Éducation préscolaire universelle pour les enfants de 5 ans : un objectif difficile à atteindre

(Baonghean) - Dans le cadre de la mise en œuvre du projet 239 du ministère de l'Éducation et de la Formation sur l'universalisation de l'éducation préscolaire (PCGDMN) pour les enfants de 5 ans, Nghe An a élaboré un projet provincial visant à inscrire les enfants de 5 ans à l'achèvement du PCGDMN d'ici 2014. Cependant, en raison des difficultés liées aux installations, au personnel enseignant... l'objectif est difficile à atteindre.

Nous avons visité la petite classe du hameau 12, commune de Quynh Trang, bourg de Hoang Mai. La maison de M. Bui Duc Nho et de Mme Dong Thi Chung venait d'être construite, n'avait pas encore été plâtrée, les encadrements de fenêtres n'étaient pas encore installés et les travaux étaient encore inachevés. Cependant, faute de salle d'étude pour les enfants du hameau, la famille de quatre personnes vivant dans la pièce voisine a cédé sa maison aux enfants d'âge préscolaire en octobre 2013.

Le salon, d'une superficie de près de 30 mètres carrés, sert de salle de classe quotidienne à 30 enfants, tandis que la salle intérieure, d'une superficie de près de 20 mètres carrés, accueille 18 enfants de la classe de 3 ans. Le couple a souvent eu l'intention d'achever la maison, mais a dû abandonner car, s'ils la construisaient, les enfants n'auraient plus de place pour étudier. Dau Thi Hau, enseignante et directrice adjointe de l'école maternelle de Quynh Trang, a expliqué : « La superficie est vaste, l'école maternelle de Quynh Trang est donc divisée en quatre sites distincts. L'école centrale ne compte que six salles de classe, et ces sites sont tous des maisons d'emprunt ou des maisons culturelles pour les enfants. Il manque encore 13 salles de classe à l'école. Le projet de construction du siège de l'école maternelle de Quynh Trang a été approuvé par le Comité populaire provincial. La commune a terminé les travaux de déblaiement du site, mais il n'existe pas encore de financement pour poursuivre les travaux. »

Récréation des enfants à l'école maternelle de Quynh Trang (ville de Hoang Mai).

La situation de l'école maternelle de la commune de Quynh Vinh n'est guère meilleure. L'image impressionnante qui a retenu notre attention était la plaque signalétique de l'école : « École maternelle de Quynh Vinh - Coopérative Dai Vinh ». M. Nguyen Viet Lap, chef du département de l'Éducation et de la Formation de la ville de Hoang Mai, nous a expliqué : « Face à l'absence de conditions pour la construction d'un siège social, les enfants étudient depuis des années dans le bâtiment de la coopérative, aujourd'hui délabré, tandis que les espaces d'étude se trouvent à la maison de la culture du village et à l'église de la paroisse de Yen Hoa. Les installations physiques ne sont pas garanties, il y a donc très peu de jouets et d'ustensiles pour les enfants, et les chaises pour les enfants de 5 ans ne sont pas conformes à la réglementation. » M. Lap a ajouté : « Hoang Mai compte 12 écoles maternelles, dont seules 5 communes ont atteint le niveau national d'éducation primaire pour les enfants de 5 ans. La principale difficulté actuelle réside dans le financement des investissements dans les installations et la gestion des enseignants. »

Ces dernières années, grâce à l'attention du Parti et de l'État, l'éducation préscolaire à Nghe An a été consolidée et développée. En particulier, la mise en œuvre du projet 239 du ministère de l'Éducation et de la Formation sur l'éducation préscolaire pour les enfants de 5 ans a apporté une contribution importante, créant un nouveau visage pour ce niveau d'éducation. Immédiatement après la mise en œuvre du projet, Nghe An a mis en œuvre de nombreuses mesures et initiatives, notamment la détermination et la réussite de la conversion de toutes les écoles maternelles semi-publiques des deux régions montagneuses en écoles publiques, dont 37 écoles, la conversion de 296 écoles maternelles semi-publiques en écoles publiques, avec une autonomie partielle des coûts de fonctionnement, la conversion de 16 écoles maternelles publiques clés et de 20 autres écoles maternelles semi-publiques sous conditions en écoles maternelles publiques mettant en œuvre des programmes de haute qualité avec une autonomie partielle des coûts de fonctionnement.

Parallèlement, 5 068 enseignants contractuels ont été recrutés. Ce travail enrichissant a considérablement amélioré la vie des enseignants, leur permettant de se consacrer pleinement à leur travail et de l'aimer. De plus, la province a mis en place de nombreuses politiques prioritaires, telles que : la mise en œuvre de mesures de soutien aux enfants issus de familles pauvres, l'application de la politique d'éducation préscolaire aux familles, l'organisation de l'internat, l'accompagnement des enfants à raison de deux séances par jour conformément au nouveau programme d'éducation préscolaire et l'amélioration de la qualité de l'éducation et de l'accueil. La province compte 518 écoles appliquant le nouveau programme préscolaire. Le taux de mobilisation des enfants est élevé par rapport à la moyenne nationale, avec un taux de 99,8 % pour les maternelles de 5 ans. De plus, la sensibilisation des parents et de la communauté a connu de nombreux changements positifs, et le travail de socialisation a porté ses premiers fruits. Le budget de l'État pour l'éducation préscolaire est régulièrement alloué chaque année. Au cours des trois dernières années, la province a alloué 110 milliards de dongs à la suppression de 156 classes temporaires. Cinq nouvelles écoles maternelles avec 107 salles de classe ont été construites, avec un budget de près de 67 milliards de VND.

