Prévenir les entrées et sorties illégales dans les zones frontalières

Repousser l'immigration illégale

Le poste frontière de Na Ngoi (Ky Son) gère une section frontalière de 16,552 km, comprenant 19 villages et hameaux, et abritant 1 014 ménages (6 043 personnes), dont trois groupes ethniques : Mong, Thai et Kho Mu. La vie des habitants est confrontée à de nombreuses difficultés, principalement liées à l'agriculture, au faible niveau d'éducation et à une méconnaissance des forces de l'ordre ; les violations de la réglementation frontalière et l'immigration clandestine vers le Laos sont encore fréquentes.

Ces dernières années, le poste de garde-frontière de Na Ngoi a donc activement collaboré avec les comités et autorités locaux du Parti afin de promouvoir la propagande, la diffusion et la sensibilisation de la population aux questions juridiques. Les principaux points abordés sont la loi sur les frontières, l'accord sur la réglementation des frontières nationales entre les gouvernements du Vietnam et du Laos, le décret n° 34/2014/ND-CP relatif à la réglementation des zones frontalières terrestres et la directive n° 01/CT-TTg relative à l'organisation d'un mouvement de masse pour la protection de la souveraineté territoriale et de la sécurité des frontières nationales dans le nouveau contexte, en lien avec le projet de diffusion des lois aux fonctionnaires et à la population des zones frontalières pour la période 2022-2027.

Français Selon le lieutenant-colonel Nguyen Van Hoa - commissaire politique du poste frontière de Na Ngoi : En raison de la grande superficie et de la forte population, certains villages se trouvent à 12-16 km du centre de la commune, comme Pu Quac, Huoi Thum, Tham Hon, et des routes difficiles, donc le travail de proximité avec la population et la région pour mener une propagande orale reste la tâche principale. Le poste se concentre sur la sélection d'agents de propagande capables de mobiliser les masses, de comprendre les coutumes et les pratiques, et de connaître la langue du peuple. Dans le même temps, promouvoir le rôle de « mobilisation de masse qualifiée » des gardes-frontières pour renforcer la position de secrétaire adjoint du comité du Parti de la commune frontalière ; 4 membres du parti gardes-frontières participent temporairement aux activités du Parti dans les cellules villageoises du parti dans les zones clés et complexes ; 32 membres du parti gardes-frontières sont en charge de 145 ménages dans la zone frontalière. En 2023, le poste de garde-frontière de Na Ngoi s'est coordonné avec les comités et autorités locaux du Parti pour organiser 37 séances de propagande en direct/2 079 auditeurs, 449 séances de propagande sur le système de radio communale et villageoise/152 heures ; heures organisées pour diffuser et éduquer sur les lois et réglementations frontalières pour 4 classes/160 élèves de 9e année de la région.

Le poste de garde-frontière de Na Ngoi a également déployé avec souplesse des efforts de mobilisation de masse. En 2023, en coordination avec l'équipe d'anciens, de chefs de village et de personnalités influentes, il a réussi à convaincre quatre ménages (18 personnes) du village de Huoi Xai d'abandonner leur projet de migration vers le Laos. De plus, pour aider les habitants à stabiliser leurs conditions de vie, le poste de garde-frontière de Na Ngoi a mis en œuvre de nombreux modèles de développement économique, tels que la riziculture inondée dans les villages de Huoi Thum et Pu Kha 1, la culture de légumes propres dans le village de Huoi Thum et la pisciculture dans le village de Keo Bac.

Lors d'un entretien avec nous, Vu Ba Tong, secrétaire de la cellule du Parti du village de Pu Kha 1, a déclaré : « Grâce au soutien, à la propagande et à la mobilisation des gardes-frontières, la vie des habitants s'est progressivement stabilisée. Ces dernières années, le village n'a plus accueilli de migrants libres. »

Non seulement dans le village de Pu Kha 1, mais aussi dans toute la commune de Na Ngoi, la sensibilisation des habitants au respect des réglementations frontalières et de la loi sur les frontières s'est progressivement améliorée, et l'immigration clandestine a diminué. En 2023, dans cette commune, seul un ménage pour six personnes du village de Huoi Xai avait migré au Laos en avril : il s'agissait de Gia Ba Re (née en 1988) et de Xong Y Rong (née en 1985) avec quatre enfants.

Nghe An compte 468 281 km de frontière terrestre, 27 communes réparties dans 6 districts frontaliers de Ky Son, Tuong Duong, Con Cuong, Anh Son, Thanh Chuong, Que Phong bordant 3 provinces de Bolikhamxay, Xieng Khouang, Hua Phan du Laos.

La vie des habitants des zones frontalières reste difficile : le taux de ménages pauvres et quasi-pauvres est élevé et le niveau d'éducation est faible. Une partie de la population, principalement des Hômôngs, profite de ses liens familiaux de part et d'autre de la frontière pour migrer vers le Laos afin de se marier, de s'y installer ou de faire des démarches pour quitter le pays, puis de s'y installer illégalement.

