Coordination étroite des forces en matière de gestion et de protection des forêts

(Baonghean) -Le règlement de gestion forestière, publié conjointement avec la décision 186/QD-TTg (datée du 14 août 2006) du Premier ministre, stipule qu'en moyenne, 1 000 hectares de forêt protégée doivent être occupés par un agent de protection forestière à temps plein. De ce fait, la province manque encore de centaines d'agents à temps plein. De ce fait, la protection des forêts protégées dépend largement de la sensibilisation des populations vivant dans les zones forestières.

Lors de la rencontre entre les délégués de l'Assemblée nationale et du Conseil populaire provincial et les électeurs du secteur forestier de Nghe An, fin avril, de nombreux points de vue ont été exprimés sur les difficultés rencontrées dans la protection des forêts. Les représentants des électeurs des unités forestières ont formulé des recommandations à l'Assemblée nationale et au gouvernement sur les points suivants : soutien financier et indemnités pour le personnel forestier, en particulier pour les forces de protection ; manque d'équipement technique pour les forces de protection ; élaboration de politiques visant à encourager les forces de protection et les populations locales à participer aux activités de protection et de développement des forêts, et augmentation des effectifs et organisation des activités des forces de protection des forêts.

M. Le Phung Thieu, directeur du conseil de gestion de la forêt protégée de Tuong Duong, a déclaré : « Nos effectifs sont très insuffisants. Nous ne comptons actuellement que 14 camarades, y compris les cadres et l'administration. Avec 104 658 hectares de forêts et de terres forestières à Tuong Duong, dont 70 000 hectares de forêts protégées, selon la réglementation gouvernementale, nous avons besoin de 70 personnes, et non plus de 14 comme actuellement. De même, selon la réglementation gouvernementale, les forêts protégées en amont, d'une superficie de plus de 20 000 hectares présentant un risque élevé d'empiètement, doivent être protégées par des gardes forestiers. »



Des gardes forestiers et des gardes-frontières patrouillent pour protéger le parc national de Pu Mat. Photo : Van Truong

Actuellement, nous ne disposons pas de cette force. Dès qu'un incident dangereux se produit en forêt, nous le signalons aux gardes forestiers locaux ou les mobilisons, mais la zone est vaste, ce qui rend la coordination souvent insuffisante. Face à cette réalité, nous avons engagé 20 agents supplémentaires de catégorie 2B pour protéger la forêt, mais le financement dépend du budget et des programmes, ce qui complique la tâche. C'est aussi pourquoi leur enthousiasme pour la protection de la forêt s'essouffle parfois. Nous demandons instamment que des effectifs et des financements supplémentaires soient ajoutés pour mener à bien cette mission.

Le parc national de Pu Mat est considéré comme l'un des plus grands propriétaires forestiers, avec une zone de conservation de plus de 94 000 hectares, mais ne compte que 100 gestionnaires et gardes. En raison du manque de forces et de l'étendue du territoire, chaque patrouille de protection forestière des forces opérationnelles dure généralement de 7 à 10 jours. Par conséquent, il arrive que les forces de protection forestière de Pu Mat ne puissent pas gérer toutes les zones, notamment lorsque le parc s'étend sur les districts de Tuong Duong, Con Cuong et Anh Son, et sur plus de 67 km de frontière avec le Laos.

M. Nguyen Thanh Nhan, directeur du parc national de Pu Mat, a admis sans détour : « Avec une superficie aussi vaste et une main-d'œuvre aussi réduite, si la forêt est envahie par endroits, il sera difficile de la contrôler. Sans compter qu'en cas d'incendie, la situation sera encore plus difficile en raison du manque de personnel et de matériel de lutte contre les incendies. Ce que nous avons pu garantir depuis longtemps, c'est grâce au renforcement de la coordination étroite avec le gouvernement et les populations des zones centrales et tampons. Pourtant, chaque jour, des gens continuent de fréquenter la forêt, car leur vie y est liée depuis longtemps. Lorsqu'ils y vont et viennent ainsi, personne ne peut garantir la sécurité de la forêt ni que les animaux ne seront pas chassés ?! »