Actuellement, l'ensemble du secteur de l'éducation préscolaire compte 8 695 enseignants, dont 3 188 enseignants pour 1 836 classes pour les classes de 5 ans, soit un ratio de 1,7 enseignant/classe (la réglementation est de 2 enseignants/classe). L'ensemble du système éducatif manque encore de 2 502 enseignants, dont 133 enseignants pour les classes de 5 ans, concentrés dans les districts de Tuong Duong, Quy Chau, Que Phong et Ky Son. Pour mettre en œuvre le projet d'universalisation, de nombreuses localités ont ajouté des enseignants pour les classes de 5 ans, ce qui a entraîné une pénurie d'enseignants pour les classes de 4 et 3 ans. Non seulement les districts reculés, mais aussi les zones centrales bénéficiant de conditions favorables, comme Nghi Loc et Vinh City, manquent également d'enseignants préscolaires. Outre les préoccupations liées au manque d'enseignants, les classes standardisées ont ralenti les progrès vers l'universalisation de l'éducation préscolaire pour les enfants de 5 ans dans la province.

Français L'emprunt de salles de classe temporaires est courant dans les districts montagneux, généralement le district de Ky Son compte encore 47 salles de classe temporaires, Que Phong 20 salles de classe, Quy Chau 11 salles de classe,... En raison du terrain complexe, des conditions économiques, des transports difficiles, il existe encore de nombreux systèmes scolaires temporaires et semi-permanents, de nombreux endroits isolés, des classes combinées de 2-3 ans étudiant le programme des 5 ans (plus de 400 classes, dont les enfants de 5 ans représentent un tiers), les villages sont éloignés, de sorte que les enfants ne vont pas à l'école régulièrement. Étudier 2 séances par jour et mettre en œuvre le nouveau programme préscolaire dans les districts montagneux présentent encore de nombreuses lacunes. Pendant ce temps, dans la ville de Vinh, en raison de l'augmentation rapide des besoins des enfants en matière d'école, de nombreuses écoles sont surchargées, le nombre d'enfants, de groupes et de classes dépasse la réglementation, ce qui affecte la qualité de la garde d'enfants.

De plus, les installations de nombreuses écoles maternelles sont encore limitées. L'organisation des enseignants, l'espace pédagogique, les jouets, les tables et les chaises sont donc insuffisants et inégaux. Près de 400 classes de 5 ans manquent de fournitures et de jouets, conformément à la réglementation, et 343 classes manquent de matériel pédagogique. Par conséquent, l'organisation des activités pour les enfants reste limitée. Le personnel de direction, d'enseignants et de service n'est pas assuré. La plupart des écoles maternelles manquent actuellement de personnel médical, de comptables et de cuisiniers, ce qui affecte considérablement la mise en œuvre des services de garde et d'éducation des enfants. Dans de nombreuses unités, le nombre d'enseignants par classe de 5 ans reste faible : Que Phong : 1,42 ; Quy Chau : 1,22 ; Ky Son : 1,2 ; Tuong Duong : 1,4…

Français Fin 2013, la province comptait 421/480 communes et arrondissements répondant aux normes d'éducation préscolaire universelle pour les enfants de 5 ans, soit 87 %, et en juillet 2014, la province comptait encore 7 unités qui n'avaient pas atteint l'éducation préscolaire universelle pour les enfants de 5 ans : Vinh City, Nghi Loc, Que Phong, Quy Chau, Tuong Duong, Ky Son, Hoang Mai. Par conséquent, l'objectif d'achever l'éducation préscolaire universelle pour les enfants de 5 ans d'ici fin 2014 est très difficile à atteindre.

Selon Mme Nguyen Thi Kim Chi, directrice du Département de l'éducation et de la formation, bien que la mise en œuvre du projet d'enseignement primaire pour les enfants de 5 ans ait enregistré quelques succès initiaux, la province fait encore face à de nombreuses difficultés qui nécessitent des efforts de la part des localités pour mener à bien le projet. Le secteur de l'éducation et de la formation joue un rôle clé dans le processus de mise en œuvre. Il a proactif et proposé des plans, avec des solutions positives et opportunes, aux comités du Parti et aux autorités à tous les niveaux dans le processus de mise en œuvre des objectifs d'enseignement primaire pour les enfants de 5 ans. Le Département a mis en place des équipes d'enquête pour les localités n'ayant pas atteint les objectifs, privilégiant l'investissement dans les installations et le développement du personnel enseignant. Dans le même temps, les localités sont encouragées à tirer parti des ressources de l'éducation socialisée pour équiper les installations, assurant ainsi les progrès fixés.

Thanh Le