Afin de prévenir rapidement l'immigration clandestine dans les zones frontalières de la province, les unités des gardes-frontières de Nghe An s'attachent à innover dans les formes et les mesures de propagande et d'éducation adaptées à la situation et aux conditions de chaque sujet et de chaque zone. Parallèlement, elles développent et reproduisent de nombreux modèles efficaces, tels que le modèle de « Propagande et diffusion des lois frontalières pour les élèves de 9e année » dans les écoles secondaires des zones frontalières, des modèles de cours pour les zones frontalières, des bulletins frontaliers… dans les langues courantes et ethniques. De plus, elles encouragent le rôle des anciens des villages et des personnalités influentes dans la propagande et expliquent aux populations les conséquences de l'immigration clandestine à l'étranger.

En 2022, les gardes-frontières de Nghe An ont découvert et persuadé 11 ménages/54 personnes Mong (une diminution de 5 ménages/27 personnes par rapport à 2021) d'abandonner leur intention de migrer illégalement au Laos ; en 2023, ils ont découvert et persuadé 4 ménages/18 personnes Mong dans le district de Ky Son d'abandonner leur intention de migrer au Laos (une diminution de 2 ménages/8 personnes par rapport à 2022).

En outre, le commandement des gardes-frontières de Nghe An a également coordonné de manière proactive avec les forces fonctionnelles du Laos pour déployer des mesures visant à empêcher la migration illégale dans la zone frontalière entre Nghe An et les provinces de Hua Phan, Xieng Khouang et Bolikhamxay.

Grâce à des solutions synchrones, la migration illégale dans les zones frontalières a été progressivement empêchée et repoussée. En 2023, dans la zone gérée par le garde-frontière de Nghe An, seuls 2 ménages/12 personnes ont migré vers le Laos ; 1 ménage/9 personnes Mong ont été rapatriées volontairement du Laos (soit une diminution de 2 ménages/8 personnes) par rapport à 2022.

Empêcher les entrées et sorties illégales

Outre la prévention et la lutte contre l'immigration illégale, le travail de propagande et de mobilisation des populations des deux côtés de la frontière pour qu'elles se conforment à l'Accord sur les réglementations de gestion des frontières et les postes frontières terrestres entre le Vietnam et le Laos, au Protocole sur les lignes et les bornes frontalières entre le Vietnam et le Laos et aux documents juridiques sur la gestion et la protection des frontières nationales intéressent également les unités relevant de la Garde-frontière de Nghe An.

Grâce à cela, les ménages et les particuliers qui font régulièrement des affaires et produisent dans les zones frontalières sont devenus les « yeux et les oreilles », détectant rapidement et fournissant aux autorités de nombreuses informations liées aux empiètements territoriaux, aux violations des réglementations frontalières, aux entrées et sorties illégales, contribuant au maintien de la souveraineté, à la construction d'une frontière pacifique, amicale, coopérative et en développement.

De nombreux modèles de prévention et de lutte contre les entrées et sorties illégales ont été mis en œuvre avec une grande efficacité, comme le modèle de boîte aux lettres de signalement des infractions ou les frontières autogérées et les bornes frontalières dans les villages et hameaux. Par exemple, au poste de garde-frontière de My Ly (Ky Son), où la frontière terrestre s'étend sur 46,28 km, route et rivière comprises, et compte neuf bornes frontalières.

En plus de maintenir et de consolider 25 équipes de sécurité et d'ordre dans les villages et hameaux, 3 équipes et 5 ménages autogérant les lignes frontalières, les points de repère et les postes, le modèle d'« équipe de bateau autogérée sur les rivières et ruisseaux frontaliers » a également été construit avec 3 équipes/12 personnes participantes.

« Depuis sa création, les membres de l'équipe de bateaux autogérés sur les rivières et ruisseaux frontaliers ont fourni à la station de nombreuses sources d'informations, notamment des informations sur les violations des réglementations frontalières et les entrées et sorties illégales pour un traitement rapide », a déclaré le lieutenant-colonel Hoang The Tai, commissaire politique de la station des gardes-frontières de My Ly.

En plus de la propagande et de la mobilisation de masse, les patrouilles et les contrôles visant à détecter et à prévenir rapidement les entrées et sorties illégales, ainsi qu'à garantir la sécurité et l'ordre dans les zones frontalières, sont également mis en œuvre de manière étroite et synchrone par les postes de garde-frontières.

En 2023, les gardes-frontières ont détecté et traité 40 cas/53 sujets violant les règles d'entrée et de sortie illégales (une diminution de 97 cas/236 sujets par rapport à la même période en 2022) ; ont complété des dossiers de sanctions administratives pour 34 cas/41 sujets violant les règles frontalières (une augmentation de 3 cas/5 sujets par rapport à la même période en 2022) ; ont détecté et traité 78 cas de sortie et de travail illégaux vers la Chine, le Japon, le Laos... (une diminution de 32 cas par rapport à 2022).

Dans les temps à venir, pour améliorer l'efficacité de la lutte contre l'entrée et la sortie illégales et la migration illégale, la Garde-frontière provinciale a décidé de continuer à mettre en œuvre efficacement le contenu du projet et du plan du Comité populaire provincial, en se concentrant sur le travail de propagande, la sensibilisation juridique et l'intégration profonde de la loi sur les frontières du Vietnam dans la vie des habitants des zones frontalières.