Le vice-Premier ministre Vuong Dinh Hue : « Ne laissez absolument pas de dettes aux générations futures ! »

Le vice-Premier ministre Vuong Dinh Hue, délégué à l'Assemblée nationale de la province de Ha Tinh, l'a souligné en répondant à la presse dans le couloir de l'Assemblée nationale le 22 octobre.

Vice-Premier ministre Vuong Dinh Hue.

Monsieur, dans le contexte d’une faible croissance du PIB et de l’ampleur des 220 milliards de dollars que le gouvernement a proposé de mobiliser pour la restructuration (10,5 millions de milliards de VND, soit 480 milliards de dollars), est-ce réalisable ?

Il suffit de multiplier la mobilisation sociale totale par environ 30 % du PIB pour obtenir le chiffre. Chaque année, le PIB s'élève à 220 milliards de dollars. À combien s'élèvera-t-il dans cinq ans ? Calculez ensuite 30 % de ce chiffre pour obtenir le montant des ressources mobilisées.

Lors du précédent plan de restructuration, le gouvernement n'avait pas communiqué de chiffres précis comme cette fois-ci. Cette fois, nous avons pu les déterminer grâce à l'orientation prévisionnelle. Nous avons pu définir cette orientation grâce au respect de la loi sur l'investissement public et de la loi sur le budget de l'État, ainsi qu'à un plan financier à moyen terme sur cinq ans et à un plan d'investissement public à moyen terme. À partir de là, nous avons réuni les conditions nécessaires pour mieux équilibrer l'ensemble, alors qu'auparavant, nous ne le faisions qu'annuellement.

Il y a eu des cas où des projets d'investissement public ont dépassé le budget initialement prévu. Le gouvernement a-t-il donc anticipé cette situation cette fois-ci ?

Suite à la directive n° 1792 du Premier ministre relative au renforcement de la gestion des investissements du budget de l'État et des obligations d'État, l'État, y compris les niveaux central et local, n'est responsable que du capital approuvé. Quiconque augmente le capital, décide d'investir, en est responsable. Le gouvernement a strictement respecté les règles et a resserré le budget. Cette fois, nous devons renforcer la discipline budgétaire.

Certains pensent que le gouvernement propose d’assouplir le plafond de la dette publique pour créer de nouveaux espaces d’investissement et de développement, monsieur ?

La question de l'assouplissement ou non du plafond de la dette publique a été largement débattue parmi les gestionnaires et les experts selon le principe général : la famille est pauvre, le pays est en difficulté et n'a ni nourriture ni épargne, il doit donc emprunter pour se développer.

Beaucoup se demandent également pourquoi des pays développés comme le Japon, dont la dette publique dépasse 100 %, voire 200 %, la maintiennent à 65 %. Le gouvernement a soigneusement calculé ce point. Certes, fixer un plafond pour la dette publique est important, mais ce n'est pas tout. La capacité de remboursement est essentielle. Selon la pratique internationale, le ratio entre les obligations de remboursement de la dette et les recettes budgétaires de l'État est de 25 %, ce qui est très difficile.

En réalité, en 2015, ce ratio était de 27,5 % au Vietnam, incluant le remboursement direct de la dette et les prêts destinés à la refinancer. Or, la période actuelle, et plus particulièrement 2017, marque un pic de la dette publique. Par conséquent, si nous relevons le plafond, la pression sur le remboursement de la dette sera bien plus forte.

Par conséquent, pour assurer une sécurité durable de la dette publique, nous devons absolument contrôler le plafond de la dette publique pour qu'il ne dépasse pas 65 % du PIB, la dette publique pour qu'il ne dépasse pas 55 % du PIB et la dette extérieure du pays pour qu'il ne dépasse pas 55 % du PIB jusqu'en 2020.

C'est également la détermination du gouvernement, qui a été présentée à l'Assemblée nationale. Pour assurer le développement du pays, il est nécessaire de mettre en place une institution capable de mobiliser au maximum les ressources. Tout le monde s'accorde à dire que les transferts de fonds sont importants, que les gens disposent de beaucoup de devises et d'or. Le gouvernement encourage désormais les start-ups et l'innovation, ce qui favorise la création d'entreprises et l'investissement. L'environnement des affaires est meilleur, les gens sont prêts à investir et à créer des entreprises. L'État doit s'y engager.

Chaque dollar investi par l'État n'a qu'un effet d'amorçage. La restructuration de l'investissement public doit s'inscrire dans la restructuration des recettes et des dépenses budgétaires et garantir la viabilité et la sécurité de la dette publique. Pour ce faire, le budget de l'État doit investir uniquement dans les éléments essentiels, importants et d'amorçage, et s'efforcer de réduire la part de l'investissement public dans l'investissement social total. Deuxièmement, le coefficient d'utilisation du capital (ICOR) doit diminuer, ce qui signifie que l'efficacité de l'investissement doit augmenter. Tels sont les deux objectifs de la restructuration de l'investissement public à venir.

Pour y parvenir, il faut agir de manière systématique et scientifique. Le plan d'investissement public pour les cinq prochaines années a été défini, mais nous devons chaque année renforcer la discipline budgétaire ; considérer l'épargne comme une politique nationale et la renforcer, s'efforcer d'augmenter les recettes pour accroître les dépenses, lesquelles doivent être conformes aux capacités de l'économie, emprunter proportionnellement à la capacité de remboursement, absolument pas relever le plafond de la dette publique et ne pas laisser la dette aux générations futures.

Le vice-Premier ministre a déclaré lors de la discussion de groupe que les dépenses sont basées sur le scénario de croissance économique, mais que si les prévisions actuelles sont inférieures au plan établi, le plafond de la dette publique augmentera. Comment remédier à ce problème ?

En fait, le gouvernement a réduit le déficit budgétaire cette année à un niveau très bas de 3,5%, et donc le capital total pour les investissements de construction de base n'est pas celui attendu par les ministères, les branches et les localités.

Le gouvernement est déterminé à maîtriser le déficit total conformément au montant décidé par l'Assemblée nationale, c'est-à-dire sans le dépasser. Cependant, la croissance économique n'est pas au rendez-vous : le PIB prévu est actuellement de 4,6 millions de milliards de dongs. Pour y remédier, un principe supplémentaire sera appliqué : si les collectivités locales réduisent leurs recettes, elles devront ajuster leurs dépenses.

Deuxièmement, dans les années à venir, nous devons nous efforcer d'accroître les recettes budgétaires, notamment les recettes intérieures et les recettes douanières. Concernant les recettes douanières, nous devons gérer rigoureusement les prix taxables. Concernant les recettes intérieures, nous devons élargir l'assiette fiscale en augmentant progressivement la part de l'économie informelle par rapport à l'économie formelle ; encourager 1,7 million de ménages d'entreprises enregistrées à créer de nouvelles entreprises ; et renforcer le régime des documents et des factures non étatiques.

Merci beaucoup, Monsieur le Vice-Premier Ministre !

N.Manh/bizlive