Prévenir les entrées et sorties illégales dans les zones frontalières

Repousser l'immigration illégale

Le poste de garde-frontière de Na Ngoi (Ky Son) gère une section frontalière de 16 552 km, comprenant 19 villages et hameaux, soit 1 014 foyers et 6 043 habitants, appartenant à trois groupes ethniques : les Mong, les Thaï et les Kho Mu. La population vit dans des conditions difficiles : elle pratique principalement l’agriculture sur brûlis, a un faible niveau d’instruction et une connaissance limitée des forces de l’ordre. Les infractions à la réglementation frontalière et l’immigration clandestine vers le Laos restent fréquentes.

Par conséquent, ces dernières années, le poste de garde-frontière de Na Ngoi a activement collaboré avec les comités du Parti et les autorités locales pour promouvoir la sensibilisation et la formation juridique de la population. Le contenu principal porte sur la loi frontalière, l'accord relatif à la réglementation des frontières nationales entre le Vietnam et le Laos, le décret n° 34/2014/ND-CP relatif à la réglementation des zones frontalières terrestres et la directive n° 01/CT-TTg intitulée « Organisation d'un mouvement de masse pour la protection de la souveraineté territoriale et la sécurité des frontières nationales dans le contexte actuel », dans le cadre du projet de diffusion de la loi auprès des fonctionnaires et des populations des zones frontalières pour la période 2022-2027.

Selon le lieutenant-colonel Nguyen Van Hoa, commissaire politique du poste de garde-frontière de Na Ngoi : compte tenu de l’étendue du territoire, de la forte densité de population et de la présence de villages situés entre 12 et 16 km du centre communal, tels que Pu Quac, Huoi Thum et Tham Hon, ainsi que du caractère difficile des routes, le travail de proximité avec la population et l’organisation de la propagande orale demeure la priorité. Le poste s’attache à sélectionner des agents de propagande capables de mobiliser les masses, de comprendre les coutumes et les pratiques locales et de maîtriser la langue. Parallèlement, il s’efforce de renforcer le rôle des gardes-frontières en matière de « mobilisation des masses qualifiée » et d’accroître leur influence en tant que secrétaires adjoints du comité du Parti de la commune frontalière. Quatre membres du Parti parmi les gardes-frontières participent temporairement aux activités du Parti au sein des cellules villageoises des zones clés et complexes. Trente-deux membres du Parti parmi les gardes-frontières sont responsables de 145 foyers dans la zone frontalière. En 2023, le poste de garde-frontière de Na Ngoi a coordonné avec les comités et autorités locaux du Parti pour organiser 37 séances de propagande en direct/2 079 auditeurs, 449 diffusions de propagande sur le système radio communal et villageois/152 heures ; des heures ont été organisées pour diffuser et expliquer les lois et réglementations frontalières à 4 classes/160 élèves de 9e année de la région.

Le poste de garde-frontière de Na Ngoi a également mis en œuvre avec souplesse une stratégie de mobilisation populaire. En 2023, en collaboration avec les anciens, les chefs et les notables du village, il a réussi à convaincre quatre familles (18 personnes) du village de Huoi Xai de renoncer à leur projet d'émigration vers le Laos. Par ailleurs, afin de contribuer à la stabilisation des conditions de vie de la population, le poste de garde-frontière de Na Ngoi a déployé avec succès plusieurs initiatives de développement économique, telles que la riziculture irriguée dans les villages de Huoi Thum et Pu Kha 1, la culture de légumes sains à Huoi Thum et la pisciculture à Keo Bac.

Vu Ba Tong, secrétaire de la cellule du Parti du village de Pu Kha 1, a déclaré lors d'un entretien : « Grâce au soutien, à la propagande et à la mobilisation des gardes-frontières, la vie des habitants s'est progressivement stabilisée. Ces dernières années, le village n'a plus accueilli de migrants clandestins. »

Non seulement dans le village de Pu Kha 1, mais aussi dans toute la commune de Na Ngoi, la population a progressivement pris conscience de l'importance du respect des réglementations frontalières et de la loi sur les frontières, ce qui a entraîné une diminution de l'immigration clandestine. En avril 2023, dans cette commune, seul un ménage (six personnes) du village de Huoi Xai a quitté le Laos : celui de Gia Ba Re (née en 1988) et de Xong Y Rong (née en 1985), avec leurs quatre enfants.

Nghe An compte 468 281 km de frontière terrestre, 27 communes réparties dans 6 districts frontaliers Ky Son, Tuong Duong, Con Cuong, Anh Son, Thanh Chuong, Que Phong bordant 3 provinces de Bolikhamxay, Xieng Khouang, Hua Phan du Laos.

La vie des populations des zones frontalières terrestres reste marquée par de nombreuses difficultés : le taux de ménages pauvres ou à faible revenu y est élevé et le niveau d’instruction est faible. Une partie de la population, principalement des Hmong, profite de ses liens familiaux de part et d’autre de la frontière pour la franchir fréquemment et immigrer au Laos afin de s’y marier, de s’y installer ou d’entamer des démarches pour quitter le pays et y rester illégalement.

