Deuxième partie : Écoute authentique, action efficace
Comment les élus peuvent-ils véritablement écouter, comprendre et refléter rapidement les opinions et les aspirations de leurs électeurs ? Des réunions de proximité ciblées avec les citoyens au modèle de dialogue à deux niveaux, les délégations de l’Assemblée nationale et du Conseil populaire à tous les niveaux de la province de Nghệ An ont mis en œuvre des méthodes novatrices pour dialoguer avec les citoyens, créer un lien de proximité, gagner en efficacité et instaurer une relation de confiance solide entre les représentants et la population.
Équipe de reportage sur l'actualité et la politique19 novembre 2024
Comment les élus peuvent-ils véritablement écouter, comprendre et refléter rapidement les opinions et les aspirations de leurs électeurs ? Des réunions de proximité ciblées avec les citoyens au modèle de dialogue à deux niveaux, les délégations de l’Assemblée nationale et du Conseil populaire à tous les niveaux de la province de Nghệ An ont mis en œuvre des méthodes novatrices pour dialoguer avec les citoyens, créer un lien de proximité, gagner en efficacité et instaurer une relation de confiance solide entre les représentants et la population.
L'après-midi du 11 octobre 2024, dans la salle de réunion de la société Sangwoo Vietnam Co., Ltd., située dans le parc industriel VSIP de Nghệ An, M. Thai Thanh Quy, membre du Comité central du Parti communiste vietnamien, vice-président du Comité permanent du Comité économique central (alors secrétaire du Comité provincial du Parti de Nghệ An) et chef de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Nghệ An, accompagné d'autres membres de cette délégation, a rencontré 200 électeurs, représentant près de 100 000 syndiqués et travailleurs de la province. M. Phan Van Anh, vice-président de la Confédération générale du travail du Vietnam, était également présent.
Les électeurs étaient ravis d'avoir l'occasion d'interagir pour la première fois avec leurs représentants élus et ont soulevé de nombreuses questions d'envergure nationale concernant les politiques de logement, les salaires et l'assurance des travailleurs.
M. Vuong Dinh Tuan, employé de la société Lushare-ICT, partage l'aspiration de la plupart des travailleurs : disposer d'un logement stable pour pouvoir travailler sereinement. « Actuellement, beaucoup de travailleurs sont contraints de louer un logement et leurs enfants doivent retourner dans leur ville natale », a déclaré M. Tuan. Il a suggéré aux représentants de l'Assemblée nationale d'envisager une réduction du taux d'intérêt des prêts du programme gouvernemental de 120 000 milliards de dongs destiné au logement social, actuellement de 6,5 %, afin de le rendre plus accessible. Par ailleurs, lui et de nombreux autres travailleurs ont déploré le manque d'informations sur les projets de logement social et les procédures d'achat ou de location. Ils ont donc demandé que les campagnes d'information et de sensibilisation sur le logement social soient menées plus efficacement.
Partageant les préoccupations des travailleurs, notamment en matière de logement, le chef de la délégation de la province de Nghệ An à l'Assemblée nationale a affirmé : la province a « compris » ce problème et continuera de concentrer davantage son attention et ses efforts sur l'attraction des investissements dans les projets de logements sociaux ; dans le même temps, elle tiendra compte des commentaires des travailleurs adressés au gouvernement concernant les taux d'intérêt élevés du programme de prêts au logement social de 120 000 milliards de VND.
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Immédiatement après la réunion avec les électeurs, afin de mieux comprendre les conditions de vie des travailleurs, le chef de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Nghe An et le vice-président de la Confédération générale du travail du Vietnam se sont rendus directement dans le quartier des dortoirs des travailleurs de la commune de Nghi Kim, dans la ville de Vinh, pour leur rendre visite, les encourager et écouter leurs opinions.
À l'issue de cette conférence de sensibilisation des électeurs, le chef de la délégation de la province de Nghệ An à l'Assemblée nationale a remercié les travailleurs et les ouvriers pour leur participation et leurs précieux témoignages. Fort du succès de cette initiative, la délégation provinciale organisera d'autres conférences similaires afin de mieux cerner les aspirations et les préoccupations diverses des électeurs, de mieux comprendre leurs conditions de travail et de vie, et de cerner plus précisément leurs attentes.
