Le vice-président du Comité populaire provincial, Le Ngoc Hoa, a demandé à la police de clarifier les violations dans le complexe d'appartements.

Dans l'après-midi du 21 juillet, la 15e session du Conseil populaire provincial, XVIIe trimestre, 2016-2021, a organisé une séance de questions-réponses directes dans la salle.

ENVIRON 80 % DES INFRACTIONS RÉPARÉES

Lors de la 15e session du 17e Conseil populaire provincial, M. Nguyen Truong Giang, directeur du Département de la construction, a fait un rapport sur le contenu relatif à la gestion et à la mise en œuvre des projets d'aménagement du territoire urbain dans la province. Il a déclaré qu'avec la fonction consultative, le Département de la construction et d'autres départements se concentrent sur la gestion des problèmes existants soulignés par la résolution 26/2017/NQ-HDND du Conseil populaire provincial.

À ce jour, le Département de la Construction a finalisé la base de données sur les projets d'aménagement du territoire urbain et l'a intégrée au Système national d'information sur le marché du logement et de l'immobilier. Il est important d'évaluer rigoureusement les travaux préparatoires aux investissements liés aux projets d'aménagement du territoire urbain et de ne pas approuver les projets de construction de tours d'habitation en zones résidentielles lorsque les conditions ne sont pas remplies.

Aperçu de la séance d'interrogatoire de l'après-midi du 21 juillet. Photo : Thanh Cuong

Au 30 juin 2020, le nombre total d'immeubles d'appartements de grande hauteur achevés et mis en service dans la province est de 89. Parmi eux, 35 immeubles d'appartements ont été achevés et mis en service avant le 15 avril 2013 et 54 immeubles d'appartements ont été achevés et mis en service après le 15 avril 2013.

Il reste 11 projets non encore inspectés et acceptés. Cela s'explique par le fait que l'investisseur n'a pas encore déclaré l'achèvement de 3 projets ; et que, selon les résultats de l'inspection, il n'a pas encore corrigé les lacunes en matière de gestion de la qualité de la construction pour 8 projets. Le taux d'octroi de certificats d'utilisation du sol est de 63,36 % pour les immeubles d'habitation et de 42,3 % pour les logements de faible hauteur.

Dans son rapport sur la mise en œuvre de la conclusion d'inspection n° 551/KL-UBND du 13 septembre 2014 du Comité populaire provincial, M. Nguyen Truong Giang a déclaré que,Au total, à ce jour, les projets ont corrigé environ 80 % des violations signalées dans les conclusions d’inspection.

M. Nguyen Truong Giang, directeur du Département de la construction, a présenté les résultats de la mise en œuvre de la résolution 26 du Conseil populaire provincial. Photo : Thanh Cuong

Concernant la planification de la construction, huit immeubles d'appartements ont été construits en violation du plan approuvé (plus d'un étage). À ce jour, huit projets sur huit ont fait l'objet d'un contrôle qualité et ont conclu que la construction garantissait la sécurité portante. Le Comité populaire provincial a approuvé la modification du plan pour sept immeubles d'appartements de grande hauteur.

Concernant les investissements dans la construction, 19 immeubles d'habitation restent encore à finaliser. Concernant la gestion de la qualité de la construction, à ce jour, 4 immeubles sur 13 ont été réceptionnés pour inspection, et 9 sur 13 poursuivent leurs procédures d'admission.

Par ailleurs, trois immeubles d'habitation appartenant à deux investisseurs n'ont pas encore été cadastrés et n'ont pas versé de redevances foncières au budget de l'État. Quatre immeubles d'habitation ont été mis en service, mais n'ont pas encore été réceptionnés par l'agence de gestion de l'État et n'ont pas encore été confirmés comme ayant achevé les travaux de protection de l'environnement et de réduction de la pollution.

