Prévenir les entrées et sorties illégales dans les zones frontalières

Repousser l'immigration illégale

Le poste frontière de Na Ngoi (Ky Son) gère un tronçon frontalier de 16 552 km, composé de 19 villages et hameaux, abritant 1 014 foyers (6 043 personnes), dont trois groupes ethniques : Mong, Thai et Kho Mu. La vie des habitants est difficile : ils travaillent principalement dans l'agriculture sur brûlis, ont un faible niveau d'éducation et une connaissance limitée des forces de l'ordre ; les violations de la réglementation frontalière et l'immigration clandestine vers le Laos sont encore fréquentes.

Par conséquent, ces dernières années, le poste de garde-frontière de Na Ngoi a activement collaboré avec les comités et autorités locaux du Parti afin de promouvoir la propagande, la diffusion et la sensibilisation de la population aux questions juridiques. Les principaux points abordés sont la loi sur les frontières, l'accord sur la réglementation des frontières nationales entre les gouvernements vietnamien et laotien, le décret n° 34/2014/ND-CP relatif à la réglementation des zones frontalières terrestres et la directive n° 01/CT-TTg relative à l'organisation d'un mouvement de masse pour la protection de la souveraineté territoriale et de la sécurité des frontières nationales dans le contexte actuel, en lien avec le projet de vulgarisation de la loi auprès des fonctionnaires et des populations des zones frontalières pour la période 2022-2027.

Selon le lieutenant-colonel Nguyen Van Hoa, commissaire politique du poste des gardes-frontières de Na Ngoi : « En raison de la vaste superficie, de la forte population et de la proximité des villages de Pu Quac, Huoi Thum et Tham Hon, situés à 12-16 km du centre de la commune, ainsi que de la difficulté des routes, la proximité de la population et de la zone pour mener une propagande orale demeure la principale mission. » Le poste s'attache à sélectionner des agents de propagande capables de mobiliser les masses, de comprendre les coutumes et les pratiques, et de maîtriser la langue du peuple. Parallèlement, il s'agit de promouvoir le rôle de « mobilisation de masse qualifiée » des gardes-frontières afin de renforcer le poste de secrétaire adjoint du comité du Parti de la commune frontalière ; quatre membres du Parti des gardes-frontières participent temporairement aux activités du Parti dans les cellules villageoises du Parti dans les zones clés et complexes ; 32 membres du Parti des gardes-frontières sont en charge de 145 ménages dans la zone frontalière. » En 2023, le poste de garde-frontière de Na Ngoi s'est coordonné avec les comités et autorités locaux du Parti pour organiser 37 séances de propagande en direct/2 079 auditeurs, de la propagande sur le système de radio communale et villageoise 449 fois/152 heures ; des heures organisées pour diffuser et éduquer sur les lois et réglementations frontalières pour 4 classes/160 élèves de 9e année de la région.

Le poste de garde-frontière de Na Ngoi a également déployé avec souplesse des efforts de mobilisation de masse. En 2023, en coordination avec l'équipe composée d'anciens, de chefs de village et de personnalités influentes, il a réussi à convaincre quatre ménages (18 personnes) du village de Huoi Xai d'abandonner leur projet de migration vers le Laos. De plus, pour aider la population à stabiliser ses conditions de vie, le poste de garde-frontière de Na Ngoi a mis en œuvre efficacement de nombreux modèles de développement économique, tels que la riziculture inondée dans les villages de Huoi Thum et Pu Kha 1, la culture de légumes sains dans le village de Huoi Thum et la pisciculture dans le village de Keo Bac.

Lors d'un entretien avec nous, Vu Ba Tong, secrétaire de la cellule du Parti du village de Pu Kha 1, a déclaré : « Grâce au soutien, à la propagande et à la mobilisation des gardes-frontières, la vie des habitants s'est progressivement stabilisée. Ces dernières années, le village n'a plus accueilli de migrants libres. »

Non seulement dans le village de Pu Kha 1, mais aussi dans toute la commune de Na Ngoi, la population est progressivement plus sensibilisée au respect des réglementations frontalières et de la loi sur les frontières, et l'immigration clandestine a diminué. En avril 2023, dans cette commune, seul un ménage pour six personnes du village de Huoi Xai a migré vers le Laos : il s'agit de Gia Ba Re (née en 1988) et de Xong Y Rong (née en 1985), avec leurs quatre enfants.

Nghe An compte 468 281 km de frontière terrestre, 27 communes réparties dans 6 districts frontaliers Ky Son, Tuong Duong, Con Cuong, Anh Son, Thanh Chuong, Que Phong bordant 3 provinces de Bolikhamxay, Xieng Khouang, Hua Phan du Laos.

La vie des habitants des zones frontalières reste difficile : le taux de ménages pauvres et quasi-pauvres est élevé et le niveau d'éducation est faible. Une partie de la population, principalement des Hmong, profite de ses liens familiaux de part et d'autre de la frontière pour migrer vers le Laos afin de se marier, de s'installer ou de faire des démarches pour quitter le pays, puis de s'y installer illégalement.