Commentant la toute première réunion thématique avec les travailleurs, M. Kha Van Tam, président du Syndicat provincial des travailleurs de Nghệ An, a déclaré : « Cette rencontre avec les électeurs est également l’occasion pour les délégués de l’Assemblée nationale de mieux comprendre les opinions et les aspirations des travailleurs, ce qui leur permettra de les compiler et de les transmettre à l’Assemblée nationale et aux agences et organisations compétentes en vue de la recherche, du développement, de la modification, du complément et de l’amélioration des politiques et des lois en faveur des travailleurs. L’objectif est d’assurer leur faisabilité et leur applicabilité afin de protéger les droits et intérêts légitimes des membres du syndicat et des travailleurs, de construire des relations de travail harmonieuses, stables et progressistes au sein des entreprises et de contribuer à la promotion du développement socio-économique et à la mise en œuvre efficace des activités de protection sociale. »
« Comparée à d'autres formes de mobilisation des électeurs, la mobilisation thématique est non seulement appréciée des électeurs, mais elle aide également les représentants à mieux comprendre de nombreux enjeux pratiques, leur permettant ainsi de contribuer aux débats à l'Assemblée nationale. Cela leur permet de recueillir des avis approfondis sur les mécanismes et politiques de haut niveau, ainsi que sur des questions spécifiques qui les préoccupent. De plus, cette approche offre aux électeurs la possibilité de faire part de leurs opinions aux autorités compétentes, en exprimant leurs préoccupations et leurs aspirations dans des domaines spécialisés. Cette approche a également permis à de nombreux électeurs possédant une expertise particulière de participer et de partager leurs points de vue », a déclaré Mme Hoang Thi Thu Hien, vice-présidente permanente de l'Union des femmes de la province de Nghệ An et députée de la province de Nghệ An à l'Assemblée nationale. Elle a ajouté : « La mobilisation thématique des électeurs est également intégrée de manière flexible par la délégation provinciale à l'Assemblée nationale dans ses activités de contrôle thématique, ses consultations législatives et ses séances de travail avec le Comité populaire provincial et les ministères et agences concernés. »
La mobilisation ciblée des électeurs présente de nombreuses similitudes avec la mobilisation thématique. La délégation de l'Assemblée nationale de la province de Nghệ An a sélectionné avec souplesse des groupes cibles spécifiques afin de mieux comprendre leurs réflexions, leurs aspirations et leurs opinions sur chaque sujet. Ces groupes d'électeurs comprenaient : des fonctionnaires, des membres de la fonction publique et des membres des forces armées ; des membres d'associations de femmes ; des responsables des secteurs de l'éducation et de la santé ; des membres de syndicats de jeunesse ; des minorités ethniques ; des riverains affectés par les projets hydroélectriques et d'irrigation ; et des pêcheurs des zones côtières. Il convient de noter que la délégation a également organisé des séances de sensibilisation hors de la province, notamment à Dak Lak, où de nombreux habitants de Nghệ An ont émigré pour des raisons économiques, afin de mieux appréhender la situation et d'écouter la voix de leurs compatriotes vivant loin de chez eux.
Par ailleurs, la délégation provinciale à l'Assemblée nationale a organisé plusieurs rencontres avec ses électeurs, notamment ceux qui sont membres du Parti, en les combinant avec la participation aux activités des sections locales du Parti. Plus précisément, la délégation provinciale à l'Assemblée nationale et le Comité permanent du Comité provincial du Front de la Patrie ont organisé des rencontres entre les députés et leurs électeurs, en parallèle de leur participation aux célébrations de la Journée de l'Unité nationale dans les quartiers résidentiels. Il s'agit d'une forme très significative de dialogue avec les électeurs, offrant aux élus l'occasion de partager la joie de l'unité nationale avec leurs électeurs et renforçant ainsi le lien entre les représentants élus et les citoyens.
Depuis le début de la législature, la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Nghệ An a organisé neuf réunions thématiques avec les électeurs, portant notamment sur : la planification du développement socio-économique, liée à l'aménagement du territoire et à l'indemnisation des victimes de l'expropriation ; les dispositions du projet de loi foncière amendée relatives aux terres des minorités ethniques et aux terres agricoles et forestières ; le projet de loi sur les coopératives amendée ; la sécurité sociale ; des réunions thématiques avec les électeurs issus des catégories suivantes : ouvriers, employés, fonctionnaires, membres d'associations, femmes, et agents de la fonction publique.
Non seulement les députés de l'Assemblée nationale de la province s'attachent à dialoguer avec leurs électeurs, mais les représentants des conseils populaires à tous les niveaux de Nghệ An veillent également à innover dans les formes de dialogue avec les électeurs grâce à des méthodes flexibles, notamment en intégrant ce dialogue à deux niveaux : députés de l'Assemblée nationale et députés des conseils populaires provinciaux ; députés des conseils populaires provinciaux et de district ; et députés des conseils populaires de district et de commune.
