judiciaires ; coopération internationale ; mise en place des infrastructures matérielles nécessaires aux activités judiciaires ; contrôle des activités judiciaires par les organes élus ; et garantie du leadership et de l’innovation des méthodes de direction des comités et organisations du Parti à tous les niveaux.

Le Comité directeur central pour la réforme judiciaire a accompli de nombreuses tâches importantes, a mené des recherches et clarifié les questions sur lesquelles les opinions divergeaient, et a présenté au Politburo, pour examen et conclusion, des rapports sur les projets qui constituent des tâches clés de la stratégie de réforme judiciaire.

Cependant, le développement et l'amélioration des politiques et des lois en matière de justice restent lents ; les équipements, les installations et les conditions de travail des instances judiciaires n'ont pas été complétés ni renforcés en temps opportun, ne permettant pas de répondre aux exigences de la lutte contre la criminalité et de sa prévention et de son contrôle. La coordination entre les instances judiciaires au niveau central lors de l'élaboration des ordonnances n'a pas reçu l'attention qu'elle mérite. Aucun progrès n'a été constaté dans la réforme du contenu et des méthodes de formation, ni dans le perfectionnement des compétences des magistrats ; le recrutement du personnel par les instances judiciaires se heurte encore à de nombreuses difficultés et obstacles ; les qualifications professionnelles et techniques d'une partie des magistrats ne répondent pas aux exigences de la prévention et du contrôle de la criminalité. La restructuration du comité de pilotage, afin de l'adapter à l'évolution de la situation du personnel dans certaines régions, n'a pas été effectuée en temps opportun.

Sur la base des résultats de 2012, les membres du Comité de pilotage se sont accordés sur les grandes lignes des tâches clés de la réforme judiciaire pour 2013 : poursuivre l’élaboration et le perfectionnement des politiques et des lois afin d’institutionnaliser les orientations et les principes de la réforme judiciaire ; développer des projets détaillés de réforme de l’organisation et du fonctionnement des institutions judiciaires ; consolider l’organisation et le fonctionnement des agences de soutien judiciaire et des autres agences chargées de missions judiciaires ; renforcer les mesures visant à améliorer la qualité et l’efficacité des activités contentieuses, à limiter les condamnations injustifiées, les erreurs judiciaires et le défaut de poursuite des criminels et des délinquants ; régler définitivement les affaires urgentes, les affaires de longue durée et les affaires prescrites ; lutter activement contre la corruption dans l’activité judiciaire et la prévenir. Parallèlement, nous continuerons d’innover en matière de contenu et de méthodes de formation et de perfectionnement des magistrats afin d’améliorer leurs compétences professionnelles, leur sens politique et leur déontologie, en particulier pour les magistrats ; et nous continuerons de piloter et d’orienter la consolidation et l’expansion de la coopération internationale dans le domaine de la justice.

Le président Truong Tan Sang a prononcé un discours d'orientation lors de la réunion.
(Photo : TH)

En conclusion de la réunion, le président Truong Tan Sang a affirmé que la réforme judiciaire menée en 2012 avait connu de nombreux progrès grâce à l'attention et au leadership des comités et organisations du Parti à tous les niveaux au sein des instances judiciaires et locales. Plusieurs projets importants ont ainsi été examinés ; le secteur judiciaire a contribué de manière significative à la révision de la Constitution de 1992. Plusieurs lois relatives à la réforme judiciaire ont également été mises en avant ; les pouvoirs des agences fonctionnelles au sein du secteur judiciaire ont été renforcés ; une attention particulière a été portée à la constitution d'une équipe de magistrats et au développement des infrastructures ; et la coopération internationale a été consolidée.

Toutefois, selon le Président, des limites et des faiblesses subsistent et doivent être surmontées prochainement : la mise en œuvre des lois en général, y compris la réforme judiciaire dans certains domaines, n’est pas encore pleinement effective. Certaines politiques et orientations relatives à la réforme judiciaire, mentionnées dans la résolution 49-NQ/TW du Politburo sur la stratégie de réforme judiciaire à l’horizon 2020, n’ont pas été institutionnalisées en temps voulu ; certains projets spécifiques sont de qualité limitée, ne répondent pas aux exigences et nécessitent de nombreuses révisions et compléments.

Lors du bilan des activités du Comité de pilotage pour la réforme judiciaire en 2012, le président Truong Tan Sang a déclaré que, de manière générale, le Comité avait déployé des efforts considérables pour suivre de près le programme établi en début d'année, avec des résultats encourageants. Sur cette base, il a permis au Bureau politique de prendre des décisions concernant plusieurs points relatifs au programme pilote pour les huissiers de justice, à la formation du personnel judiciaire, etc. Cependant, les membres du Comité de pilotage ayant dû assumer des responsabilités supplémentaires, leurs activités ont été irrégulières et la mise en œuvre de certains aspects du projet a été ralentie.

Concernant les tâches de réforme judiciaire en 2013, le président Truong Tan Sang a suggéré que le gouvernement continue de participer à la rédaction des amendements et ajouts à la Constitution de 1992, en se concentrant sur les contenus liés à la réforme judiciaire ; qu'il procède à un examen préliminaire de la résolution 49-NQ/TW du Politburo ; qu'il améliore la qualité des sujets spécialisés ; et qu'il organise des groupes de travail pour inspecter, surveiller et évaluer la mise en œuvre des tâches de réforme judiciaire dans divers secteurs et localités.../.

Il est prévu qu'en 2013, le Comité central de pilotage de la réforme judiciaire tienne cinq sessions pour examiner des projets relatifs au fonctionnement, à l'organisation, à l'infrastructure et au personnel des tribunaux populaires et des parquets populaires ; à la mise en place de quatre niveaux de tribunaux populaires et de parquets populaires et de tribunaux spécialisés au sein du système des tribunaux populaires ; à la réorganisation du système des agences d'enquête en vue de sa rationalisation ; au développement de la profession juridique ; à l'unification de la gestion de l'application de la loi ; et à la lutte contre la corruption dans les activités judiciaires ; ainsi qu'à un résumé des travaux menés en 2013, des tâches clés et du programme de travail du Comité de pilotage pour 2014.

Selon (CPV) – LT