Sur les 734 515 hectares de forêt naturelle de la province, certaines unités de gestion sont actuellement considérées comme propriétaires forestiers, notamment : les conseils de gestion de la protection des forêts de district ; le Corps des jeunes volontaires ; le parc national de Pu Mat ; la réserve naturelle de Pu Huong et les entreprises forestières. Selon le rapport du ministère de l’Agriculture et du Développement rural, la situation générale est la suivante : « …la superficie forestière est vaste, mais les forces de protection des propriétaires forestiers sont limitées, ce qui les rend insuffisantes pour mener à bien leurs missions de protection forestière. »

Dans le même temps, le traitement est insuffisant, la sensibilisation de la population reste limitée et les exploitants forestiers illégaux agissent de manière imprudente. Ainsi, certaines sous-zones forestières protégées des parcs nationaux de Thanh Chuong, Anh Son, Que Phong, Quy Chau, Quy Hop, Tuong Duong, Con Cuong et Pu Mat, ainsi que de la réserve naturelle de Pu Huong, sont encore exploitées chaque année. Le nombre de bois coupés illégalement et saisis chaque année par les autorités reste élevé, ce qui témoigne de l'inefficacité des mesures de protection de la forêt. Rien qu'au cours des trois premiers mois de 2013, 405 infractions à la législation forestière ont été constatées, avec des preuves concernant plus de 946 m³ de bois divers, sans compter les nombreuses coupes forestières dissimulées parmi la population, mais non découvertes ni sanctionnées.

M. Le Cao Binh, directeur adjoint du département de l'Agriculture et du Développement rural et chef du sous-département provincial de la protection des forêts, a déclaré : « Nous manquons de ressources, tant humaines que matérielles, pour la protection des forêts. Même si les effectifs réglementaires sont suffisants, les gardes forestiers de la province manquent encore d'environ 300 personnes. Le relief montagneux est complexe et les habitants des districts montagneux sont depuis longtemps habitués à défricher les forêts pour l'agriculture et à brûler la végétation pour reboiser, ce qui favorise la propagation des incendies. Les gardes forestiers se rendent régulièrement sur place pour se mobiliser, mais souvent, pour gagner leur vie, les habitants restent subjectifs et causent des dommages aux forêts. » Les difficultés actuelles et à long terme sont nombreuses, mais la protection des forêts a pour mission de protéger la vie.

Par conséquent, le Comité populaire provincial a demandé aux autorités locales et aux forces de l'ordre de collaborer étroitement avec la population afin de renforcer la protection des forêts. La province a élaboré 345 plans de prévention et de lutte contre les incendies de forêt, dont un plan provincial, 20 plans de district et 325 plans communaux, ainsi que des plans approuvés par les propriétaires forestiers. Par ailleurs, environ 1 926 équipes locales de lutte contre les incendies de forêt sont déployées dans les villages et hameaux, dont le noyau est constitué de gardes forestiers mobiles, de milices, de l'armée, de la police et des forces des propriétaires forestiers.

Fin avril, le ministère de l'Agriculture et du Développement rural a organisé une conférence en ligne sur la protection et le développement des forêts en 2013 avec les provinces et les villes forestières du pays. Cette conférence visait à évaluer la mise en œuvre des objectifs de protection et de développement des forêts et à trouver des solutions pour surmonter les difficultés et les obstacles à leur réalisation. Cependant, les recommandations des acteurs locaux ne peuvent être mises en œuvre en un jour ou deux. Par conséquent, le ministre Cao Duc Phat a suggéré que, dans un avenir proche, les localités examinent et équilibrent proactivement leurs sources de financement afin de mettre en œuvre les objectifs du plan de cette année ; qu'elles accélèrent l'approbation des plans de plantation forestière et mettent en place des projets de sylviculture ; qu'elles poursuivent leurs actions de sensibilisation au rôle et à la valeur des forêts auprès de l'ensemble de la société ; et qu'elles incitent tous les secteurs économiques à investir dans les forêts et à en tirer profit.

À l'approche de la saison chaude de cette année, le Centre national de prévision hydrométéorologique prévoit un risque d'incendies de forêt de niveau 4 dans les forêts naturelles, les forêts à usage spécifique et les forêts de protection des districts occidentaux de Nghe An. Ce phénomène est préoccupant. Par conséquent, outre la proactivité des forces vives et des propriétaires forestiers, il est crucial de responsabiliser la population en matière de protection forestière.

Nguyen Son