Le vice-président du Comité populaire du district de Thanh Chuong parle du phénomène des agents cadastraux communaux qui évitent les gens et reçoivent des courtiers

Le problème des courtiers du livre rouge

Dans le district de Thanh Chuong, les « courtiers du livre rouge » (Certificat de droits d'utilisation du sol) est déterminé à exister, une existence qui engendre frustration et sape la confiance de la population envers le Comité du Parti et le gouvernement. Plus précisément, lors de la 5e session, le Conseil populaire du district de Thanh Chuong, 20e circonscription, a remis en question le contenu :Par le passé, l'octroi de certificats de droits d'usage des terres a connu de nombreuses difficultés. On observe encore des cas de harcèlement de la part des fonctionnaires et de manque d'encadrement adéquat des citoyens ; la coordination entre les organismes compétents est défaillante, ce qui entraîne des erreurs, des renvois de documents, des délais de traitement prolongés et des déplacements fréquents. Le phénomène des « courtiers délivrant des certificats de droits d'usage des terres » persiste… Ces difficultés sont source de frustration et minent la confiance des électeurs et de la population. Quelles sont les causes, les responsabilités et les solutions pour l'avenir ?

La commune de Ngoc Son est une localité où un fonctionnaire foncier a enfreint la loi et est actuellement détenu dans le cadre de l'enquête. Photo : Nhat Lan

Après la séance de questions, dans la conclusion n° 68/KL-HĐND du 21 juillet 2022, le Conseil populaire du district de Thanh Chuong a reconnu que le Comité populaire du district, les agences, départements, branches et comités populaires concernés des communes et des villes se sont concentrés sur la direction, l'orientation et la résolution des difficultés et des problèmes dans le travail d'octroi de certificats aux ménages et aux particuliers ; en accordant une attention particulière à l'orientation de la réforme administrative dans le domaine foncier, le travail d'octroi de certificats de droit d'utilisation des terres aux personnes a fait des progrès positifs.

Cependant, il a également été commenté :La réalité montre que l'octroi de certificats d'utilisation des terres a connu de nombreuses difficultés par le passé. On constate encore des cas de harcèlement de la part des fonctionnaires et d'absence d'encadrement adéquat des citoyens ; la coordination entre les organismes compétents est défaillante, ce qui entraîne des erreurs, des renvois de documents, des délais de traitement prolongés et des déplacements fréquents. Le phénomène des « courtiers délivrant des certificats d'utilisation des terres » persiste… Ces limitations sont source de frustration et minent la confiance des électeurs et de la population.

De là, il y a une demande :

« Le Comité populaire de district inspecte et considère la responsabilité des présidents des comités populaires des communes et des villes, ainsi que des dirigeants des secteurs concernés lorsque la situation de limitations et de faiblesses dans l'octroi des certificats de droits d'utilisation des terres dure depuis de nombreuses années et que de nombreuses réunions du Conseil populaire de district n'ont pas été complètement résolues.

Le Bureau d'enregistrement des droits d'usage du territoire du district de Thanh Chuong et les comités populaires des communes et des villes doivent déployer activement du personnel pour guider, recevoir et évaluer les dossiers d'octroi de certificats de droits d'usage du territoire à chaque fois. Ils doivent également veiller à ce que les dossiers soient soumis dans les meilleurs délais. Le traitement doit être effectué avant ou dans les délais. En cas de retard dans les délais, une lettre d'excuses doit être adressée à la population et une nouvelle date de réception des résultats doit être fixée. En cas d'erreur dans le traitement des dossiers, les responsabilités des organismes et unités qui complètent les dossiers doivent être clairement définies, et les conseils et demandes de compléments ne doivent être adressés qu'une seule fois.

Le hameau de Lam Thang, commune de Ngoc Son, est une zone où de nombreux ménages ont avancé de l'argent dans l'espoir que les agents fonciers leur délivrent des certificats de droits d'usage. Photo : Nhat Lan

Il est formellement interdit aux fonctionnaires, agents et employés publics, du district jusqu'à la base, de harceler, de troubler l'ordre public, de s'associer à des intermédiaires pour obtenir des documents et extorquer de l'argent à la population. Le Comité populaire du district mène des inspections et des enquêtes afin de cerner précisément les localités où les fonctionnaires continuent de harceler, de fournir des orientations incomplètes à la population et d'assumer résolument ses responsabilités conformément à la réglementation en vigueur.

