Vice-Premier ministre : Promouvoir la décentralisation et la délégation de pouvoir dans la gestion des procédures administratives

Le matin du 8 septembre, le Bureau du gouvernement a tenu la première réunion en ligne du Groupe de travail sur la réforme administrative. Le camarade Tran Luu Quang, membre du Comité central du Parti, vice-Premier ministre et chef du Groupe de travail, a présidé la réunion.

Tâches fondamentales et transversales

Lors de la conférence, le Bureau du gouvernement a annoncé la décision du Premier ministre de créer un groupe de travail sur la réforme des procédures administratives. Ce groupe de travail est présidé par le vice-Premier ministre Tran Luu Quang. Il est composé de plusieurs vice-présidents : le ministre, chef du Bureau du gouvernement (vice-président permanent), le ministre de l’Intérieur, le ministre de la Justice et des responsables du ministère de la Sécurité publique.

Le groupe de travail est une organisation de coordination intersectorielle qui a pour fonction d'assister le Premier ministre dans ses directives et ses incitations aux ministères, aux directions et aux collectivités locales à mettre en œuvre les objectifs, les tâches et les solutions en matière de réforme des procédures administratives, de renforcement de la discipline et de l'ordre administratif et d'amélioration de la capacité de réponse politique.

Lors des discussions à la conférence, les représentants des ministères, des directions et des collectivités locales ont vivement salué la mise en place par le gouvernement du groupe de travail du Premier ministre sur la réforme des procédures administratives.

Les délégués ont partagé les résultats et les bonnes pratiques en matière de réforme des procédures administratives ; ils ont également réfléchi aux difficultés, aux obstacles et aux points de blocage rencontrés dans le travail de réforme administrative.

Certains estiment qu'il devrait exister un mécanisme contraignant entre les fonctionnaires et les entreprises exerçant des fonctions publiques ; un mécanisme devrait permettre aux agents et fonctionnaires de terrain d'oser penser, d'oser agir et d'accompagner les entreprises ; les ministères, les directions et les collectivités locales doivent revoir et poursuivre la simplification des procédures administratives, en lien avec la décentralisation et l'autorisation ; lever les obstacles, améliorer sensiblement les services publics en ligne, promouvoir une transformation numérique plus rapide ; rectifier la discipline et la discipline administrative, améliorer l'éthique publique ; compléter un ensemble d'indicateurs pour évaluer la réforme administrative, etc.

S'exprimant lors de la conférence, le vice-président du Comité populaire provincial de Nghe An, Nguyen Van De, a souligné que ces dernières années, la province de Nghe An a toujours considéré la réforme des procédures administratives comme une tâche clé et constante de la réforme administrative, dans laquelle, en particulier, le contrôle des réglementations en matière de procédures administratives a fait l'objet d'une attention particulière et a permis d'obtenir des résultats remarquables.

À ce jour, 100 % des procédures administratives relevant de la compétence du service de règlement sont rendues publiques sur le Portail national de la fonction publique et le Système provincial d'information sur les procédures administratives. La réception et le règlement des dossiers administratifs auprès des Centres provinciaux de services administratifs et des Guichets uniques, à tous les niveaux, font l'objet d'un contrôle rigoureux, garantissant ainsi la transparence et l'accessibilité du service. Le taux de règlement des dossiers et des procédures administratives aux trois niveaux (province, district, commune) dans les délais impartis a atteint un excellent niveau de 97,61 % (97,07 % au niveau provincial, 96,97 % au niveau du district et 98,8 % au niveau communal).

Les secteurs et les différents niveaux s'attachent à examiner, réduire et simplifier au moins 20 % des procédures administratives liées à l'investissement, à la production, aux activités commerciales et à la vie quotidienne.

Le vice-président du Comité populaire de Nghe An a proposé que les ministères centraux et les branches examinent et conseillent au gouvernement de modifier, de compléter ou d'abolir les procédures administratives, les réglementations sur les procédures administratives inutiles, illégales et déraisonnables et de décentraliser la gestion des procédures administratives aux ministères, branches et localités conformément au plan approuvé.

Il est notamment recommandé que le ministère de la Justice conseille sans délai au gouvernement de faire rapport à l'Assemblée nationale sur la mise en œuvre pilote de la décentralisation de la délivrance des casiers judiciaires au département de la Justice de Hanoï et à la province de Nghệ An, conformément à la directive n° 23/CT-TTg du 2 septembre 2021 du Premier ministre relative à la promotion de la mise en œuvre du programme global de réforme administrative de l'État pour la période 2021-2030, afin que les collectivités locales disposent d'une base pour sa mise en œuvre.

Les ministères de la Justice, du Travail, des Invalides et des Affaires sociales cessent d'imprimer et de délivrer des formulaires vierges, tels que les dossiers judiciaires, les copies d'actes d'état civil et les permis de travail, qui entravent le bon déroulement des procédures administratives électroniques et engendrent un gaspillage. Les ministères des Transports, de la Planification et de l'Investissement, de la Justice, des Finances et de la Santé coordonnent leurs efforts avec la province afin de connecter et de partager les données entre les logiciels spécialisés et le système d'information provincial sur les procédures administratives, dans le but de répondre aux exigences de réception, de traitement, de suivi, de supervision et d'évaluation du règlement des procédures administratives.

Il est recommandé que le Bureau du Gouvernement donne rapidement son avis sur la publication d'une décision remplaçant la décision n° 1291/QD-TTg du 7 octobre 2019 du Premier ministre, afin d'unifier la direction et l'administration de la mise en œuvre des procédures administratives des agences verticales.

Mettre en œuvre la décentralisation et la délégation de pouvoirs

Dans son discours de clôture à la conférence, le vice-Premier ministre Tran Luu Quang a reconnu et salué les efforts considérables déployés en matière de réforme administrative des ministères, des directions et des collectivités locales, efforts qui ont permis d'instaurer un climat de confiance auprès de la population et des entreprises.

Le vice-Premier ministre a vivement apprécié la nouvelle orientation du groupe de travail, qui consiste à attribuer des tâches très précises, assorties d'échéances, aux ministères, aux directions et aux collectivités locales, et à assigner des tâches spécifiques à chaque membre.

Soulignant le rôle des dirigeants dans la mise en œuvre des changements liés à la réforme administrative, le camarade Tran Luu Quang a demandé aux ministères, aux directions et aux collectivités locales de faire preuve de plus de détermination et de considérer la réforme administrative comme une tâche extrêmement importante dans l'accomplissement des missions politiques de leurs ministères, directions et collectivités locales.

Analysant les causes des retards dans le traitement des procédures administratives, le vice-Premier ministre Tran Luu Quang a demandé aux ministères, aux directions et aux collectivités locales de décentraliser fortement les procédures administratives, de promouvoir la transformation numérique et d'appliquer les technologies de l'information au service de la réforme administrative.

« Réduire les procédures administratives ne signifie pas réduire les moyens, mais doit répondre à deux exigences : maîtriser la situation, mettre en œuvre le travail de gestion de l’État et véritablement créer plus de commodité pour les citoyens et les entreprises », a déclaré le vice-Premier ministre Tran Luu Quang.

Le vice-Premier ministre a souligné que les travaux de réforme administrative seront inclus dans les résultats de l'évaluation de fin d'année des ministères, des directions, des collectivités locales et des dirigeants.