Afin de prévenir rapidement l'immigration clandestine dans les zones frontalières de la province, les unités relevant de la Garde-frontière de Nghệ An s'attachent à innover dans leurs méthodes de sensibilisation et d'éducation, en les adaptant au contexte local et régional. Parallèlement, elles mettent en œuvre et reproduisent de nombreux modèles efficaces, tels que le programme « Sensibilisation et diffusion des lois frontalières auprès des élèves de troisième » dans les collèges des zones frontalières, des supports pédagogiques spécifiques aux zones frontalières et des journaux d'actualités frontalières, le tout en langues vernaculaires et ethniques. De plus, elles encouragent les chefs de village et les personnalités influentes à participer à ces actions de sensibilisation et à informer la population des conséquences de l'immigration clandestine.

En 2022, les gardes-frontières de Nghe An ont découvert et persuadé 11 ménages/54 personnes Mong (une diminution de 5 ménages/27 personnes par rapport à 2021) d'abandonner leur intention de migrer illégalement vers le Laos ; en 2023, ils ont découvert et persuadé 4 ménages, 18 personnes Mong du district de Ky Son d'abandonner leur intention de migrer vers le Laos (une diminution de 2 ménages/8 personnes par rapport à 2022).

En outre, le commandement des gardes-frontières de Nghe An a également coordonné de manière proactive avec les forces fonctionnelles du Laos pour déployer des mesures visant à prévenir la migration illégale se produisant dans la zone frontalière entre Nghe An et les provinces de Hua Phan, Xieng Khouang et Bolikhamxay.

Grâce à des solutions concertées, l'immigration clandestine dans les zones frontalières a été progressivement enrayée et freinée. En 2023, dans la zone gérée par les gardes-frontières de Nghệ An, seuls 2 ménages (12 personnes) ont migré vers le Laos ; 1 ménage (9 personnes Mộng) est rentré volontairement du Laos (soit une baisse de 2 ménages et 8 personnes) par rapport à 2022.

Empêcher les entrées et sorties illégales

Outre la prévention et la lutte contre la migration illégale, le travail de propagande et de mobilisation des populations des deux côtés de la frontière pour qu'elles se conforment à l'Accord sur la réglementation de la gestion des frontières et des postes frontières terrestres entre le Vietnam et le Laos ; au Protocole sur les lignes et bornes frontières entre le Vietnam et le Laos ; et aux documents juridiques sur la gestion et la protection des frontières nationales présentent également un intérêt pour les unités relevant de la Garde-frontière de Nghe An.

Grâce à cela, les ménages et les particuliers qui font régulièrement des affaires et produisent dans les zones frontalières sont devenus les « yeux et les oreilles », détectant rapidement et fournissant aux forces de l'ordre de nombreuses informations relatives aux empiètements territoriaux, aux violations des réglementations frontalières, aux entrées et sorties illégales, contribuant ainsi au maintien de la souveraineté et à la construction d'une frontière pacifique, amicale, coopérative et en développement.

De nombreux modèles de prévention et de lutte contre l'entrée et la sortie illégales ont été mis en œuvre avec une grande efficacité, tels que les boîtes aux lettres pour le signalement des infractions ou la gestion autonome des frontières et le déploiement de bornes frontalières dans les villages et hameaux. Par exemple, au poste de garde-frontière de My Ly (Ky Son), la frontière terrestre s'étend sur 46,28 km par la route et la rivière et compte 9 bornes frontalières.

En plus de maintenir et de renforcer 25 équipes de sécurité et d'ordre dans les villages et les hameaux, 3 équipes et 5 ménages gérant eux-mêmes les lignes frontalières, les points de repère et les postes, la station a également construit un modèle d'« équipe de bateau autogérée sur les rivières et les ruisseaux frontaliers » avec 3 équipes/12 personnes participantes.

« Depuis sa création, les membres de l’équipe d’autogestion des bateaux sur les rivières et les cours d’eau frontaliers ont fourni à la station de nombreuses sources d’information, notamment des informations sur les violations des réglementations frontalières et les entrées et sorties illégales pour un traitement rapide », a déclaré le lieutenant-colonel Hoang The Tai, commissaire politique de la station de garde-frontière de My Ly.

Parallèlement aux actions de propagande et de mobilisation des masses, les postes de garde-frontières effectuent des patrouilles et des contrôles afin de détecter et de prévenir rapidement les entrées et sorties illégales, et de garantir la sécurité et l'ordre dans les zones frontalières.

En 2023, les gardes-frontières ont détecté et traité 40 cas/53 personnes d'entrée et de sortie illégales (une diminution de 97 cas/236 personnes par rapport à la même période en 2022) ; ont rempli des dossiers de sanctions administratives pour des violations de la réglementation frontalière dans 34 cas/41 personnes (une augmentation de 3 cas/5 personnes par rapport à la même période en 2022) ; ont détecté et traité 78 cas de sortie illégale et de travail à destination de la Chine, du Japon, du Laos... (une diminution de 32 cas par rapport à 2022).

Dans les prochains mois, afin d'améliorer l'efficacité de la lutte contre l'entrée et la sortie illégales et l'immigration clandestine, la Garde-frontière provinciale a décidé de continuer à mettre en œuvre efficacement le contenu du projet et du plan du Comité populaire provincial, en mettant l'accent sur le travail de propagande, la sensibilisation juridique et l'intégration profonde de la loi vietnamienne sur les frontières dans la vie des populations des zones frontalières.