Appliquer strictement et intégralement les règlements du guichet unique et du guichet unique au sein du Comité populaire du district ; ne pas obliger les gens à se déplacer à plusieurs reprises dans plusieurs endroits pour demander des certificats de droit d'utilisation des terres.

Le Comité populaire de district a des solutions pour encourager et améliorer la capacité professionnelle, l'expertise et l'éthique publique de l'équipe des fonctionnaires de l'administration foncière - de la construction - de l'agriculture et de l'environnement dans les communes et les villes ; évaluer et classer les fonctionnaires de manière objective et précise ; retirer résolument du système les cadres et les fonctionnaires ayant une faible expertise professionnelle, une éthique publique, une attitude et une responsabilité de servir le peuple pour regagner la confiance du peuple.

Évitez les gens, recevez des « courtiers »

Interrogé, M. Le Dinh Thanh, vice-président du Comité populaire du district de Thanh Chuong, a également reconnu l'existence d'un système de « courtiers » au sein de la société. Selon lui, il s'agit d'exploiter les personnes qui hésitent à demander directement des certificats d'utilisation des terres pour s'enrichir.

Le vice-président du Comité populaire du district de Thanh Chuong a analysé : « La principale raison pour laquelle les gens hésitent est le manque de connaissances et la méconnaissance des réglementations. Les intermédiaires viennent alors les séduire. De plus, de nombreux fonctionnaires sont irresponsables, causent des difficultés, allant même jusqu'à extorquer de l'argent. C'est aussi la raison pour laquelle les gens font appel à des intermédiaires pour obtenir des certificats de droits d'usage foncier. »

M. Le Dinh Thanh, vice-président du Comité populaire du district de Thanh Chuong, s'est entretenu avec un journaliste du journal Nghe An sur les conséquences de la vente de livres rouges. Photo : Nhat Lan

M. Le Dinh Thanh a déclaré qu'actuellement, la loi ne prévoit aucune interdiction des « courtiers », mais que le district reconnaît que ces « courtiers » détournent l'argent des gens sans discernement, ce qui entraîne de lourdes conséquences. « Quand des « courtiers » détournent l'argent des gens, nous ne le savons pas. Nous n'en entendons parler que lorsqu'un incident survient. Par exemple, Hoang Xuan Thanh, responsable foncier de la commune de Ngoc Son, n'a signalé l'incident que lorsqu'il a appris que cette personne avait été mutée et que son livret rouge n'était pas disponible. Le district et les autorités ont été informés. » a déclaré M. Thanh.

Parallèlement, le district de Thanh Chuong a soulevé la question suivante : les agents fonciers sont-ils de mèche avec les courtiers ? Conformément à la réglementation, lorsque les citoyens se présentent au guichet unique de la commune pour établir un livre rouge, l'agent foncier communal est chargé de vérifier le contenu des documents. Après vérification, il guide les citoyens pour l'achat des documents, les informe des conditions et rédige soigneusement un brouillon avant de rédiger un ensemble standard de documents à soumettre. Cependant, certains agents fonciers communaux ne peuvent pas le faire. « Il arrive que des personnes viennent et s'affairent à diverses démarches, mais lorsque les courtiers arrivent, ils sont reçus. Le district a demandé à la police de surveiller la situation », a déclaré Le Dinh Thanh, vice-président du Comité populaire du district de Thanh Chuong.

Des chiffres ont été annoncés lors de la 5e session du Conseil populaire du district de Thanh Chuong pour prouver l'existence de courtiers en livre rouge dans ce district. Plus précisément, au cours du premier semestre 2022, la section du Bureau d'enregistrement foncier du district de Thanh Chuong a reçu 4 479 dossiers. Après analyse, 1 341 dossiers ont été soumis par des agents fonciers ; 2 103 dossiers ont été soumis par des particuliers ; les 1 035 dossiers restants ont été soumis par des personnes autorisées.

Selon M. Nguyen Quang Huy, directeur de la section du Bureau d'enregistrement foncier du district de Thanh Chuong, parmi les personnes autorisées à déposer les documents 1035, nombreuses sont celles qui fournissent des « services » que la société appelle communément « courtiers ». Concernant ces « courtiers », la vérification des documents engendre souvent des difficultés et des encombrements locaux ; le taux de retour des documents est très élevé, atteignant 57 %, ce qui témoigne d'un manque de contrôle au niveau communal ; de plus, les frais sont très élevés !