M. Chu Duc Thai, président de la Commission de la culture et des affaires sociales du Conseil populaire provincial de Nghệ An, a déclaré : « En tant que membre du Conseil populaire provincial élu dans le district de Diện Chau, j’ai eu l’occasion d’échanger avec les citoyens à tous les niveaux, ainsi qu’avec les représentants du Conseil populaire de district. J’ai constaté que cela a facilité l’organisation de rencontres à des dates et lieux adaptés aux besoins des communautés locales, réduisant ainsi les désagréments. De plus, cela permet de mieux catégoriser les avis des citoyens et de les transmettre aux autorités compétentes, en précisant quelles opinions relèvent de la compétence du gouvernement central, de la province et du district. Ces échanges à différents niveaux offrent également aux électeurs la possibilité de suivre et d’évaluer l’efficacité et la responsabilité de leurs représentants. »
Dans une région frontalière montagneuse comme le district de Que Phong, caractérisée par un relief majoritairement vallonné, des transports difficiles et un niveau d'information et de sensibilisation inégal parmi les électeurs, M. Luu Van Hung, vice-président du Conseil populaire du district de Que Phong, dans la province de Nghệ An, a constaté : « L'organisation d'activités de sensibilisation des électeurs à différents niveaux a facilité le travail des autorités locales en réduisant le nombre de réunions nécessaires et les déplacements des électeurs. En effet, sur le terrain, les électeurs ont souvent du mal à identifier le niveau d'autorité compétent pour chaque problème, ce qui les amène à solliciter plusieurs instances. Par ailleurs, les électeurs ont ainsi accès à davantage d'informations, tant au niveau national que provincial, provincial que de district, ou encore de district et communal. »
En pratique, la mobilisation des électeurs à deux niveaux constitue une forme d'engagement particulièrement efficace. Grâce à cette mobilisation, les élus maintiennent le contact avec leurs électeurs, ce qui contribue à renforcer la relation entre eux. Parallèlement, elle leur permet d'écouter, de consigner et de prendre en compte plus efficacement les préoccupations, les idées et les suggestions des citoyens. De plus, ces échanges, notamment les rencontres informelles, permettent aux élus de mieux comprendre le quotidien des habitants de leur circonscription, et ainsi de développer de l'empathie pour leurs aspirations.
Mme Nguyen Thi Luong, électrice de la ville de Vinh, a déclaré : « Participer à des réunions d’information avec les représentants des conseils populaires provinciaux et municipaux m’a permis d’exprimer mes idées et mes aspirations aux deux niveaux. J’ai ainsi acquis une vision plus globale de la mise en œuvre des politiques et des directives. De plus, de nombreuses demandes d’électeurs qui dépassaient le cadre municipal ont été prises en compte et traitées par les représentants provinciaux ; ces réunions ont donc été plus efficaces et de meilleure qualité. »
Les innovations mises en œuvre par l'Assemblée nationale et les conseils populaires à tous les niveaux de la province de Nghệ An dans leurs méthodes de dialogue avec les citoyens constituent non seulement des solutions pour renforcer le contenu et l'efficacité des activités de contrôle, mais aussi un lien solide entre les élus et la population. Des réunions spécialisées permettant une écoute attentive des opinions de chaque groupe de citoyens aux modalités de contact flexibles à deux niveaux, les représentants prennent en compte les demandes urgentes de leurs administrés et s'efforcent d'y répondre de manière concrète et réaliste.
L'écoute active et l'action concrète ont contribué à renforcer la confiance des citoyens envers leurs représentants élus, favorisant ainsi des politiques toujours plus en phase avec les réalités du quotidien. Ces rencontres ne se limitent pas à l'écoute ; elles offrent également un espace de dialogue, d'empathie et de résolution collaborative des problèmes afin de bâtir un avenir meilleur. C'est là une preuve manifeste de la responsabilité des élus, qui confirme leur rôle de médiateurs entre les citoyens et les instances législatives et gouvernementales.
Ce parcours d'innovation a confirmé le rôle pionnier de Nghe An dans l'établissement d'une relation étroite entre les représentants et les électeurs, insufflant une dynamique au développement socio-économique et garantissant les droits et le bien-être de la population. Une conviction profonde s'est ancrée et propagée, animant les représentants qui continuent d'accompagner les électeurs sur la voie du développement national.