Le quartier de Quang Trung (Vinh-Ville) est l'un des endroits comptant le plus d'immeubles d'habitation de la province. Photo : Thanh Cuong

PROMESSE DE RÉSOUDRE COMPLÈTEMENT LES PROBLÈMES EXISTANTS D'ICI FIN 2020

Le délégué Tran Duy Ngoan s'est interrogé sur l'existence d'une gestion laxiste et de signes d'intérêts collectifs dans l'évaluation de la capacité financière des investisseurs. Des responsables du secteur de la construction ont-ils été sanctionnés pour des infractions et des manquements en matière de construction et d'inspection ?

Le délégué Tran Duy Ngoan a soulevé la question de l'existence d'une gestion laxiste et de signes d'intérêts collectifs dans l'évaluation de la capacité financière des investisseurs. Photo : Thanh Cuong

La déléguée Phan Thi Thanh Thuy a soulevé la question suivante : un immeuble résidentiel n'a pas encore été mis en service pour la prévention des incendies, 19 immeubles n'ont pas encore été entièrement rénovés et certains immeubles ont même des étages supplémentaires. Elle a demandé des éclaircissements sur la responsabilité des autorités et des solutions pour remédier à cette situation.

Répondant aux questions des délégués, M. Nguyen Truong Giang, directeur du Département de la construction, a reconnu la situation actuelle et a reconnu une part de responsabilité du secteur. Malgré les efforts considérables déployés, des problèmes subsistent. Depuis la mise en œuvre de la résolution 26 du Conseil populaire provincial, le département n'a pas encore donné son avis sur l'approbation d'un quelconque projet d'appartements à Vinh.

M. Giang a également affirmé qu'après la publication de la résolution du Conseil populaire provincial et la publication des conclusions de l'inspection générale par le Comité populaire provincial, le Département a sérieusement relevé les erreurs, n'en omettant aucune. Il a toutefois précisé que de nombreuses raisons ayant conduit à ces erreurs étaient imputables à l'investisseur ; les documents juridiques n'étaient pas conformes à la réalité.

Pour clarifier davantage le travail d'évaluation de la capacité financière des investisseurs, le directeur par intérim du Département de la planification et de l'investissement, M. Nguyen Xuan Duc, a déclaré que concernant le travail d'évaluation de la capacité financière des investisseurs, il est divisé en deux étapes, avant et après le 1er juillet 2015. M. Duc a affirmé qu'à chaque étape, le département a évalué pour s'assurer que les procédures sont conformes à la réglementation et sont strictes.

Le directeur par intérim du Département de la planification et de l'investissement a précisé le contenu de l'évaluation des capacités des investisseurs. Photo : Thanh Cuong

Le délégué Tran Dinh Toan a soulevé la question suivante : en octobre 2018, le Premier ministre a publié la Directive 29 sur le renforcement de l’efficacité de la gestion publique en matière de gestion, d’exploitation et d’utilisation des immeubles d’habitation. Il a demandé au directeur du Département de la construction d’indiquer comment le Département a conseillé le Comité populaire provincial pour la mise en œuvre de cette Directive, et quels en ont été les résultats et l’efficacité réels.

La déléguée Ngo Thi Thu Hien a soulevé la question suivante : selon les conclusions de l'inspection du Comité populaire provincial, trois immeubles d'habitation n'ont pas été enregistrés comme terrains et n'ont pas acquitté de droits d'utilisation, mais ont été vendus à des particuliers. Cela témoigne du mépris des investisseurs pour l'application de la loi et de la faiblesse des organismes de gestion de l'État compétents.

Le délégué a demandé au ministère de l'informer sur la manière de résoudre ces cas. De plus, huit immeubles d'habitation sont construits au-delà des étages. Étant donné que les résultats de l'évaluation sont sous la responsabilité d'un organisme d'État, ils garantissent la sécurité et l'objectivité scientifiques.

La déléguée Ngo Thi Thu Hien a posé une question. Photo de : Thanh Cuong

En réponse à la question du délégué, M. Nguyen Truong Giang, directeur du Département de la construction, a déclaré qu'après la publication de la Directive 29 par le Premier ministre, le Département a recommandé au Comité populaire provincial de publier un document précisant les responsabilités des organismes chargés de la gestion des immeubles d'habitation. Cependant, l'efficacité de la mise en œuvre de ce document reste modeste.