Afin de prévenir rapidement l'immigration clandestine dans les zones frontalières de la province, les unités des gardes-frontières de Nghe An s'attachent à innover en matière de formes et de mesures de propagande et d'éducation, adaptées à la situation et aux conditions de chaque zone. Parallèlement, elles développent et reproduisent de nombreux modèles efficaces, tels que le programme de « Propagande et diffusion des lois frontalières pour les élèves de 9e année » dans les écoles secondaires des zones frontalières, des modèles de cours sur les zones frontalières et des informations sur les frontières, dans les langues courantes et ethniques. Elles encouragent également le rôle des anciens des villages et des personnalités influentes dans la propagande et l'explication des conséquences de l'immigration clandestine à l'étranger.

En 2022, les gardes-frontières de Nghe An ont découvert et persuadé 11 ménages/54 Mong (une diminution de 5 ménages/27 personnes par rapport à 2021) d'abandonner leur intention de migrer illégalement au Laos ; en 2023, ils ont découvert et persuadé 4 ménages, 18 Mong dans le district de Ky Son d'abandonner leur intention de migrer au Laos (une diminution de 2 ménages/8 personnes par rapport à 2022).

En outre, le commandement des gardes-frontières de Nghe An a également coordonné de manière proactive avec les forces fonctionnelles du Laos pour déployer des mesures visant à empêcher la migration illégale dans la zone frontalière entre Nghe An et les provinces de Hua Phan, Xieng Khouang et Bolikhamxay.

Grâce à des solutions synchrones, la migration illégale dans les zones frontalières a été progressivement empêchée et refoulée. En 2023, dans la zone gérée par le garde-frontière de Nghe An, seuls deux ménages (12 personnes) ont migré vers le Laos ; un ménage (9 personnes Mong) a été rapatrié volontairement du Laos (soit une diminution de deux ménages (8 personnes) par rapport à 2022.

Empêcher les entrées et sorties illégales

En plus de la prévention et de la lutte contre l'immigration illégale, le travail de propagande et de mobilisation pour que les populations des deux côtés de la frontière se conforment à l'Accord sur les règlements de gestion des frontières et les postes frontières terrestres entre le Vietnam et le Laos ; au Protocole sur les lignes et les bornes frontalières entre le Vietnam et le Laos ; et aux documents juridiques sur la gestion et la protection des frontières nationales intéressent également les unités de la Garde-frontière de Nghe An.

Grâce à cela, les ménages et les individus qui font régulièrement des affaires et produisent dans les zones frontalières sont devenus les « yeux et les oreilles », détectant rapidement et fournissant aux forces fonctionnelles de nombreuses informations liées aux empiètements territoriaux, aux violations des réglementations frontalières, aux entrées et sorties illégales, contribuant au maintien de la souveraineté, à la construction d'une frontière pacifique, amicale, coopérative et en développement.

De nombreux modèles de prévention et de lutte contre les entrées et sorties illégales ont été mis en œuvre avec une grande efficacité, comme le modèle des boîtes aux lettres de signalement des infractions ou les frontières et bornes frontalières autogérées dans les villages et hameaux. Par exemple, au poste de garde-frontière de My Ly (Ky Son), où la frontière terrestre s'étend sur 46,28 km par route et par voie fluviale, avec neuf bornes frontalières.

En plus de maintenir et de renforcer 25 équipes de sécurité et d'ordre dans les villages et hameaux, 3 équipes et 5 ménages autogérant les lignes frontalières, les points de repère et les postes, la station a également construit un modèle d'« équipe de bateau autogérée sur les rivières et ruisseaux frontaliers » avec 3 équipes/12 personnes participantes.

« Depuis sa création, les membres de « l'équipe de bateaux autogérés sur les rivières et ruisseaux frontaliers » ont fourni à la station de nombreuses sources d'informations, notamment des informations sur les violations des réglementations frontalières et les entrées et sorties illégales pour un traitement rapide », a déclaré le lieutenant-colonel Hoang The Tai, commissaire politique de la station des gardes-frontières de My Ly.

En plus du travail de propagande et de mobilisation de masse, les postes de garde-frontières mettent également en œuvre de manière étroite et synchrone des patrouilles et des contrôles visant à détecter et à prévenir rapidement les entrées et sorties illégales, ainsi qu'à assurer la sécurité et l'ordre dans les zones frontalières.

En 2023, les gardes-frontières ont détecté et traité 40 cas/53 sujets violant l'entrée et la sortie illégales (une diminution de 97 cas/236 sujets par rapport à la même période en 2022) ; ont complété des dossiers de sanctions administratives pour violations de la réglementation frontalière dans 34 cas/41 sujets (une augmentation de 3 cas/5 sujets par rapport à la même période en 2022) ; ont détecté et traité 78 cas de sortie et de travail illégaux vers la Chine, le Japon, le Laos... (une diminution de 32 cas par rapport à 2022).

Dans les temps à venir, pour améliorer l'efficacité de la lutte contre l'entrée et la sortie illégales et la migration illégale, la Garde-frontière provinciale a décidé de continuer à mettre en œuvre efficacement le contenu du projet et du plan du Comité populaire provincial, en se concentrant sur le travail de propagande, la sensibilisation juridique et l'intégration profonde de la loi sur les frontières du Vietnam dans la vie des habitants des zones frontalières.