Vice-Premier ministre : Le salaire assurera la vie des fonctionnaires et des fonctionnaires

A l'occasion du Nouvel An, le vice-Premier ministre Vuong Dinh Hue - la personne chargée par le Comité central d'élaborer un projet et de mettre en œuvre des tâches sur la réforme des salaires (Résolution 27, 12e Comité central, 7e mandat) a eu une discussion sur la question des salaires.

Vice-Premier ministre Vuong Dinh Hue. Photo de : Nhât Bac

La réforme des salaires ne peut réussir que si l’appareil est rationalisé.

La résolution 27 fixe l'objectif : « À partir de 2021, appliquer un nouveau régime salarial unifié dans l'ensemble du système politique », « Le salaire doit véritablement être la principale source de revenus des fonctionnaires et des employés publics »...

Il reste encore deux ans pour atteindre l'objectif fixé. Selon le vice-Premier ministre, compte tenu du budget limité actuel et de la faible base salariale, est-ce réalisable ?

Cette réforme salariale est tout à fait réalisable.

Avant la résolution 27, l’histoire de la réforme des salaires a été évoquée dans de nombreuses conférences centrales, mais elle n’a pas pu être adoptée et la politique salariale n’a pas pu être fondamentalement réformée en raison de la question des salaires et des sources de financement.

Mais cette fois-ci, c'est différent. Nous avons les résolutions 18 et 19 de la 6e session du 12e Comité central sur la rationalisation de l'appareil et du personnel non seulement dans le secteur administratif de l'État, mais aussi sur la promotion de la réorganisation des unités de service public.

Il s'agit d'une solution révolutionnaire, qui pose les conditions préalables à une réforme salariale. Celle-ci ne peut réussir que si nous mettons en place un système rationalisé, efficace et efficient.

Dans un avenir proche, nous modifierons le Code du travail concernant l'âge de la retraite ou mettrons en œuvre des politiques salariales. Des politiques claires et des solutions concrètes sont énoncées dans la Résolution n° 27 sur la réforme des politiques salariales et la Résolution sur la réforme des politiques d'assurance sociale.

Le vice-Premier ministre pourrait-il nous expliquer plus clairement le plan du gouvernement visant à mettre en pratique la résolution 27 ?

Il y a des choses très importantes à faire immédiatement.

Le premierSi vous souhaitez rémunérer votre personnel en fonction du poste, de l'intitulé ou de la fonction, vous devez élaborer et approuver un plan de répartition des postes. La résolution du Comité central souligne également le principe selon lequel, quelle que soit l'approbation, la rationalisation de la paie doit être assurée.

Auparavant, il y avait une situation où certaines unités approuvaient des projets de postes, mais après approbation, le nombre total d'employés dans l'agence ou l'unité était supérieur au poste actuel, ce qui n'était pas conforme à l'objectif.

Les députés discutent de la réforme salariale lors de la 7e Conférence centrale, le 9 mai 2018. Photo : VNA

LundiIl est nécessaire de renforcer la restructuration de l'appareil conformément aux résolutions 18 et 19, et de rationaliser la masse salariale. Réduire la masse salariale de 2,5 % en moyenne par an était très difficile par le passé, mais ces dernières années, nous y sommes parvenus de manière très drastique.

En fixant des objectifs de dépenses budgétaires de l'État en fonction des effectifs, on exerce une pression sur les ministères, les services et les collectivités locales pour qu'ils mettent sérieusement en œuvre une rationalisation des effectifs. De plus, les ministères, les services et les collectivités locales continuent de réorganiser leurs appareils avec une grande rigueur.

En outre, les localités ont organisé des groupes résidentiels, des villages, des hameaux et sont sur le point de fusionner des communes, des quartiers et des districts qui ne répondent pas aux normes en termes de superficie et de population selon la réglementation centrale, ce qui aidera à rationaliser l'appareil et à réduire considérablement le personnel.

De même, les services publics doivent être réorganisés. Les nouveaux fonctionnaires recrutés ne seront plus sous contrat à vie, mais sous contrat de travail. Ce régime ne sera plus maintenu dans les services publics, à l'exception de ceux qui servent les organismes du Parti et les organismes de gestion de l'État.