M. Giang a déclaré que l'emménagement des résidents dans l'immeuble avant son inspection et sa réception relevait de la responsabilité de l'investisseur, du quartier et de la commune. Il a également affirmé que les huit immeubles d'appartements surclassés avaient fait l'objet d'une évaluation de sécurité et que le Département de la Construction était coresponsable des conclusions de l'évaluation.

De nombreux immeubles d'habitation sont situés dans un quartier résidentiel très fréquenté. Photo : Thanh Cuong

La déléguée Luc Thi Lien a soulevé le problème de la non-conformité de nombreux immeubles d'habitation construits antérieurement aux normes. Elle a donc demandé aux professionnels et au Comité populaire provincial de trouver des solutions. De plus, de nombreux immeubles n'ont pas encore corrigé leurs manquements. La déléguée Cao Thi Thuy a demandé des éclaircissements sur l'utilisation des fonds d'entretien des immeubles dégradés.

Répondant aux avis des délégués, M. Nguyen Truong Giang a déclaré se sentir responsable et préoccupé. Cependant, ces appartements ont été construits il y a de nombreuses années, en réponse à la forte demande de la population, liée à la disparition des logements collectifs. À l'avenir, le secteur de la construction continuera de remédier à cette situation et sollicitera la coordination du Comité populaire de la ville de Vinh pour résoudre ce problème.

M. Giang a affirmé que d'ici la fin de 2020, les problèmes existants dans les projets d'appartements seront complètement traités, à l'exception de 3 immeubles d'appartements qui n'ont pas payé les frais d'utilisation du sol.

Concernant le fonds d'entretien et la gestion des immeubles d'habitation, M. Le Sy Chien, vice-président du Comité populaire de la ville de Vinh, a déclaré qu'en principe, la gestion et l'utilisation des immeubles d'habitation relèvent d'un engagement volontaire entre les parties. Actuellement, certains problèmes se posent, comme l'absence de conseil d'administration dans les immeubles d'habitation et l'absence de réglementation spécifique des coûts d'entretien. Si cette obligation est obligatoire pour les investisseurs, elle doit être mobilisée pour les résidents.

M. Le Sy Chien, vice-président du Comité populaire de la ville de Vinh, a clarifié la gestion des fonds d'entretien des appartements. Photo : Thanh Cuong

Préoccupé par la situation des personnes emménageant dans des appartements avant leur acceptation, M. Chien a déclaré que ces personnes ont des raisons suffisantes pour emménager, et que l'agence d'État ne peut pas les sanctionner. Quant à l'investisseur, il a déclaré que, le logement n'ayant pas été livré, l'agence d'État n'a aucune raison de lui infliger une sanction. Cette situation est essentiellement due à un litige civil entre les deux parties, chacune ayant des motifs légitimes.

Il existe un état de gestion laxiste.

En réponse et en clarifiant certaines questions, M. Le Ngoc Hoa, vice-président du Comité populaire provincial, a expliqué que cette situation était due à l'histoire d'avant 2014, lorsque la loi sur le logement n'était pas encore entrée en vigueur. Construire des appartements à cette époque était très facile, ce qui a eu des conséquences.

Français En ce qui concerne l'immeuble d'appartements CT02 de la société par actions d'investissement, de production et de commerce Thanh Vinh dans le quartier de Hung Binh, le camarade Le Ngoc Hoa a demandé à la police provinciale et municipale de Vinh de clarifier et, si nécessaire, de transférer l'affaire à l'agence d'enquête pour un traitement criminel, de ne pas laisser les gens vivre dans des conditions dangereuses en matière de prévention et de lutte contre les incendies, et le Comité populaire provincial dirigera le traitement strict de cette affaire.

Le camarade Le Ngoc Hoa, vice-président du Comité populaire provincial, a déclaré qu'il existait une situation de laxisme dans la gestion des travaux de construction. Photo : Thanh Cuong

Désapprouvant l'idée que les habitants soient mal informés avant la remise des clés, le camarade Le Ngoc Hoa a déclaré que la responsabilité première incombe à l'investisseur. Le Comité populaire provincial doit appliquer toutes les lois pour clarifier les responsabilités et, si nécessaire, peut engager des poursuites pénales.

