Coordination étroite des forces en matière de gestion et de protection des forêts

(Baonghean) -Le règlement de gestion forestière, publié conjointement avec la décision 186/QD-TTg (datée du 14 août 2006) du Premier ministre, stipule qu'en moyenne, 1 000 hectares de forêt protégée doivent être occupés par un agent de protection forestière à temps plein. Par conséquent, la province manque encore de centaines d'agents de protection forestière à temps plein. De ce fait, la protection des forêts protégées dépend en grande partie de la sensibilisation des populations vivant dans les zones forestières.

Lors de la réunion entre les délégués de l'Assemblée nationale et du Conseil populaire provincial et les électeurs du secteur forestier de Nghe An, fin avril, de nombreux points de vue ont été exprimés sur les difficultés rencontrées dans le travail de protection des forêts. Les représentants des électeurs des unités forestières ont formulé des recommandations aux délégués de l'Assemblée nationale et au gouvernement sur les points suivants : soutien financier et indemnités pour le personnel forestier, en particulier pour les forces de protection ; manque d'équipement technique pour les forces de protection ; élaboration de politiques visant à encourager les forces fonctionnelles et les populations locales à participer aux travaux de protection et de développement des forêts, et augmentation des effectifs, organisation des activités des forces fonctionnelles pour la protection des forêts…

M. Le Phung Thieu, directeur du conseil de gestion de la forêt protégée de Tuong Duong, a déclaré : « Notre force est très insuffisante. Nous ne comptons actuellement que 14 camarades, y compris les dirigeants et l'appareil administratif. Avec 104 658 hectares de forêts et de terres forestières à Tuong Duong, dont 70 000 hectares de forêts protégées, selon la réglementation gouvernementale, nous avons besoin de 70 personnes, et non de 14 comme actuellement. De même, selon la réglementation gouvernementale, les forêts protégées en amont, d'une superficie de plus de 20 000 hectares à haut risque d'empiètement, doivent être protégées par des gardes forestiers. »



Des gardes forestiers et des gardes-frontières patrouillent pour protéger le parc national de Pu Mat. Photo : Van Truong

Actuellement, nous ne disposons pas de cette force. Dès qu'un incident dangereux se produit en forêt, nous le signalons aux gardes forestiers locaux ou les mobilisons, mais la zone étant vaste, la coordination est souvent insuffisante. Face à cette réalité, nous avons engagé 20 agents supplémentaires de la catégorie 2B pour protéger la forêt, mais le financement dépend du budget et des programmes, ce qui complique la tâche. C'est aussi pourquoi leur enthousiasme pour la protection de la forêt s'essouffle parfois. Nous demandons instamment que des effectifs et des financements supplémentaires soient ajoutés pour mener à bien cette mission.

Quant au parc national de Pu Mat, considéré comme l'un des plus grands propriétaires forestiers, avec une zone de conservation de plus de 94 000 hectares, il n'est géré et protégé que par une centaine de personnes. En raison du manque de forces et de l'étendue du territoire, chaque patrouille de protection forestière des autorités dure généralement de 7 à 10 jours. Par conséquent, il arrive que les forces de protection forestière de Pu Mat ne puissent pas gérer toutes les zones, notamment lorsque le parc s'étend sur les districts de Tuong Duong, Con Cuong et Anh Son, et sur plus de 67 km de frontière avec le Laos.

M. Nguyen Thanh Nhan, directeur du parc national de Pu Mat, a admis sans détour : « Avec une superficie aussi vaste et une main-d'œuvre aussi limitée, si la forêt est envahie à certains endroits, il sera difficile de la contrôler. Sans compter qu'en cas d'incendie de forêt, la situation sera encore plus difficile en raison du manque de personnel et de matériel de lutte contre les incendies. Ce que nous avons pu garantir depuis longtemps, c'est grâce au renforcement de la coordination étroite avec les autorités et la population des zones centrales et tampons. Mais chaque jour, des gens continuent de fréquenter la forêt, car leur vie y est liée depuis longtemps. Lorsqu'ils y vont et viennent ainsi, personne ne peut garantir la sécurité de la forêt et empêcher la chasse des animaux ?! »