De cette façon, nous économiserons beaucoup de ressources pour la réforme des salaires.

Troisièmement, il faut préparer les ressources nécessaires à la réforme salariale. Désormais, chaque année, environ 50 % de l'augmentation des recettes estimée, 70 % de l'augmentation réelle des recettes des budgets locaux et environ 40 % de l'augmentation des recettes du budget central seront consacrés à la réforme salariale.

Grâce aux économies réalisées grâce à la restructuration de l’appareil et à la rationalisation de la masse salariale, nous disposerons d’ici 2021 de ressources suffisantes pour ajuster les salaires conformément au plan de réforme de la politique salariale.

Le salaire doit être le revenu principal

Qu'a fait le gouvernement dans les trois contenus proposés, Monsieur le Vice-Premier Ministre ?

Actuellement, le travail de réorganisation et de rationalisation du personnel des ministères, des antennes et des localités est mené avec vigueur et a déjà porté ses premiers fruits. Ces progrès sont très positifs : nous avons réalisé une réorganisation et une rationalisation très importantes.

Lors de la réforme de la politique salariale, selon le rapport de la ville de Hanoi, en 2017, l'aménagement initial des unités de service public et la promotion de l'aménagement interne au sein des départements et des branches ont réduit les dépenses régulières de 5,4% - un montant très important, sans parler des recettes des enchères foncières provenant du réaménagement des unités de service public au budget.

Selon le rapport du Comité central d'organisation, après un an de mise en œuvre des résolutions n° 18 et n° 19, le budget de l'État a économisé 11 000 milliards de VND grâce à la rationalisation de l'appareil et à la réorganisation et à l'innovation des opérations des unités de service public.

De plus, les services publics remplissant les conditions seront convertis en sociétés par actions (à l'exception des hôpitaux et des écoles). Le passage d'un service public au modèle d'entreprise implique une réduction de 100 % du nombre d'employés rémunérés sur le budget. L'enquête révèle également que 90 % des services publics locaux comptent moins de 30 employés, et que de nombreuses localités n'en comptent que 10, mais doivent néanmoins disposer de tous les outils nécessaires. Cela implique d'avoir un établissement, un terrain, un budget distinct, un siège social, un directeur, un directeur adjoint, un secrétaire, un chauffeur, un agent de sécurité… Bref, tout est réuni. Il est donc nécessaire de réorganiser, de réduire drastiquement le nombre d'unités et de rationaliser les effectifs.

Il convient de souligner que réformer et rationaliser la masse salariale revient à réduire le nombre de personnes percevant un salaire public, et non à réduire le nombre de travailleurs. Les services publics devenus pleinement autonomes financièrement et fonctionnant sous forme de sociétés par actions créent également les conditions nécessaires pour attirer davantage de travailleurs extérieurs à la société.

Dans le programme d'action du gouvernement pour mettre en œuvre la résolution n° 27, il est stipulé qu'en 2019, la construction et l'approbation des postes de travail doivent être achevées et, en même temps, la construction de systèmes d'échelles salariales et de plans de conversion des anciens salaires en nouveaux salaires doivent être mis en œuvre pour pouvoir réformer les politiques salariales à partir de 2021.

Qu’attend le vice-Premier ministre de l’application de la nouvelle politique salariale en 2021 ?

J’attends que le salaire soit véritablement la principale source de revenus pour assurer la vie des travailleurs et de leurs familles.

Dans le secteur public, l'État verse des salaires en fonction du poste, du titre et du poste de direction, en fonction des ressources de l'État et des recettes de la carrière publique et compatibles avec les salaires du marché du travail.

À partir de 2021, le salaire le plus bas des fonctionnaires et des employés publics devra être égal au salaire moyen le plus bas du secteur des entreprises, allant jusqu'à être supérieur à celui du secteur des entreprises, conformément à l'expérience et à la pratique internationales.

Par ailleurs, la question déraisonnable de l'âge de la retraite sera résolue. À partir de 2021, l'âge de la retraite sera ajusté en fonction de l'objectif fixé, fixé à 62 ans pour les hommes et 60 ans pour les femmes, réduisant ainsi l'écart entre les sexes en matière de réglementation de l'âge de la retraite.