Affirmant qu'il y a du laxisme dans la gestion de la construction, le vice-président du Comité populaire provincial a déclaré que s'il n'y avait pas de laxisme, comment pourrait-il y avoir 8 immeubles d'appartements avec des étages supplémentaires, et c'est seulement alors que nous le saurions.

Concernant les solutions à venir, le Comité populaire provincial renforcera la gestion des travaux de construction, notamment des immeubles d'habitation, afin d'éviter tout chevauchement. Il surveillera étroitement le processus de construction et élaborera parallèlement des réglementations spécifiques pour informer les investisseurs et exiger d'eux qu'ils les respectent.

En conclusion de la séance de questions du Département de la construction, le camarade Nguyen Xuan Son, secrétaire adjoint permanent du Comité provincial du Parti et président du Conseil populaire provincial, a déclaré que la gestion des terrains urbains et des immeubles d'appartements préoccupe beaucoup les électeurs, mais que des problèmes urgents sont apparus.

En 2016, le Conseil populaire provincial a interrogé, supervisé en 2017 et organisé des explications en 2019. Cela montre que le Conseil populaire provincial est très intéressé et déterminé à suivre et à résoudre en profondeur les problèmes qui préoccupent les électeurs et a formulé des recommandations.

Le camarade Nguyen Xuan Son, secrétaire adjoint permanent du Comité provincial du Parti et président du Conseil populaire provincial, a conclu la séance de questions-réponses. Photo : Thanh Cuong

Le président a hautement apprécié le sens des responsabilités du directeur du département de la construction, a remercié les dirigeants des secteurs et des localités pour leur participation active et responsable en répondant aux questions, en contribuant à clarifier les problèmes soulevés par le Conseil populaire provincial, pour contribuer à l'examen et à la résolution.

Le camarade Nguyen Xuan Son a estimé que la gestion et la mise en œuvre des projets d'aménagement du territoire urbain constituaient un problème majeur et complexe, non seulement actuel, mais aussi historique. Après avoir examiné les conclusions du passé, le Comité populaire provincial, le Département de la construction et les secteurs concernés ont déployé des efforts pour combler les lacunes relevées.

Cependant, de nombreuses lacunes subsistent dans les projets de construction de tours d'habitation et d'appartements. Le président du Conseil populaire provincial a demandé au Comité populaire provincial, à ses antennes et aux localités de tout mettre en œuvre pour mettre en œuvre activement les solutions proposées. Il a également demandé au Comité populaire provincial de résoudre six problèmes, notamment : continuer à superviser la mise en œuvre des avis, résolutions et conclusions. Il est nécessaire d'élaborer des plans et des solutions spécifiques pour remédier aux violations existantes et remédier aux difficultés mentionnées. Il est recommandé d'envisager d'inclure dans les investissements publics de la période 2021-2025 les infrastructures reliant les immeubles d'habitation intercalés.

Français En outre, il est nécessaire de renforcer l'inspection et la supervision des progrès, de gérer résolument les projets suspendus, les projets d'accaparement des terres et de sélectionner des investisseurs ayant des capacités et des qualifications ; Lors de l'extension des projets d'utilisation des terres urbaines, il faut y réfléchir de très près ; Faire un bon travail d'inspection, d'évaluation, d'acceptation de la qualité de la construction et de gestion de l'exploitation ; Prendre des mesures pour améliorer la responsabilité des investisseurs, y compris dans la construction, la gestion de l'exploitation, la prévention et la lutte contre les incendies... Traiter strictement les investisseurs qui violent intentionnellement, commettent des violations majeures et retardent intentionnellement.

Il est notamment nécessaire de promouvoir la responsabilité des services, services et localités concernés ; il est recommandé de prêter attention à l'inspection des services publics et à la responsabilité des responsables des agences, unités et localités. Les agences continuent de conseiller au Comité populaire provincial de publier des documents avec plus d'efforts et de détermination afin de répondre aux besoins et aux aspirations des électeurs.