Le vice-président du Comité populaire provincial, Le Ngoc Hoa, a analysé les raisons pour lesquelles Nghe An a construit l'indice DDCI.

PV:Pourriez-vous nous parler de la nécessité de lancer un projet d’évaluation de la compétitivité des autorités locales et des départements, branches et secteurs de la province de Nghe An ?

Camarade Le Ngoc Hoa :Depuis 2005, la Chambre de commerce et d'industrie du Vietnam (VCCI) et l'Agence des États-Unis pour le développement international (USAID) réalisent régulièrement des évaluations et publient chaque année l'Indice de compétitivité provinciale (ICP). En 2014, le Premier ministre a inscrit l'ICP parmi les objectifs d'amélioration de la compétitivité nationale dans sa Résolution 19. De plus, en janvier 2019, le gouvernement a publié la Résolution n° 02/NQ-CP visant à poursuivre la mise en œuvre de mesures et de solutions clés pour améliorer l'environnement des affaires, notamment l'ICP comme mesure d'amélioration du climat des affaires et des investissements au Vietnam.

À Nghe An, au cours des quatre dernières années (2014-2018), la province de Nghe An a enregistré des progrès remarquables. En 2018, elle s'est classée 19e sur 63 provinces et villes et est entrée pour la première fois dans le top 20, conservant ainsi sa position de première province de la région Centre-Nord. Ce résultat témoigne de la reconnaissance du monde des affaires pour les efforts récents de la province et témoigne également des efforts déployés par les autorités à tous les niveaux et la population en matière de réforme administrative et d'attraction des investissements.

Classement PCI de la province de Nghe An de 2011 à 2018.

L'une des initiatives visant à améliorer l'ICP consiste à élaborer et à appliquer un ensemble d'indicateurs pour évaluer la compétitivité des collectivités locales, des départements, agences et services (DDCI). Depuis 2013, de nombreuses provinces et villes ont mené des enquêtes et des évaluations auprès des départements, agences et services, ainsi que des districts, en utilisant différents modèles. Fin 2018, 28 provinces et villes du pays avaient mis en œuvre des enquêtes et des évaluations des DDCI. À Nghe An, l'élaboration et la mise en œuvre de l'évaluation des DDCI n'ont pas encore été réalisées.

En 2018, le Comité populaire provincial a chargé le Centre des sciences sociales et humaines de piloter une enquête et une évaluation de la compétitivité de 17 départements, branches et 21 districts, villes et municipalités.

Les résultats de l'enquête ont permis d'évaluer de manière exhaustive et objective la capacité de gestion économique et l'amélioration de l'environnement des affaires des départements, branches, secteurs, districts et villes. Cependant, l'ensemble des indices n'est pas encore finalisé. Afin de réaliser une évaluation complète, exhaustive et précise, il est nécessaire de poursuivre l'élaboration de l'ensemble des indices d'évaluation du DDCI et d'organiser des évaluations régulières, améliorant ainsi l'environnement des affaires et renforçant l'indice de compétitivité provinciale (ICP). C'est pourquoi le Comité populaire provincial a élaboré le projet « Évaluation de la compétitivité des collectivités locales et des départements, branches et secteurs de la province de Nghe An » (DDCI). Il s'agit d'une tâche importante de la mise en œuvre de la réforme administrative de la province.

Inspection des travaux de réforme administrative dans la commune de Hung Loc (ville de Vinh). Photo : Thanh Le

PV:Alors, quels sont les objectifs du Projet, camarade ?

Camarade Le Ngoc Hoa :L'Indice de Capacité de l'Administration (ICA) est un ensemble d'indicateurs permettant d'évaluer la capacité administrative des départements, des branches, des secteurs et des localités de la province. Les enquêtes de l'ICA se basent sur le niveau de satisfaction des investisseurs, des entreprises, des ménages et des coopératives qui investissent, produisent et commercialisent dans la province. Elles visent à étudier chaque année des solutions pour améliorer l'ICA ; elles proposent également des solutions pour corriger et surmonter les limites et les lacunes des zones étudiées. Les investisseurs, organisations et particuliers participant à l'enquête démontrent leur rôle dans le suivi du système gouvernemental concernant l'attitude et la qualité des services administratifs publics des localités.

Le projet vise à évaluer objectivement la capacité de gestion des dirigeants, des services, des branches et des secteurs des collectivités locales dans l'exercice de leurs fonctions et tâches directement liées aux investisseurs et aux entreprises. Il vise également à créer une concurrence et une émulation en matière de qualité de gestion entre les services, les branches et les secteurs des collectivités locales. Il s'agit ainsi de motiver une réforme administrative drastique et synchrone, et de créer un environnement favorable à l'investissement, à la production et aux activités commerciales dans tous les domaines. Parallèlement, il vise à créer un canal d'information fiable et étendu permettant aux entreprises de contribuer à la construction des collectivités locales, des services, des branches et des secteurs, afin d'améliorer la qualité des services administratifs publics, de renforcer le soutien, de surmonter les difficultés et d'accompagner les entreprises.

Camarade Le Ngoc Hoa :Le champ d'étude du projet couvre les entreprises, les coopératives et les entreprises individuelles qui exploitent, produisent, commercialisent et mettent en œuvre des projets d'investissement dans la province de Nghe An. Les sujets évalués par la DDCI sont les départements, les branches, les secteurs et les comités populaires des districts, villes et agglomérations de la province de Nghe An. Parmi ces départements, branches et secteurs (23 unités liées aux activités commerciales) et le groupe des comités populaires de district comprennent 21 unités de districts, villes et agglomérations.

Le projet est mis en œuvre par le biais d'enquêtes et de sondages, en utilisant de nombreuses méthodes appropriées et efficaces, notamment : l'enquête directe (méthode principale, représentant 60 %) présidée par VCCI Nghe An ; l'enquête directe menée auprès des entreprises et des services à guichet unique du Centre provincial de services de l'administration publique, ainsi que des départements, succursales, secteurs et comités populaires des districts, des villes et des communes ; les enquêtes sont également menées par courrier (poste et courriel, représentant 20 %) ; les enquêtes en ligne représentent 20 %.

PV:Merci, camarade !

Personnel du service de la construction en exercice. Photo : Thanh Le

Français Après avoir étudié les indicateurs de l'indice PCI, examiné les modèles d'évaluation DDCI des provinces, à travers les résultats de l'enquête pilote et en coordination avec la branche VCCI Nghe An, le projet de construction de l'indice DDCI de la province de Nghe An comprend 8 indices composants pour les départements, les branches, les secteurs et les autorités locales, notamment : Transparence et accès à l'information ; Dynamisme des départements, des branches, des secteurs et des autorités locales ; Coûts du temps ; Coûts informels ; Concurrence loyale ; Soutien aux entreprises ; Institutions juridiques ; Rôle du leader. L'indice DDCI est déterminé en calculant 8 indices composants et en les normalisant sur une échelle de 100 points. Les scores des indices d'évaluation des unités sont standardisés sur la même échelle à des fins de comparaison.