Sur les 734 515 hectares de forêts naturelles de la province, certaines unités de gestion sont actuellement considérées comme propriétaires forestiers, notamment : les conseils de gestion de la protection des forêts de district ; le Corps des jeunes volontaires ; le parc national de Pu Mat ; la réserve naturelle de Pu Huong et des entreprises forestières. Selon le rapport du ministère de l'Agriculture et du Développement rural, la situation générale est la suivante : « …la superficie forestière est vaste, mais les forces de protection des propriétaires forestiers sont limitées ; elles sont donc insuffisantes pour mener à bien leurs missions de protection forestière. »

Dans le même temps, le traitement est insuffisant, la sensibilisation de la population reste limitée et les bûcherons illégaux agissent de manière imprudente. Ainsi, certaines sous-zones forestières protégées des parcs nationaux de Thanh Chuong, Anh Son, Que Phong, Quy Chau, Quy Hop, Tuong Duong, Con Cuong et Pu Mat, ainsi que de la réserve naturelle de Pu Huong, sont encore abattues chaque année. Les statistiques sur le bois coupé illégalement et saisi par les autorités chaque année restent élevées, ce qui prouve que la protection de la forêt à la base est inefficace. Rien qu'au cours des trois premiers mois de 2013, 405 cas d'infractions à la législation forestière ont été découverts, avec des preuves de plus de 946 m³ de bois divers, sans compter les nombreuses coupes forestières dissimulées parmi la population, mais non découvertes ni sanctionnées.

M. Le Cao Binh, directeur adjoint du département de l'Agriculture et du Développement rural et chef du département provincial de la protection des forêts, a déclaré : « En réalité, nous manquons de ressources, tant humaines qu'équipementelles, pour la protection des forêts. Les gardes forestiers de toute la province, même s'ils disposent des effectifs réglementaires requis, manquent encore d'environ 300 personnes. Le relief montagneux est complexe et les habitants des districts montagneux sont depuis longtemps habitués à défricher les forêts pour l'agriculture et à brûler la végétation pour reboiser, ce qui favorise la propagation des incendies. Les gardes forestiers se rendent régulièrement sur place pour se mobiliser, mais souvent, pour gagner leur vie, les habitants restent subjectifs et causent des dommages à la forêt. » Les difficultés actuelles et à long terme sont nombreuses, mais la protection des forêts a pour mission de protéger la vie.

Par conséquent, le Comité populaire provincial a demandé aux autorités locales et aux forces de l'ordre de collaborer étroitement avec la population afin de renforcer la protection des forêts. La province a élaboré 345 plans de prévention et de lutte contre les incendies de forêt, dont un plan provincial, 20 plans de district et 325 plans communaux, ainsi que des plans approuvés par les propriétaires forestiers. Par ailleurs, environ 1 926 équipes locales de lutte contre les incendies de forêt sont déployées dans les villages et hameaux, dont le noyau est constitué de gardes forestiers mobiles, de milices, de l'armée, de la police et des forces des propriétaires forestiers.

Fin avril, le ministère de l'Agriculture et du Développement rural a organisé une conférence en ligne sur la protection et le développement des forêts en 2013 avec les provinces et les villes forestières du pays. Cette conférence visait à évaluer la mise en œuvre des objectifs de protection et de développement des forêts et à trouver des solutions pour surmonter les difficultés et les obstacles à leur réalisation. Cependant, les recommandations des acteurs locaux ne peuvent être mises en œuvre en un jour ou deux. Par conséquent, le ministre Cao Duc Phat a suggéré que, dans un avenir proche, les localités examinent et équilibrent proactivement les sources de financement afin de mettre en œuvre les objectifs du plan de cette année ; qu'elles accélèrent l'approbation des plans de plantation forestière et la mise en place de projets forestiers ; qu'elles poursuivent leurs actions de sensibilisation au rôle et à la valeur des forêts auprès de l'ensemble de la société ; et qu'elles incitent tous les secteurs économiques à investir dans les forêts et à en tirer profit.

À l'approche de la saison chaude cette année, le Centre central de prévision hydrométéorologique prévoit un risque d'incendies de forêt de niveau 4 dans les forêts naturelles, les forêts à usage spécifique et les forêts de protection des districts occidentaux de Nghe An. Ce phénomène est préoccupant. Par conséquent, outre la proactivité des forces de l'ordre et des propriétaires forestiers, il est crucial de sensibiliser la population à la protection des forêts.

Nguyen Son