Vice-président de l'Assemblée nationale : L'Assemblée nationale est ouverte pour accueillir les électeurs afin qu'ils puissent regarder en direct

M. Phung Quoc Hien a déclaré que l'Assemblée nationale connaîtra de nombreuses innovations dans les temps à venir, notamment : encourager le débat dans la salle ; diffuser en direct toutes les séances de travail ; ouvrir les portes pour que les électeurs puissent observer directement...

Le vice-président de l'Assemblée nationale, Phung Quoc Hien, a discuté de cette question.

- Comment envisagez-vous la question de l’innovation dans les activités parlementaires ?

L'Assemblée nationale vietnamienne fête ses 70 ans depuis les premières élections générales. Comparée à l'histoire des parlements du monde, cette période est relativement courte : le Parlement britannique a été créé en 1707, le Parlement japonais en 1889… soit des centaines d'années.

Nous innovons dans les activités parlementaires en nous appuyant sur des références sélectives à l'expérience internationale et, surtout, en tirant les leçons des mandats précédents afin d'aider l'Assemblée nationale à mieux remplir sa mission législative, de contrôle suprême et de prise de décision sur les grandes questions nationales. L'Assemblée nationale doit notamment exercer un contrôle rigoureux afin d'obliger les individus et les organisations à appliquer strictement la volonté de l'autorité suprême de l'État.

Pour y parvenir, l'Assemblée nationale doit mobiliser l'intelligence des délégués, des gestionnaires, des scientifiques, des experts et de l'ensemble de la population. De plus, l'innovation dans les activités parlementaires doit s'orienter vers l'ouverture et la transparence, car l'Assemblée nationale est la plus haute instance représentative du peuple ; le peuple doit donc être informé.

M. Phung Quoc Hien a souligné que l'Assemblée nationale doit mobiliser l'intelligence de tous. Photo : QH

Dans l'optique d'un parlement transparent, le bâtiment du Parlement allemand est doté d'un dôme transparent, permettant aux électeurs et aux visiteurs de voir la salle de réunion principale. Que pensez-vous de l'idée de permettre aux électeurs vietnamiens d'observer les séances de l'Assemblée nationale ?

- Dans les années 1990, l'Assemblée nationale a diffusé des séances de questions-réponses télévisées, ce qui constituait une innovation majeure, suivies de débats télévisés en direct sur des questions socio-économiques et un certain nombre d'autres questions importantes.

À l'avenir, à l'exception des secrets d'État, toutes les séances de travail restantes de l'Assemblée nationale seront retransmises en direct pour que les électeurs puissent les suivre. Et bien sûr, l'Assemblée nationale ouvrira ses portes pour accueillir les électeurs qui souhaitent observer les séances. Pourquoi pas ? Bien sûr, lorsque les électeurs entreront, s'installeront à l'étage et observeront la salle Dien Hong – la principale salle de réunion de l'Assemblée nationale –, la sécurité et l'ordre devront être assurés.

- Selon vous, quelles tâches spécifiques doivent être menées pour continuer à innover dans les activités de l’Assemblée nationale ?

De nombreuses tâches doivent être menées de manière synchrone, à court et à long terme. L'une des étapes importantes consiste désormais à améliorer la qualité des activités du Conseil des nationalités et des commissions. Par exemple, le projet de loi présenté par le gouvernement sera examiné par l'Assemblée nationale. Cependant, les organismes qui l'assisteront dans son examen et lui fourniront des données pour discussion relèvent du travail des commissions.

Un autre objectif est d'améliorer les modalités de discussion au parlement. En général, les délégués expriment leurs opinions de manière unilatérale, sans que les échanges ou les discussions soient nombreux. En revanche, un débat permet de clarifier la question et de distinguer le bien du mal.

L'Assemblée nationale encourage le débat en salle. Photo : Giang Huy

Les délégués « lèveront des pancartes demandant un débat »

- En tant que vice-président de l’Assemblée nationale, lorsque vous présidez des séances de travail au parlement dans le domaine dont vous avez la charge, créerez-vous des conditions pour que les délégués puissent débattre ?

Bien sûr. Il y a des débats entre les délégués, entre les délégués et les membres du gouvernement, et les ministres ont le droit de discuter et d'expliquer les sujets qui les préoccupent, car tout ce qu'un délégué à l'Assemblée nationale dit n'est pas toujours exact. Le débat vise à clarifier la question ; des opinions divergentes peuvent survenir, puis l'Assemblée nationale parvient à un consensus et exprime la volonté de la majorité par un vote. C'est une question que je considère comme extrêmement importante. Débattez ouvertement, exprimez toutes vos opinions, allez au bout du sujet, mais veillez à la culture parlementaire, à la culture du débat, soyez constructif et évitez les opinions personnelles.

- Il est prévu qu'en plus de s'inscrire pour prendre la parole en appuyant sur le bouton électronique, les délégués puissent voter pour débattre. Pourriez-vous fournir plus d'informations à ce sujet ?

Lors des séances de l'Assemblée nationale, les boutons électroniques étant identiques, le président assis au-dessus ne sait pas si le délégué s'inscrit pour parler normalement ou pour débattre. Il est donc proposé de concevoir un panneau à côté du bouton demandant un débat.

Le Secrétaire général de l'Assemblée nationale a déjà installé des panneaux indiquant clairement les numéros de siège des délégués, afin que le président puisse reconnaître, lorsqu'ils les lèvent, leur souhait de participer au débat. Le présidium, lors de la conduite de la séance, veillera à harmoniser les déclarations habituelles et les opinions exprimées lors du débat, afin d'approfondir la séance.

Jusqu'à présent, les délégués n'avaient qu'à appuyer sur le bouton pour s'inscrire et prendre la parole normalement. L'ajout d'une section débat aura-t-il désormais une incidence sur le temps de travail de l'Assemblée nationale ?

- Cette session a augmenté le temps consacré aux discours socio-économiques d'un jour à deux jours, et le temps consacré aux discussions budgétaires d'une demi-journée à un jour.

Il y a un problème ici : en tant que délégué à l'Assemblée nationale, vous devez exprimer votre opinion et avez le droit de l'exprimer. Or, lors de la séance, je me suis inscrit pour prendre la parole, mais lorsque mon tour est venu, le temps imparti était écoulé. Comment résoudre ce problème ? Le temps de travail peut-il être prolongé ? Par exemple, la séance de l'après-midi se termine généralement à 17 heures. Si, passé ce délai, des délégués continuent d'appuyer sur des boutons ou de brandir des pancartes, l'Assemblée nationale poursuivra ses travaux jusqu'à ce que tous les avis soient tranchés.

Les avis divergent sur cette question. Dans de nombreux pays, l'Assemblée nationale siège habituellement jusqu'à 11 ou minuit. Par exemple, je viens de me rendre en Finlande : l'Assemblée nationale s'apprêtait à adopter une résolution sur le budget. Elle s'est réunie à partir de 9 h et devait terminer ses travaux à 22 h.

Interrogés sur la raison de cette lenteur, ils ont expliqué que ce sujet avait « été longuement débattu et que la réunion durerait jusqu'à épuisement des avis ». Autrement dit, la réunion durerait jusqu'à la fin des travaux, et non jusqu'à la fin du temps imparti. L'Assemblée nationale pouvait lever ses travaux plus tôt ou plus tard, l'important étant que les travaux à l'ordre du jour soient résolus en profondeur et atteignent un large consensus.

Selon VNE